第一章旅游规划与开发的概念体系 (第一次课2学时) 一、教学目的和要求： 通过学习，使学牛了解关于旅游系统的基础知识，掌握旅游规划的定义、类别。 二、教学重点和难点： 重点：掌握旅游系统的结构，旅游规划的概念与分类。 难点：掌握旅游系统的结构和旅游规划的概念。 三、教学方法 讲授法、论证法、案例分析法、图文结合法 四、教学过程 导入：与学牛沟通，介绍自己。虽然大家很忙，但是不要觉得我的课是多余的，我讲解的 课程是按照最喜欢本课程、最好学的同学的要求准备的。本课程属于考查课，成绩计算方 法，考试成绩占60%，出勤情况占10%，课堂活动20%，课堂提问和作业质量占10%。到 课情况的考察，共点5次名，每次5分，请假者（有假条）给3分，但累计三次不到又没 请假者取消考试资格：课堂活动2次，分组完成，组员成绩根据各组的平均成绩给分：课 堂提问主要是对个人提问，每人一次，根据回答情况给分。旅游管理专业的学牛毕业后就 业时的方向有，宾馆酒店、旅行社、旅游规划公司（设计院）三个对口方向。全山西都很 缺旅游规划公司，旅游规划公司资质有甲、乙、丙三级，全国范围的旅游规划公司主要集 中于旅游业发达的地区，尤其是北京、上海、广东、浙江等省市最多。按照旅游规划主体 的不同可以有社会上的旅游规划公司和高校内的旅游规划公司。我说这么多的目的在于希 望同学们能够重视旅游规划这门课程，应该说旅游管理专业的三个重要就业方向中前景最 好的一个方向就是旅游规划，但是这也是最有难度的一个方向，这就需要我们继续进修学 习才能在这个方向有所突破，所以我非常建议大家以后读硕士、读博士时选择这个方向。 下来我们来学习这一章。 第一章旅游规划与开发的概念体系 第一节旅游系统 我们要知道如何做旅游规划，首先要知道旅游规划的对象是什么？简言之，规划是给 什么做规划的？ 一、旅游业的系统化特征 This document is produced by free version of Print2Flash.Visit www.print2flash.com for more information
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1、旅游业与旅游产业：“旅游业”与“旅游产业”的含义是不是一样的？这个问题在学术 界存在较为广泛的争议，这里仅根据我自身的观点来谈一谈。 旅 业 旅游管理机构 旅游行业协会 旅游规划机构 营利性旅游部门 非盈利性的 旅游吸引物 旅 旅游公共服务机构 游产 业 图1旅游业与旅游产业的关系 第一，旅游业和旅游产业是两个不同的概念，旅游产业是旅游业的一部分，这是由于 根据修辞逻辑，加入限定词并不能扩大概念的外延。 第二，根据产业的定义，产业应具有经济属性，因此，旅游产业仅包括营利性旅游部 门：而旅游业是一个相对宽泛的概念，它不仅包含旅游产业，同时还包含了非营利性的旅 游机构，如：旅游管理机构、旅游教育培训机构、旅游公共服务机构等。 其中，旅游管理机构、旅游行业协会明显属于非营利性的机构，但是旅游产业运营离 不开它们： 旅游公共服务机构，如：城市自行车系统、公共信息服务平台、旅游咨询服务热线等： 营利并非其最主要的目的，具有一定的公益性： 旅游规划机构，具有营利性特征，但是，赚的是政府部门、旅游企业的钱，而非通过 向游客提供服务获取利润。 非营利性旅游吸引物，如：公园、博物馆，有的一直是免费的，有的前些年才开始免 费。 2、旅游业系统化特征的表现： (1)综合性强 旅游业是由诸多服务要素构成的，包括旅游餐饮、旅游住宿、旅游交通、旅游景区、 旅游娱乐、旅游购物、旅游邮电通信、旅行社等部门。各个环节都很关键，缺一不可，任 何一个环节的相对薄弱都会不利于旅游业发展，木桶定律对旅游业发展非常重要。典型案 例，如：陕南旅游业的井喷现象。 (2)关联性强 This document is produced by free version of Print2Flash.Visit www.print2flash.com for more information
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旅游产业已经成为国民经济增长的重要引擎，旅游业与国民经济中的第一、第二、第 三产业密切关系。应推动旅游产业由门票经济向大旅游格局、由景点旅游向全域旅游转型 升级，加速旅游产业与相关产业融合发展。 表1旅游产业与国民经济各个行业之间的关系 旅游核心行业 旅游依托行业 旅游相关行业 旅游商品业 批发和零售业 农、林、牧、渔业 旅游交通业和旅游邮电通 交通运输、仓储和邮政业 工业 讯业 旅游饭店业 住宿和餐饮业 住宿和餐饮业 旅行社业 租赁和商务服务业 建筑业 水利、环境和公共设施管理信息传输、软件和信息技术服务 旅游景观业 业 业 旅游娱乐业和旅游景观业 文化、体育和娱乐业 金融业 房地产业 科学研究和技术服务业 居民服务、修理和其他服务业 教育 卫生和社会工作 公共管理、社会保障和社会组织 (3)影响力大 经济影响：稳增长、调结构，如：推动产业结构优化升级 社会影响：惠民生，如：旅游扶贫、满足人民群众的物质和精神文化需求 环境影响：正面影响和负而影响，负面影响至少比煤炭、化工要少一些 文化影响：增强文化软实力，促进文化繁荣 政治影响：成为我国政府的外交工具 旅游业对经济、社会、环境、文化、外交等诸多领域产生了强大影响。应推动旅游业 由景点旅游向全域旅游转型升级，充分发挥产业在促进经济增长和增加社会福祉方面的功 能。 正是由于旅游业表现出系统化的特征，我们应该把旅游业看作一个系统，即旅游系统， 旅游业与这么多的产业有关系，又能产牛这么多的效应，那么旅游规划的对象应该是什么 呢？ 旅游系统就是我们旅游规划的对象。 二、旅游系统的结构 This document is produced by free version of Print2Flash.Visit www.print2flash.com for more information
