*第九次课* 授课内容:第十二章邻地利用权;第十三章典权。 学习要求:掌握邻地利用权的概念,了解地役权立法沿革,以及邻 地利用权的取得、效力和消灭的理论。掌握典权的概念和渊源,了解 典权的取得、效力和消灭 第十二章邻地利用权 第一节邻地利用权概说 、邻地利用权的概念 (一)邻地利用权(地役权)的定义 “邻地利用权”一语,系由我国民法学者所创造,传统民法上 与之相当的概念是地役权。 ●所谓邻地利用权,是指土地所有人、建设用地使用权人或土地 承包经营权人为使用其土地的方便和利益而利用他人土地的权 利 ●传统民法上的地役权,是指土地的占用人为使用其土地的方便 和利益而利用他人土地的权利。其 ●在罗马法,有役权的制度。该役权是罗马市民法上的他物权, 具有十分重要的作用。优士丁尼法将役权分为地役权和人役 权。为特定物的利益而设立的役权,为地役权,为特定人的利 益而设立的役权,为人役权 ●我国民法通则中无地役权的独立规定 《民法(草案)》采纳学者的建议,以“邻地利用权”一词, 替代“地役权”一词。该草案第176条规定:邻地利用权人因 通行、取水、排水、通风、采光、铺设管线等需要,有权利用 他人土地,以提高自己土地的便利与效益。 (二)对邻地利用权的理解 1.邻地利用权的主体包括了土地所有权人、建设用地使用权人和 土地承包经营权人,而不限于土地所有人
1 ***第九次课*** 授课内容：第十二章邻地利用权；第十三章典权。 学习要求：掌握邻地利用权的概念，了解地役权立法沿革，以及邻 地利用权的取得、效力和消灭的理论。掌握典权的概念和渊源，了解 典权的取得、效力和消灭。 第十二章 邻地利用权 第一节 邻地利用权概说 一、邻地利用权的概念 （一）邻地利用权（地役权）的定义 ⚫ “邻地利用权”一语，系由我国民法学者所创造，传统民法上 与之相当的概念是地役权。 ⚫ 所谓邻地利用权，是指土地所有人、建设用地使用权人或土地 承包经营权人为使用其土地的方便和利益而利用他人土地的权 利。 ⚫ 传统民法上的地役权，是指土地的占用人为使用其土地的方便 和利益而利用他人土地的权利。其 ⚫ 在罗马法，有役权的制度。该役权是罗马市民法上的他物权， 具有十分重要的作用。优士丁尼法将役权分为地役权和人役 权。为特定物的利益而设立的役权，为地役权，为特定人的利 益而设立的役权，为人役权。 ⚫ 我国民法通则中无地役权的独立规定。 ⚫ 《民法（草案）》采纳学者的建议，以“邻地利用权”一词， 替代“地役权”一词。该草案第 176 条规定：邻地利用权人因 通行、取水、排水、通风、采光、铺设管线等需要，有权利用 他人土地，以提高自己土地的便利与效益。 （二）对邻地利用权的理解 1．邻地利用权的主体包括了土地所有权人、建设用地使用权人和 土地承包经营权人，而不限于土地所有人
(1)我国是实行土地公有制的国家,土地为国家或集体所有,特 别是国有土地所有人只有一个,不能特定化于每一块土地上 (2)邻地利用权存在的前提,是需用地上有独立的使用收益利 益 (3)在现代社会,土地资源极为宝贵,提高土地的利用是时代的 趋势。 2.这一概念中的“使用”一词,包括了营利性使用和非营利性使 用 邻地利用权使用他人土地而要取得的方便与利益,既包括消费 上的方便与利益,也包括经营上的方便与利益 3.这一概念中的“他人土地”,既包括他人所有的,也包括他人 拥有用益物权的土地 ●与邻地利用人包括土地所有人、建设用地使用权人和土地承包 经营权人的理由相同,为邻地利用人所利用的他人土地,不仅 为他人所有的土地,也包括为他人设立了建设用地使用权或土 地承包经营权的土地 (三)邻地利用权的特征 1.