序号许可证文本 基本要求 具体条款 监测方法,监测设备及其安装、使用和维护,测 试方法; 记录取样时间、地点、当时设施运行状况,分析监测 监测、记录和报告数据的时间、公司、方法、结果,所有信息 保留至少5年备查 持证人需每6个月向管理部门提交监测记录报 告,出现异常情况需及时报告 任何许可证不得增加受控酸雨固定源的排放量 任何许可证不得限制受控酸雨固定源的配额数量,同 《清洁空气法》酸雨时,受控酸雨固定源亦不可用配额数量作 控制政策相关要求|为不达标的理由 受控酸雨固定源的所有配额使用情况都要遵守酸 雨控制政策的要求: 许可证条款合法证明,要求许可证规定的所有条款均符合《清洁空气 法》的要求 持证人必须遵守本法规所有要求,对于任何违反许可 条款的行为,管理部门都将申请强制执行判 决的诉讼 许可证守法/法/许可证可按照相关要求进行修改、条款废除、重 启、再审批或终止; 理条款 许可证不可包含任何特权条款 当许可授权发放机构要求执证人提交书面的许可证 修改、条款废除、重启、再审批或终止的合法 解释时,执证人需及时提交报告 许可证费条款,许可证费缴纳时间表 排污量交易 如经济刺激、可交易许可证计划、排污量交易等 计划下许可证修改规定 设计运行方案。许可证申请时,污染源合理的设计运行方案解释 (2)|联邦执法要[联邦环保署署长与公民可依据《清洁空气法》执行许可证所有条款 「许可授权发放机构需专门说明不由联邦实施的条款 测试、监测、记录 严格遵守本法规关于“监测、记录和报告”中的规定; 报告要求 执证人至少每半年须向管理部门提交达标进展报告,报 (3)守法要求连续达标时间表告需包含达标时间、未达标时间的情况说明 达标证明提交频率(不少于每年提交一次),监测方案 达标证明要求说明,许可证各项操作要求条款下达标情况说 明,其他污染源运行事实说明 般性许可一般性许可证发公示及公众听证 (4) 放条件 足《清洁空气法》及本法规所有要求; 542
— 542 — 序号 许可证文本 基本要求 具体条款 监测、记录和报告 监测方法，监测设备及其安装、使用和维护，测 试方法； 记录取样时间、地点、当时设施运行状况，分析监测 数据的时间、公司、方法、结果，所有信息 保留至少 5 年备查； 持证人需每 6 个月向管理部门提交监测记录报 告，出现异常情况需及时报告； 《清洁空气法》酸雨 控制政策相关要求 任何许可证不得增加受控酸雨固定源的排放量； 任何许可证不得限制受控酸雨固定源的配额数量，同 时，受控酸雨固定源亦不可用配额数量作 为不达标的理由； 受控酸雨固定源的所有配额使用情况都要遵守酸 雨控制政策的要求； 许可证条款合法证明，要求许可证规定的所有条款均符合《清洁空气 法》的要求； 许可证守法/违法处 理条款 持证人必须遵守本法规所有要求，对于任何违反许可 条款的行为，管理部门都将申请强制执行判 决的诉讼； 许可证可按照相关要求进行修改、条款废除、重 启、再审批或终止； 许可证不可包含任何特权条款； 当许可授权发放机构要求执证人提交书面的许可证 修改、条款废除、重启、再审批或终止的合法 解释时，执证人需及时提交报告； 许可证费条款，许可证费缴纳时间表； 排污量交易 如经济刺激、可交易许可证计划、排污量交易等 计划下许可证修改规定； 设计运行方案 许可证申请时，污染源合理的设计运行方案解释； （2） 联 邦 执 法 要 求 联邦环保署署长与公民可依据《清洁空气法》执行许可证所有条款； 许可授权发放机构需专门说明不由联邦实施的条款； （3） 守法要求 测试、监测、记录、 报告要求 严格遵守本法规关于“监测、记录和报告”中的规定； 连续达标时间表 执证人至少每半年须向管理部门提交达标进展报告，报 告需包含达标时间、未达标时间的情况说明 等； 达标证明要求 达标证明提交频率（不少于每年提交一次），监测方案 说明，许可证各项操作要求条款下达标情况说 明，其他污染源运行事实说明； （4） 一 般 性 许 可 证条款 一般性许可证发 放条件 公示及公众听证会； 满足《清洁空气法》及本法规所有要求；
