第一章 葱题的柱会和京化 清前湖统一和分裂两种力其的又-次人搏斗。先是准噶尔蒙古贵 族噶尔丹为」吞并喀尔喀蒙古，取代满族贵族对全国的统治，率 兵长驱真入，屯驻乌“布通（今内蒙片克仆克腾旗内，距京师 仅70里。康熙皇帝三征噶尔丹，亲白率师出兵漠北，经过多伦 会盟，不仅粉醉了噶小尔丹分裂势力，而且还使喀尔喀蒙古全部到1 附清朝。康熙制晚期，策安阿拉布成为准噶尔家占首领时，又 派兵袭扰西藏，抢掠拉萨城。清政府两次出兵西藏，驱逐了准噶 小割据势力，进一步加强了对州藏的管理。康興朝对谁噶尔家占 制据势力羊作的胜利，为狂：初牛平定罗卜藏丹津叛乱、统一青 海蒙山奠定了基础。 乾隆年间两次用兵所化，彻底平定了准噶尔蒙古达瓦齐和刚 睦尔撒纳割据势力，这是康熙、维正两朝对准噶尔家山分裂势力 斗争的继续。半准之后，清政府又粉醉了回部大小和卓的叛乱， 完全统·」了新洲。为了确保国家的统··，清政府在天山南北地 以，筑城驻兵，设官建，实行车附制，设伊犁将车镇守。清政 府统~新和设立.#犁将车，对巩闲国家统一，反对分裂势力具 有重要意义。 其次是强对边描少数民族地区的治现，增强凝聚力。为 此，清政府采取了相应的措施。 ~是提高了理潘院的地位。理藩院原名蒙古衙门，清政权在 关外时就设立。清朝入关后，理藩院成为清政府管理蒙古、新 、西藏等地少数民族务的机构。为了史好地发挥理藩院的作 用，喷治年间，理藩院官员改称尚书、待郎、郎中、员外郎，理 潘院作为独立的中央歧府机构，列于丁部之后。乾隆年间，理藩 院司属机构出原来的四增加到六司，体制更加完备。此外，乾 隆年间金奔巴瓶型签制度的实行，使理藩院管理藏传佛教事务的 内容更为丰富，职权又有所扩大。 .二是实行因俗而治。清政府以理藩院管弹边疆地这少数民族 事务的同时，还根据少数民族的不同情况，“修其教不易其俗
10 清前期誉 齐其政不易其宜”①，即所谓因俗而治，也就是根据不同少数民 族的情况，采取不同的治理办法。具体说，清政府以盟旗制度管 理蒙古族，以伯克制度管理维吾尔族，以政教合一制度管理藏 族，以上制度管理西南少数民族。在法律上，在蒙古族地区实 行蒙古律，在维吾尔族地区实行回律，在青海藏族地区实行番 律。因俗而治政策的实行，有利清政府对边批地区的治理。 三是实行年班和围班制度，使少数民族上层人士定期朝见皇 帝，瞻仰圣颜。清政府规定，蒙古族和西北地区其他少数民族上 层人士，每逢年节轮班来京，参加活动。没有出痘的，则在每年 秋天轮班前往木二围场，随同皇帝行围狩猎。年班、鬧班期间， 少数民族首领给清朝皇帝带来“贡品”，皇帝则给他们丰厚的赏 赐。年班和围班制度，密切了清朝统治者和少数民族王公贵族的 关系，增强了少数民族上层人士对清中央政府的问心力。 满族贵族采取·系列措施巩固和发展多民族国家的统一，取 得了良好的成效。清前期域辽阔，“乐极三姓所属库贝岛，西 极新抛疏勒至于葱岭，北极外兴安岭，南极广东琼州之崖山，” “汉、唐以来未之有”②。其体说，乐到库页岛和鄂霍次克海领 海，西到葱岭，北到外兴安岭，南到南沙样岛。既有辽阔的陆 洲，也有广阔的海别。清前期多民族国家的统·和巩固，为文化 的发展提供了广阔的舞台，使清前期文化更加异彩纷旱，亮丽夺 目。 满族贵族在巩固和发展多民族统·国家的同时，也采取一系 列措施发展经济，并取得了成效。被后人赞誉的“康乾盛世”， 一定程度上反映了清前期经济的繁荣。 清前期统治者发展经济的措施之一是垦荒和屯山。早在顺治 年间，因为各省地亩荒芜，赋税不能保让完纳，清政府便设立了 ①李兆洛：《皇朝藩部要略多序。 ②《清史椅》卷54，《地理志-》