邻地利用权的存在以权属不同的两块土地“相邻”为条件 (1)须有两块土地存在。此两块土地不是土地自然形态上的两块 土地,而是法律上的两块土地。简单的判断标准就是在不动产登记上 的两块土地。 (2)这两块土地上已设定的物权(包括所有权、建设用地使用权 和土地承包经营权),分别归属不同的法律主体。 (3)这两块土地必须是相邻的土地。因其土地相邻,才有互为便 利和利用的必要和可能。这里“相邻”土地的含义,不仅仅是指两块 土地相互邻接或毗连,也包括两块土地相邻近的意义在内,在特殊情 况下,可设立邻地利用权的两块土地甚至相隔很远。 (4)根据空间权的理论,在设立空间所有权或空间基地使用权的 相邻空间之间也可设立邻地利用权,因而对“邻地”,不必限于平面 上的理解。 (5)这相邻的两块土地之间,为一块土地的方便与利益,有利用 另一块土地的必要与可能。 2.邻地利用权是限制供用地的所有权或使用权的他物权 3.邻地利用权是为需用地的方便和利益而利用他人土地的权利
2 （1）我国是实行土地公有制的国家，土地为国家或集体所有，特 别是国有土地所有人只有一个，不能特定化于每一块土地上。 （2）邻地利用权存在的前提，是需用地上有独立的使用收益利 益。 （3）在现代社会，土地资源极为宝贵，提高土地的利用是时代的 趋势。 2．这一概念中的“使用”一词，包括了营利性使用和非营利性使 用 ⚫ 邻地利用权使用他人土地而要取得的方便与利益，既包括消费 上的方便与利益，也包括经营上的方便与利益。 3．这一概念中的“他人土地”，既包括他人所有的，也包括他人 拥有用益物权的土地 ⚫ 与邻地利用人包括土地所有人、建设用地使用权人和土地承包 经营权人的理由相同，为邻地利用人所利用的他人土地，不仅 为他人所有的土地，也包括为他人设立了建设用地使用权或土 地承包经营权的土地。 （三）邻地利用权的特征 1．邻地利用权的存在以权属不同的两块土地“相邻”为条件 （1）须有两块土地存在。此两块土地不是土地自然形态上的两块 土地，而是法律上的两块土地。简单的判断标准就是在不动产登记上 的两块土地。 （2）这两块土地上已设定的物权（包括所有权、建设用地使用权 和土地承包经营权），分别归属不同的法律主体。 （3）这两块土地必须是相邻的土地。因其土地相邻，才有互为便 利和利用的必要和可能。这里“相邻”土地的含义，不仅仅是指两块 土地相互邻接或毗连，也包括两块土地相邻近的意义在内，在特殊情 况下，可设立邻地利用权的两块土地甚至相隔很远。 （4）根据空间权的理论，在设立空间所有权或空间基地使用权的 相邻空间之间也可设立邻地利用权，因而对“邻地”，不必限于平面 上的理解。 （5）这相邻的两块土地之间，为一块土地的方便与利益，有利用 另一块土地的必要与可能。 2．邻地利用权是限制供用地的所有权或使用权的他物权 3．邻地利用权是为需用地的方便和利益而利用他人土地的权利
●所谓方便和利益,不仅指物质上或财产价值上的方便与利益, 也包括精神上的或感情上的方便与利益,如为需用地的视野广 阔而在供用地上设立的眺望权等等 需用地的方便和利益的内容,由当事人以邻地利用权设定合同 确定。常见的内容主要有: (1)以供用地供邻地利用权人使用,如通行、引水和排水邻地利 用权; (2)以供用地供邻地利用权人收益,如于供用地伐木或取得其他 材料; (3)禁止或限制供用地为某种使用,如禁止供用地建筑高楼或于 定范围内栽种高大植物,以免妨碍需用地的采光或眺望; (4)排除相邻关系任意规定的适用,如设定需用地的竹木根枝可 逾越相邻供用地的邻地利用权,设定需用地屋檐上的雨水可直注相邻 供役地的邻地利用权等 (5)邻地利用权的内容,既可为需用地提供现实利用土地的便 宜,也可为需用地提供将来利用土地的便宜。 