附件5：《公共管理学基础》教学大纲一、课程信息公共管理学基础课程名称PublicAdministration3292002.013课程性质口必修团选修课程编码口通识课程口专业课程课程类型全校通识适用专业陈新明管理学院课程负责人开课部门实践：学时学分总学时：32实验：学分：2理论：32中文授课语言无先修课程二、课程内容简介本课程是涉及公共管理的理论和方法等方面。公共管理是一门以管理学、经济学、政治学、社会学、法学和其他社会科学为支撑，具有科际整合特点的学科。同时，公共管理也是一门实践性和应用性很强的学科。本课程具有跨学科的特点，政治学、管理学、法学构成了这一学科最重要的基础。作为一门具有较强实践性的公共管理学课程，其基本特点在于对公共管理科学和管理艺术的兼顾。三、课程目标LO1：理想信念与道德规范。结合当前公共管理实践，坚持立德树人的根本宗旨，将习总书记的治国理政的思想融入到教学内容中。L02：知识基础。着重培养学生公共精神，提升公共情怀，增强公共责任，努力塑造出既具备公共事务管理的基本理论、方法和技术，又具有民本意识、服务精神、思想成熟、政治坚定、专业素质过硬的公共管理人才。L03：专业素养。掌握公共管理的基本理论、基本概念和基本方法，并能够运用这些理论、概念和方法去分析与解决公共管理中的实际问题
附件5： 《公共管理学基础》教学大纲 一、课程信息 二、课程内容简介 本课程是涉及公共管理的理论和方法等方面。公共管理是一门以管理学、经济学、政治学、 社会学、法学和其他社会科学为支撑，具有科际整合特点的学科。同时，公共管理也是一门实 践性和应用性很强的学科。本课程具有跨学科的特点，政治学、管理学、法学构成了这一学科 最重要的基础。作为一门具有较强实践性的公共管理学课程，其基本特点在于对公共管理科学 和管理艺术的兼顾。 三、课程目标 L01：理想信念与道德规范。结合当前公共管理实践，坚持立德树人的根本 宗旨，将习总书记的治国理政的思想融入到教学内容中。 L02：知识基础。着重培养学生公共精神，提升公共情怀，增强公共责任， 努力塑造出既具备公共事务管理的基本理论、方法和技术，又具有民本意识、服 务精神、思想成熟、政治坚定、专业素质过硬的公共管理人才。 L03：专业素养。掌握公共管理的基本理论、基本概念和基本方法，并能够 运用这些理论、概念和方法去分析与解决公共管理中的实际问题 课程名称 公共管理学基础 Public Administration 课程编码 3292002.013 课程性质 必修 选修 课程类型 通识课程 专业课程 适用专业 全校通识 开课部门 管理学院 课程负责人 陈新明 学时学分 学分：2 总学时：32 理论：32 实验： 实践： 授课语言 中文 先修课程 无
L04：研究能力。遵守科学研究的学术规范与学术道德，具有发现问题、提出问题的基本能力，能够运用所学专业的研究方法，发现、解决相关问题。L05：创新发展能力。具有科学思维、创新意识和可持续发展理念，具备应用所学知识和技能在本专业领域从事研究、开发、管理或教育等创造性工作的能力。L06：国际视野与交流合作能力。具备宽厚的文化修养和宽广的学术视野，有较强的某一门外国语言的听说读写能力，能够熟练地进行文献阅读，具备参与国际交流与合作的基础能力。支撑程度支撑程度支撑毕业要求指标点支撑培养目标指标点课程目标HH理想信念理想信念与道德规范LO1HH家国情怀知识基础L02H人文精神专业素养HL03HH知识要求研究能力L04HH能力要求创新发展能力L05HH素质要求国际视野与交流合作L06四、教学内容、要求及进度安排第一讲管理与公共管理（上）第一节什么是管理第二节管理学的理论基础与发展第二讲管理与公共管理（下）第一节传统公共行政第二节新公共管理第三讲公共部门战略管理第一节战略与战略管理第二节公共部门战略管理的过程与技术第四讲公共组织管理（上）第一节组织的性质与结构第二节科层制组织
L04：研究能力。遵守科学研究的学术规范与学术道德，具有发现问题、提 出问题的基本能力，能够运用所学专业的研究方法，发现、解决相关问题。 L05：创新发展能力。具有科学思维、创新意识和可持续发展理念，具备应 用所学知识和技能在本专业领域从事研究、开发、管理或教育等创造性工作的能 力。 L06:国际视野与交流合作能力。具备宽厚的文化修养和宽广的学术视野，有 较强的某一门外国语言的听说读写能力，能够熟练地进行文献阅读，具备参与国 际交流与合作的基础能力。 四、教学内容、要求及进度安排 第一讲 管理与公共管理（上） 第一节 什么是管理 第二节 管理学的理论基础与发展 第二讲 管理与公共管理（下） 第一节 传统公共行政 第二节 新公共管理 第三讲 公共部门战略管理 第一节 战略与战略管理 第二节 公共部门战略管理的过程与技术 第四讲 公共组织管理（上） 第一节 组织的性质与结构 第二节 科层制组织 课程目标 支撑毕业要求指标点 支撑程度 支撑培养目标指标点 支撑程度 LO1 理想信念 H 理想信念与道德规范 H LO2 家国情怀 H 知识基础 H L03 人文精神 H 专业素养 H L04 知识要求 H 研究能力 H L05 能力要求 H 创新发展能力 H L06 素质要求 H 国际视野与交流合作 H