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旅游系统论的观点很多，有功能结构论、空间结构论、要素结构论（或组织结构论）， 其中从旅游系统的组织结构中可以更加直观地了解旅游系统的构成。 从组织结构看，旅游系统可以划分为：（据图讲解）以舜帝陵景区为例讲解。 1、旅游客源市场子系统。包括本地客源市场、国内客源市场和国际客源市场三类。 2、旅游目的地吸引力子系统。包括旅游吸引物、旅游设施和旅游服务等三个部分。 3、旅游企业子系统。是指为旅游者提供旅游产品和服务的企业集合。包括旅游交通、旅 游餐饮、旅游饭店、旅游娱乐、旅游景点、旅游商业。 4、旅游支撑与保障子系统。包括政策保障体系、组织保障体系、财政保障体系、市场保 障体系、技术保障体系以及旅游资源开发保障体系等。 第二节旅游规划概述 一、旅游规划的概念 1、规划的含义 “规划”(planning)一词的含义： ①《现代汉语词典》里的解释为“比较全面而长远的发展计划”。 ②英国朗文词典对规划的解释“制定或实施计划的过程，尤其是作为一个社会或经济 单元确立目标、政策与程序的过程”。 中国有句古话：“凡事预则立，不预则废”。这句话说就是凡事都要做好计划或称规划， 未雨绸缪，才能做好。 比如：我们出去做简单的事情，需要做一个简单的计划，比如买菜，脑子里得拉一个 清单，但是旅游规划涉及到几千万甚至上亿元投资，耗时数年甚至数十年去建设，就不是 一个简单的计划能胜任的了，而需要长远的详尽的计划，也就是规划了。 此外，规划与不同的词语搭配形成不同的内涵，如城市规划、土地利用规划、环境保 护规划、风景园林规划、文物保护规划等。旅游规划则是随着旅游业的发展而出现的。 2、旅游规划 关于旅游规划的定义，国内外尚无统一的说法，据教材定义进行讲解： 解析：（1)据图1-5讲解，简单的说，旅游规划就是对旅游系统的战略设计和实施的 过程。要通过规划把原先的旅游系统设计成为总体布局优化、功能结构完善、与外部系统 和谐发展的旅游系统。 (2)“在旅游系统发展现状调查评价的基础上”，说明了在旅游规划时，需要对旅游 系统的发展现状进行完整的调查。 (3)“结合社会、经济和文化的发展趋势和旅游系统的发展规律”，社会、经济和文 化的发展趋势影响着游客的旅游需求，旅游需求是在不断发牛变化的。旅游系统的发展规 律是需要通过对旅游资源的调查与评价以及对旅游系统的社会、经济和文化发展背景的分 This document is produced by free version of Print2Flash.Visit www.print2flash.com for more information
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析所获得的，开发森林公园和开发古城类旅游资源的手段是不一样的，因为二者旅游系统 的发展规律不同。 (4)“优化总体布局、完善功能结构以及推进旅游系统与社会和谐发展”是旅游规划 的最终目的，旅游规划就是为了实现这样的目标。 “优化总体布局”比如一个森林公园，什么地方作为游客接待区、什么地方作为娱乐 场所，什么地方是主要游览景区需要安排好。 “完善功能结构”是指食住行游娱购各项服务功能的完善。 “推进旅游系统与社会和谐发展”是指要协调各利益主体之间的关系。据幻灯片图讲 解，并课本30页案例。我们知道旅游规划涉及到很多利益主体，处理不当就会发牛矛盾。 旅游投资方：怎样获取旅游投资方的信任？怎样吸引旅游投资方的投资？ 区域旅游的管理方：怎样为管理者设计合理的管理模式和流程。 旅游开发区域所在的社区：怎样较少旅游业发展对社区的负面影响？ 旅游者：怎样设计能够迎合旅游者需求的旅游产品？ 旅游资源：怎样合理开发旅游资源，可持续地利用旅游资源？ 旅游规划的审批部门：旅游规划的审批部门主要指的是各级旅游行政主管部门，如国 家旅游局、地方旅游局以及旅游管理委员会等。旅游规划不能与相关部门制定的法规政策 相冲突。 二、旅游规划的分类 (一)按照空间尺度分类 1、国际旅游规划。指国家之间在旅游合作与竞争方面制定的战略安排。如欧盟各国间制 定一个统一的旅游发展规划，这就属于国际协调规划的范畴。 中国云南与缅甸、泰国、柬埔寨、越南、老挝六国联结起来的澜沧江一一湄公河流域 的统一的旅游观光区和旅游产业发展规划。 2、国家旅游规划。属于大尺度的规划类型，指以国家为基本单位制定的旅游发展战略。 如印尼旅游发展规划、塞浦路斯旅游发展规划、中国旅游业“十五”计划和2020年远景 规划等都属于国家规划的范畴。 3、区域旅游规划。即中等尺度的规划类型，其对象通常为省、市、县、镇等，如福建省 旅游发展总体规划、杭州市旅游发展总体规划等。 4、旅游地或旅游景点综合规划。属于小尺度的规划类型，基本上以景区或者景点为规划 对象，如长江三峡库区旅游区发展规划。 (二)按旅游规划的内容分类 1、旅游综合规划 旅游综合规划是内容相对丰富的规划，是对合理利用区域内旅游资源、促进旅游业可 This document is produced by free version of Print2Flash.Visit www.print2flash.com for more information
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