4.邻地利用权不以占有为要件 ●与用益物权中的建设用地使用权和土地承包经营权不同,邻地 利用权不以对供用地的占有为要件。占有是指对物在实际上的 控制,而行使邻地利用权不必对供用地进行控制。比如,邻地 利用权种类中的眺望权、采光权等行使,无须邻地利用权人去 占有供用地,而只须供用地人承受一定的负担或一定程度的忍 受即可实现。 5.邻地利用权为利用他人土地的物权,原则上以不作为为内容 ●罗马法上的“作为不能成立役权”原则。依该原则,供用地人 对需用地人对他的土地的利用,只负容忍(例如容忍他人通 行)的义务或者不作为的义务(例如,不得建筑影响眺望的建 筑物),而不负实施一定行为的义务 邻地利用权可以为有偿或为无偿 ●邻地利用权的存在,是需用地对供用地施加的负担,但是在邻 地利用权的设立与行使,并不以需用人支付金钱或其他代价为 必要。邻地利用权的设立与行使可以是无偿的,也可以是无偿 的,由当事人协商确定 7.邻地利用权的内容不得违反强行规定或背于公序良俗
3 ⚫ 所谓方便和利益，不仅指物质上或财产价值上的方便与利益， 也包括精神上的或感情上的方便与利益，如为需用地的视野广 阔而在供用地上设立的眺望权等等。 ⚫ 需用地的方便和利益的内容，由当事人以邻地利用权设定合同 确定。常见的内容主要有： （1）以供用地供邻地利用权人使用，如通行、引水和排水邻地利 用权； （2）以供用地供邻地利用权人收益，如于供用地伐木或取得其他 材料； （3）禁止或限制供用地为某种使用，如禁止供用地建筑高楼或于 一定范围内栽种高大植物，以免妨碍需用地的采光或眺望； （4）排除相邻关系任意规定的适用，如设定需用地的竹木根枝可 逾越相邻供用地的邻地利用权，设定需用地屋檐上的雨水可直注相邻 供役地的邻地利用权等； （5）邻地利用权的内容，既可为需用地提供现实利用土地的便 宜，也可为需用地提供将来利用土地的便宜。 4．邻地利用权不以占有为要件 ⚫ 与用益物权中的建设用地使用权和土地承包经营权不同，邻地 利用权不以对供用地的占有为要件。占有是指对物在实际上的 控制，而行使邻地利用权不必对供用地进行控制。比如，邻地 利用权种类中的眺望权、采光权等行使，无须邻地利用权人去 占有供用地，而只须供用地人承受一定的负担或一定程度的忍 受即可实现。 5．邻地利用权为利用他人土地的物权，原则上以不作为为内容 ⚫ 罗马法上的“作为不能成立役权”原则。依该原则，供用地人 对需用地人对他的土地的利用，只负容忍（例如容忍他人通 行）的义务或者不作为的义务（例如，不得建筑影响眺望的建 筑物），而不负实施一定行为的义务。 6．邻地利用权可以为有偿或为无偿 ⚫ 邻地利用权的存在，是需用地对供用地施加的负担，但是在邻 地利用权的设立与行使，并不以需用人支付金钱或其他代价为 必要。邻地利用权的设立与行使可以是无偿的，也可以是无偿 的，由当事人协商确定。 7．邻地利用权的内容不得违反强行规定或背于公序良俗