第五讲公共组织管理（下）第一节公共部门角色第二节政府组织结构第六讲公共部门人力资源管理（上）第一节人力资源管理第二节战略性人力资源管理第七讲公共部门人力资源管理（中）第一节领导力第二节领导力理论演变第八讲公共部门人力资源管理（下）第一节人事制度第二节公务员第九讲公共部门绩效管理（上）第一节绩效与绩效管理第二节绩效管理过程与技术第十讲公共部门绩效管理（中）第一节财政预算绩效管理第二节政府会计、财务报告与采购管理第十一讲公共部门绩效管理（下）第一节税收第二节税制第十二讲公共政策（上）第一节公共政策过程第二节公共政策执行第十三讲公共政策（下）第一节公共政策评估
第五讲 公共组织管理（下） 第一节 公共部门角色 第二节 政府组织结构 第六讲 公共部门人力资源管理（上） 第一节 人力资源管理 第二节 战略性人力资源管理 第七讲 公共部门人力资源管理（中） 第一节 领导力 第二节 领导力理论演变 第八讲 公共部门人力资源管理（下） 第一节 人事制度 第二节 公务员 第九讲 公共部门绩效管理（上） 第一节 绩效与绩效管理 第二节 绩效管理过程与技术 第十讲 公共部门绩效管理（中） 第一节 财政预算绩效管理 第二节 政府会计、财务报告与采购管理 第十一讲 公共部门绩效管理（下） 第一节 税收 第二节 税制 第十二讲 公共政策（上） 第一节 公共政策过程 第二节 公共政策执行 第十三讲 公共政策（下） 第一节 公共政策评估
第二节公共政策评估技术第十四讲数字政府（上）第一节数据与数据治理第二节数字社会与数字政府第十五讲数字政府（下）第一节数字化的公共服务第二节数字政府建设第十六讲公共应急管理第一节公共应急管理体系建设第二节公共应急管理能力建设五、先修课要求及教学方法建议1.先修课要求：无2.教学方法建议：课堂讲授、小组讨论、课外延伸阅读相结合六、考核方式必修课：见考试大纲选修课要求如下：1.考核目标：应与课程目标一致2.考核方式与考核要求考试、考查及具体方式（如为考试，说明闭卷或开卷考试即可：如为考查，明确“提交论文、调查报告、实验报告、读书报告”等形式。考核方式考核要求比重(%)对应的课程目标考核提交论文100%L01-L06
第二节 公共政策评估技术 第十四讲 数字政府（上） 第一节 数据与数据治理 第二节 数字社会与数字政府 第十五讲 数字政府（下） 第一节 数字化的公共服务 第二节 数字政府建设 第十六讲 公共应急管理 第一节 公共应急管理体系建设 第二节 公共应急管理能力建设 五、先修课要求及教学方法建议 1.先修课要求：无 2.教学方法建议：课堂讲授、小组讨论、课外延伸阅读相结合 六、考核方式 必修课：见考试大纲 选修课要求如下： 1.考核目标：应与课程目标一致 2.考核方式与考核要求 考试、考查及具体方式（如为考试，说明闭卷或开卷考试即可；如为考查， 明确“提交论文、调查报告、实验报告、读书报告”等形式。 考核方式 考核要求 比重(%) 对应的课程目标 考核 提交论文 100% L01-L06
3.填写《首都师范大学考试（考查）分析表》，与学生考试试卷或考查的论文、调查报告、实验报告、读书报告等一并保存五年。（从考试当日开始计算）六、教材、参考文献与其他教学资源[1]陈振明.公共管理学（第二版）【M].北京：中国人民大学出版社，2017年[2]张成福.公共管理学（第三版）[M].北京：中国人民大学出版社，2021年七、备注各院系应有教学大纲修订的制度。上课前须按规定完成修订，并经院系专业负责人、教学院长批准并报教务处备案后公布大纲。教学须按教学大纲实施，不允许任课教师随意修订教学大纲和离开大纲要求实施教学。教学日历须按教学大纲编制，任课教师可以在总学时不变的前提下根据具体情况适当调整某些章节的教学时数；可以调整参考资料（不能调整教材）：在教学大纲或考试大纲规定的范围内确定考试方式、试卷结构、成绩评定方式
3.填写《首都师范大学考试（考查）分析表》，与学生考试试卷或考查的论 文、调查报告、实验报告、读书报告等一并保存五年。（从考试当日开始计算） 六、教材、参考文献与其他教学资源 [1]陈振明.公共管理学（第二版）[M].北京：中国人民大学出版社，2017年. [2]张成福.公共管理学（第三版）[M].北京：中国人民大学出版社，2021年. 七、备注 各院系应有教学大纲修订的制度。上课前须按规定完成修订，并经院系专业 负责人、教学院长批准并报教务处备案后公布大纲。教学须按教学大纲实施，不 允许任课教师随意修订教学大纲和离开大纲要求实施教学。 教学日历须按教学大纲编制，任课教师可以在总学时不变的前提下根据具体 情况适当调整某些章节的教学时数；可以调整参考资料（不能调整教材）；在教 学大纲或考试大纲规定的范围内确定考试方式、试卷结构、成绩评定方式