有序推进天然气利用。推动建立天然气产供储销体系, 加快国内天然气增储上产,全力推进天然气基础设施互联互 通,完善天然气储备调峰体系。有序发展天然气分布式能源 和天然气调峰电站。以京津翼及周边地区、长三角、珠三角、 东北地区为重点,按照统筹规划、循序渐进、量力而为、以 气定改的原则推进“煤改气”工程。稳步推进天然气车船发 展和加气(注)站建设。加快推动天然气价格改革,推广天 然气用户与气源方直接交易,消除或减少工业用户和民用用 户在输配价格和终端气价上的交叉补贴,降低天然气综合使 用成本,落实天然气接收和储运设施公平开放。 (二)加快传统能源清洁高效开发利用 推进煤炭绿色高效开发利用。在煤矿设计、建设、生产 等环节,严格执行环保标准,因地制宜推广充填开采、保水 开采、煤与瓦斯共采等绿色开采技术,大力发展煤炭洗选加 工和矿区循环经济。继续安排中央预算内投资支持煤矿安全 改造和重大灾害治理示范工程建设,总结推广重大灾害治理 示范矿井技术成果和管理经验。强化商品煤质量监管。开展 煤炭深加工产业升级示范,深入推进低阶煤分质利用技术示 范。大力推广成熟先进节能减排技术应用,加快西部地区煤 电机组超低排放改造,中部地区具备条件的煤电机组基本完 成超低排放改造,促进煤电清洁高效发展。 持续推进油品质量升级。重点做好京津冀及周边地区
6 有序推进天然气利用。推动建立天然气产供储销体系， 加快国内天然气增储上产，全力推进天然气基础设施互联互 通，完善天然气储备调峰体系。有序发展天然气分布式能源 和天然气调峰电站。以京津冀及周边地区、长三角、珠三角、 东北地区为重点，按照统筹规划、循序渐进、量力而为、以 气定改的原则推进“煤改气”工程。稳步推进天然气车船发 展和加气（注）站建设。加快推动天然气价格改革，推广天 然气用户与气源方直接交易，消除或减少工业用户和民用用 户在输配价格和终端气价上的交叉补贴，降低天然气综合使 用成本，落实天然气接收和储运设施公平开放。 （二）加快传统能源清洁高效开发利用 推进煤炭绿色高效开发利用。在煤矿设计、建设、生产 等环节，严格执行环保标准，因地制宜推广充填开采、保水 开采、煤与瓦斯共采等绿色开采技术，大力发展煤炭洗选加 工和矿区循环经济。继续安排中央预算内投资支持煤矿安全 改造和重大灾害治理示范工程建设，总结推广重大灾害治理 示范矿井技术成果和管理经验。强化商品煤质量监管。开展 煤炭深加工产业升级示范，深入推进低阶煤分质利用技术示 范。大力推广成熟先进节能减排技术应用，加快西部地区煤 电机组超低排放改造，中部地区具备条件的煤电机组基本完 成超低排放改造，促进煤电清洁高效发展。 持续推进油品质量升级。重点做好京津冀及周边地区
2+26″城市国六标准车用汽柴油、船用低硫燃油,以及全 国硫含量不大于1oppm普通柴油的供应保障工作。研究制定 深入推进成品油质量升级的指导意见,明确国六标准油品炼 油装置改造方案和时间表。加快淘汰炼油行业落后产能,提 高炼厂能效,硏究实施炼油行业能效领跑者计划。编制实施 全国生物燃料乙醇产业布局方案,扩大生物燃料乙醇生产 推广使用车用乙醇汽油,提高交通运输燃料中非化石能源比 重。完善成品油市场监管体系,加大油品质量专项抽査力度, 依法严厉查处违法违规行为,营造公平竞争的市场环境,确 保油品质量升级取得实效。 (三)推动能源绿色消费 大力推进能源资源节约利用。深入实施能源消费总量和 强度“双控”,推动重点用能单位建立健全能源管理体系, 加大节能力度和考核,抑制不合理能源消费,推行“合同能 源管理”、能效领跑者制度,推广先进节能技术装备,提高 能源转化利用效率,完善能源计量体系,促进能源行业节能 和能效水平提升。倡导绿色生活方式,从源头减少不合理能 源消费,使节约用能成为全社会的自觉行动。 提升终端能源消费清洁化水平。实施煤炭终端消费减量 替代,严格控制大气污染重点防治地区煤炭消费,提高清洁 取暖比重,积极稳妥实施“煤改电”“煤改气”工程,提升 高品质清洁油品利用率。积极开展电能替代,推进长春、吉