●邻地利用权的设定如违反相邻关系的强制性规定的,亦属无 效。关于相邻不动产所有权或使用权界限的强行性规定,关于 邻地使用、通行或水的疏通的规定而为土地所不可或缺者,当 事人不得违反其规定而设定邻地利用权。当事人设定以禁止土 地通行为内容的邻地利用权,该设定行为无效。 二、邻地利用权的意义 (一)适应社会经济发展的客观需要 邻地利用权的目的,在于以他人土地供自己土地便宜之用,借 以提升自己土地的使用价值和交换价值 设定邻地利用权后,供用地所受限制也仅限于实现邻地利用权 目的的必要范围,除此以外,供用地人对供用地的使用、收益 不仅一如其旧,甚至还可与需用地人共享同一邻地利用权。较 之土地租赁、使用借贷关系场合,承租人、使用借贷人原则上 系以独占方式利用土地,均不相同 (二)有效地克服了相邻关系的局限性,从而达到对土地利用的 有效调节 ●与相邻关系相比,地役权制度的设立可以对土地利用关系进行 更为有效的调整,更具灵活性,从而克服了相邻关系的局限 性。通过设定邻地利用权制度,相邻不动产最大限度的利用便 可望得以实现。 在人类对于土地的利用由平面利用转向主要进行立体利用后, 如仅赖民法相邻关系制度调节相邻不动产利用关系,已经不能 奏效。在这种背景下,建立完善的邻地利用权制度,充分发挥 这一制度调节不动产利用的功能,也就具有了特别的意义 三、邻地利用权的特性 (一)邻地利用权的从属性 邻地利用权的从属性,又叫邻地利用权的附属性,这是指邻地 利用权虽然是一种独立的用益物权,但必然从属于需用地而存 在 ●邻地利用权的从属性,具体体现在以下两点 1.邻地利用权不可与需用地分离而转让。具体而言,有以下三个 方面:第一,需用地的所有人或使用人不可保留需用的所有权或使用 权,而单独转让邻地利用权。第二,需用地的所有人或使用人不可保 留邻地利用权而将需用地的所有权或使用权转让给他人。第三,不可 将需用地的所有权或使用权与邻地利用权分别转让给不同的人
4 ⚫ 邻地利用权的设定如违反相邻关系的强制性规定的，亦属无 效。关于相邻不动产所有权或使用权界限的强行性规定，关于 邻地使用、通行或水的疏通的规定而为土地所不可或缺者，当 事人不得违反其规定而设定邻地利用权。当事人设定以禁止土 地通行为内容的邻地利用权，该设定行为无效。 二、邻地利用权的意义 （一）适应社会经济发展的客观需要 ⚫ 邻地利用权的目的，在于以他人土地供自己土地便宜之用，借 以提升自己土地的使用价值和交换价值。 ⚫ 设定邻地利用权后，供用地所受限制也仅限于实现邻地利用权 目的的必要范围，除此以外，供用地人对供用地的使用、收益 不仅一如其旧，甚至还可与需用地人共享同一邻地利用权。较 之土地租赁、使用借贷关系场合，承租人、使用借贷人原则上 系以独占方式利用土地，均不相同。 （二）有效地克服了相邻关系的局限性，从而达到对土地利用的 有效调节 ⚫ 与相邻关系相比，地役权制度的设立可以对土地利用关系进行 更为有效的调整 ，更具灵活性，从而克服了相邻关系的局限 性。通过设定邻地利用权制度，相邻不动产最大限度的利用便 可望得以实现。 ⚫ 在人类对于土地的利用由平面利用转向主要进行立体利用后， 如仅赖民法相邻关系制度调节相邻不动产利用关系，已经不能 奏效。在这种背景下，建立完善的邻地利用权制度，充分发挥 这一制度调节不动产利用的功能，也就具有了特别的意义。 三、邻地利用权的特性 （一）邻地利用权的从属性 ⚫ 邻地利用权的从属性，又叫邻地利用权的附属性，这是指邻地 利用权虽然是一种独立的用益物权，但必然从属于需用地而存 在。 ⚫ 邻地利用权的从属性，具体体现在以下两点： 1．邻地利用权不可与需用地分离而转让。具体而言，有以下三个 方面：第一，需用地的所有人或使用人不可保留需用的所有权或使用 权，而单独转让邻地利用权。第二，需用地的所有人或使用人不可保 留邻地利用权而将需用地的所有权或使用权转让给他人。第三，不可 将需用地的所有权或使用权与邻地利用权分别转让给不同的人