第一童 1 治淮图 兴屯道厅，专管兴屯事宜，以加速显荒工作的进行。清政府还规 定，不论土著流民，史要参加兴屯均可宜助牛种，二年后永准为 业。后来，清政府又颁布了《辽阳招民事例》，鼓励辽阳地区文 武官吏招民垦荒，明确规定招民100名者，文授知县，武授守备， 以求改变辽阳地区人烟稀少、土地荒芜的现象。清政府还把〔阳 招民垦荒的做法在全国推广，对殷实人户开荒至2000亩以上者， 量为录用，应招的官民，可任意耕种，每户给耕牛、农具和籽种。 康熙年间垦荒工作继续进行。为了鼓励开垦荒地，扩大种植 面积，清政府对顺治年间的垦荒条例做了修定，由原来的6年起 科改为10年起科。民人垦地20顷以上，授以县丞或百总，100 顷以上，授以知县或守备。地方官员视垦荒情况，有功者升，尤 功者黜。到康熙未年，垦荒工作大见成效，已由原来的“地方残 破、田亩抛荒、不堪见闻”，变成“人民渐增，开垦无遗”，“尽 皆耕种”④，耕地面积显著增加。 乾降年间，清政府除在内地继续组织垦荒外，还在新广为 ①《清朝通典》卷1.《食货》
中张忠 清游期卷 屯田。新洲屯田是通过移民实边方式进行的。清政府统·新 后，鉴于那里地方辽阔，叮垦种的地亩很多，使把内地的一些兵 、流民、遣犯等移居新疆，实行屯垦。清政府实行移民实边政 策后，新疆屯田迅速发展，有兵屯、民屯、旗屯、回屯多种形 式，总计10余万人。除官田外，其余十地听民白占，徭役、赋 税与内地无异。结果，新人1日增，国家也获得了百万赋税。 兴修水利是清前期统治者发展经济的又一措施。首先是治理 黄河。顺治年间，黄河大决1有15次之多，给社会造成了极大 危害。康熙在位的前16年里，黄河大决口竞有60多次，河南、 苏北，受害极深。显然，根治黄河是关系国计民生的大事。康熙 帝以靳辅为河道总督，专管治河#。新辅在助手陈潢佐理下，继 承和发扬了我国治河的优良传统，总结民间宝贵经验，征派民 T,堵固决口，广修堤坝，开创中河，开辟海口，使部分河水得 归故道，保证了漕运无阻，涸出了被淹的土地，治河取得了杰出 的成就。康熙帝和乾隆帝对治理黄河都十分重视。他们二人各白 六下江南，巡视治河工程是重要的日的之一。 其次是修治永定河。永定河流经京畿地区，因易淤沙，进而 使河身垫高，以致浅隘、造成泛滥横决，沿河州县居民常罹其 灾。康熙帝和乾隆帝巡视京畿地区，多次巡察永定河根治工程。 康熙帝指出，治理永定河，必须使河身深狄，束水使流，借其奔 注迅下之势，刷深河底，顺道安流，不政泛滥。他还谕示有关官 员，把根治永定河取得的成功经验用于对黄河的治理中。 第三是治理太湖。太湖延衣五百余里，跨苏、常、湖三境， 对江苏的经济发展影响很大。曾经有人说，太湖水善用之则为 利，不善用之则为害。乾隆年问间，因太湖各港口外，茭芦苇获， 弥望无际，严重地堵塞了水道，造成很大隐患。对此，清政府组 织人力，治理太湖，使水害大为减少。 最后是修建浙江海塘工程。由浙汇海塘地以特殊的地理环 境，形成了江流海潮的冲击，潮水浸噬海岸，冲塌陆地，决溃堤
第一童 清煎想的茗和之北了) 13 李触就峰苦课支 义箱日耕绵 多 唑 公 张令 牛时事家辛子 % 袍 秋来行 《细制耕织图32图》康限三十五年(1696年)御制 岸，淹人畜片舍，败坏円地稼不，严重妨碍农业生产。海潮涨没 盐灶，还妨得盐产。清朝康熙、维正、乾隆年问，统治者都非常 重视修筑浙汇海塘，并在乾隆朝晚期取得了成效。修筑好的渐汇 海塘，全长800余里，仿佛一道雄伟的长城，屹立于东海之滨， 捍卫着长江三角洲带全国最繁富的经济区