7 “2+26”城市国六标准车用汽柴油、船用低硫燃油，以及全 国硫含量不大于 10ppm 普通柴油的供应保障工作。研究制定 深入推进成品油质量升级的指导意见，明确国六标准油品炼 油装置改造方案和时间表。加快淘汰炼油行业落后产能，提 高炼厂能效，研究实施炼油行业能效领跑者计划。编制实施 全国生物燃料乙醇产业布局方案，扩大生物燃料乙醇生产， 推广使用车用乙醇汽油，提高交通运输燃料中非化石能源比 重。完善成品油市场监管体系，加大油品质量专项抽查力度， 依法严厉查处违法违规行为，营造公平竞争的市场环境，确 保油品质量升级取得实效。 （三）推动能源绿色消费 大力推进能源资源节约利用。深入实施能源消费总量和 强度“双控”，推动重点用能单位建立健全能源管理体系， 加大节能力度和考核，抑制不合理能源消费，推行“合同能 源管理”、能效领跑者制度，推广先进节能技术装备，提高 能源转化利用效率，完善能源计量体系，促进能源行业节能 和能效水平提升。倡导绿色生活方式，从源头减少不合理能 源消费，使节约用能成为全社会的自觉行动。 提升终端能源消费清洁化水平。实施煤炭终端消费减量 替代，严格控制大气污染重点防治地区煤炭消费，提高清洁 取暖比重，积极稳妥实施“煤改电”“煤改气”工程，提升 高品质清洁油品利用率。积极开展电能替代，推进长春、吉
林、四平、白城和松原等五个城市电能替代试点。统-电动 汽车充电设施标准,优化电动汽车充电设施建设布局,建设 适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系。推广 靠港船舶使用岸电,全面启动水运领域电能替代。 、深化供给侧结构性改革,提高能源供给质量和效率 (一)切实化解过剩产能 继续推进化解煤炭过剩产能。用市场化和法治化办法化 解煤炭过剩产能。把处置“僵尸企业”作为重要抓手,加快 退出违法违规、不达标和安全风险大的煤矿,继续淘汰落后 产能,引导长期亏损、资不抵债等煤矿有序退出,适当提高 南方地区煤矿产能退出标准。继续按照减量置换原则有序发 展优质产能,倒逼无效低质产能加快退出,提高煤炭先进产 能比重,更多发挥北方地区优质先进产能作用。推进煤矿企 业兼并重组和煤电、煤运、煤化工上下游产业融合,提高抵 御市场风险能力。加强化解煤炭过剩产能和建设先进产能的 统筹,实现煤炭供需动态平衡,保持价格稳定。 推动化解煤电过剩产能。坚持市场化手段和政府调控并 举,充分发挥煤电规划建设预警机制的作用,从严控制新增 规模,清理整顿违规项目,继续加快淘汰落后产能,促进煤 电转型升级和结构优化。建立健全目标分解和责任落实机制 强化事中事后监管和督查问责。加强化解煤电过剩产能与电 力供应保障的统筹,科学规划电源规模、布局和建设时序
8 林、四平、白城和松原等五个城市电能替代试点。统一电动 汽车充电设施标准，优化电动汽车充电设施建设布局，建设 适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系。推广 靠港船舶使用岸电，全面启动水运领域电能替代。 三、深化供给侧结构性改革，提高能源供给质量和效率 （一）切实化解过剩产能 继续推进化解煤炭过剩产能。用市场化和法治化办法化 解煤炭过剩产能。把处置“僵尸企业”作为重要抓手，加快 退出违法违规、不达标和安全风险大的煤矿，继续淘汰落后 产能，引导长期亏损、资不抵债等煤矿有序退出，适当提高 南方地区煤矿产能退出标准。继续按照减量置换原则有序发 展优质产能，倒逼无效低质产能加快退出，提高煤炭先进产 能比重，更多发挥北方地区优质先进产能作用。推进煤矿企 业兼并重组和煤电、煤运、煤化工上下游产业融合，提高抵 御市场风险能力。加强化解煤炭过剩产能和建设先进产能的 统筹，实现煤炭供需动态平衡，保持价格稳定。 推动化解煤电过剩产能。坚持市场化手段和政府调控并 举，充分发挥煤电规划建设预警机制的作用，从严控制新增 规模，清理整顿违规项目，继续加快淘汰落后产能，促进煤 电转型升级和结构优化。建立健全目标分解和责任落实机制， 强化事中事后监管和督查问责。加强化解煤电过剩产能与电 力供应保障的统筹，科学规划电源规模、布局和建设时序