2.邻地利用权不可与需用地分离而为其他权利的标的。邻地利用 权因从属于需用地而存在,为需用地的从权利,所以不得将它与需用 地分离而为其他权利的标的。 (二)邻地利用权的不可分性 1.需用地为共有的,各共有人的应有部分,不能取得邻地利用 权 2.需用地为共有的,各共有人就其应有部分,不能使已经存在的 邻地利用权一部分消灭。 3.邻地利用权设定后,需用地或供用地变成共有时,邻地利用权 并不是分割而由需用地各共有人分别享有,也不是由供用地共有人分 别负担。 4.土地分割时的邻地利用权的不可分性。即使需用地或供用地被 分割,邻地利用权在分离后的需用地或供用地的各个部分上依然存 在。 四、邻地利用权的类型 ●邻地利用权以内容为标准分类,可以区分为通行邻地利用权、 排水邻地利用权、放牧邻地利用权、眺望邻地利用权和雨水直 注邻地利用权,等等。 ●邻地利用权一般可以分为以下类型: (一)作为的邻地利用权与不作为的邻地利用权 ●作为的邻地利用权,又称积极邻地利用权,是邻地利用权可以 在供用地上为一定行为的邻地利用权,相应地,供用地负有容 忍邻地利用权人为此类行为的义务。比如通行权,须以邻地利 用权在供用地上通行而实现,而供用地人必须容忍邻地利用权 的通行;取水权,须以邻地利用权到供用地中取水而实现,而 供用地人必须容忍邻地利用权人前来取水。 不作为的邻地利用权,又称消极的邻地利用权,是使供用地所 有人或使用人不为一定行为的邻地利用权。也就是说,在不作 为的邻地利用权,供用地所有人或使用人的义务是不作为,例 如,眺望邻地利用权,供用地的所有人或使用人不得修建妨碍 需用地眺望的建筑物等等 (二)继续的邻地利用权与不继续的邻地利用权 继续的邻地利用权,指权利的行使,无须每次有权利人的行为 的邻地利用权,例如,供用地人不修建妨害需用地人眺望的眺
5 2．邻地利用权不可与需用地分离而为其他权利的标的。邻地利用 权因从属于需用地而存在，为需用地的从权利，所以不得将它与需用 地分离而为其他权利的标的。 （二）邻地利用权的不可分性 1．需用地为共有的，各共有人的应有部分，不能取得邻地利用 权。 2．需用地为共有的，各共有人就其应有部分，不能使已经存在的 邻地利用权一部分消灭。 3．邻地利用权设定后，需用地或供用地变成共有时，邻地利用权 并不是分割而由需用地各共有人分别享有，也不是由供用地共有人分 别负担。 4.土地分割时的邻地利用权的不可分性。即使需用地或供用地被 分割，邻地利用权在分离后的需用地或供用地的各个部分上依然存 在。 四、邻地利用权的类型 ⚫ 邻地利用权以内容为标准分类，可以区分为通行邻地利用权、 排水邻地利用权、放牧邻地利用权、眺望邻地利用权和雨水直 注邻地利用权，等等。 ⚫ 邻地利用权一般可以分为以下类型： （一）作为的邻地利用权与不作为的邻地利用权 ⚫ 作为的邻地利用权，又称积极邻地利用权，是邻地利用权可以 在供用地上为一定行为的邻地利用权，相应地，供用地负有容 忍邻地利用权人为此类行为的义务。比如通行权，须以邻地利 用权在供用地上通行而实现，而供用地人必须容忍邻地利用权 的通行；取水权，须以邻地利用权到供用地中取水而实现，而 供用地人必须容忍邻地利用权人前来取水。 ⚫ 不作为的邻地利用权，又称消极的邻地利用权，是使供用地所 有人或使用人不为一定行为的邻地利用权。也就是说，在不作 为的邻地利用权，供用地所有人或使用人的义务是不作为，例 如，眺望邻地利用权，供用地的所有人或使用人不得修建妨碍 需用地眺望的建筑物等等。 （二）继续的邻地利用权与不继续的邻地利用权 ⚫ 继续的邻地利用权，指权利的行使，无须每次有权利人的行为 的邻地利用权，例如，供用地人不修建妨害需用地人眺望的眺