序号许可证文本 基本要求 具体条款 临时污染源许可 排污行为应为暂时性的 证发放条件 5)|临时污染源 确保临时污染源达标排放的条件 临时许可证内容所有者或运营者在污染源地点发生变化时需要提前至少 10天告知许可授权发放机构 (6) 许可保护条许可保护条款适许可证保护条款的具体适用情形 用情况 许可授权发放机构签署条款以外的其他情形; 紧急情况条紧急情况定义 任何突发的、合理不可预知的、超出污染源控制能力的 (7) 紧急情况发生可作辩护依据 42国内相关标准和技术规范实施情况 42.1行业排污许可证申请与核发技术规范 国内尚未以标准形式正式发布任何行业排污许可证申请与核发技术规范,只是在 《关于开展火电、造纸行业和京津冀试点城市高架源排污许可证管理工作的通知》中附 带《火电行业排污许可证申请与核发技术规范》《造纸行业排污许可证申请与核发技术 规范》,明确火电、造纸行业排污许可证适用范围及排污单位基本情况、产排污节点对 应排放口及许可排放限值、可行技术、自行监测管理要求、环境管理台账记录与执行报 告编制规范、达标排放判定方法、实际排放量核算方法。 422有色金属冶炼行业相关标准和技术规范 4221行业排放标准 根据国民经济统计,我国有色金属行业涉及金属共计64种,其中包括重金属、轻 金属、贵金属、半金属以及稀有金属五大类。截至目前我国针对有色金属行业工发布实 施11项污染物排放标准,其中行业污染物排放标准共计9项,大气和水综合排放标准2 项
— 543 — 序号 许可证文本 基本要求 具体条款 （5） 临 时 污 染 源 条款 临时污染源许可 证发放条件 排污行为应为暂时性的； 临时许可证内容 确保临时污染源达标排放的条件； 所有者或运营者在污染源地点发生变化时需要提前至少 10 天告知许可授权发放机构； （6） 许 可 保 护 条 款 许可保护条款适 用情况 许可证保护条款的具体适用情形； 许可授权发放机构签署条款以外的其他情形； （7） 紧 急 情 况 条 款 紧急情况定义 任何突发的、合理不可预知的、超出污染源控制能力的 情况； 紧急情况发生可作辩护依据； 4.2 国内相关标准和技术规范实施情况 4.2.1.行业排污许可证申请与核发技术规范 国内尚未以标准形式正式发布任何行业排污许可证申请与核发技术规范，只是在 《关于开展火电、造纸行业和京津冀试点城市高架源排污许可证管理工作的通知》中附 带《火电行业排污许可证申请与核发技术规范》《造纸行业排污许可证申请与核发技术 规范》，明确火电、造纸行业排污许可证适用范围及排污单位基本情况、产排污节点对 应排放口及许可排放限值、可行技术、自行监测管理要求、环境管理台账记录与执行报 告编制规范、达标排放判定方法、实际排放量核算方法。 4.2.2 有色金属冶炼行业相关标准和技术规范 4.2.2.1 行业排放标准 根据国民经济统计，我国有色金属行业涉及金属共计 64 种，其中包括重金属、轻 金属、贵金属、半金属以及稀有金属五大类。截至目前我国针对有色金属行业工发布实 施 11 项污染物排放标准，其中行业污染物排放标准共计 9 项，大气和水综合排放标准 2 项
有色金属(64种) 重金属 轻金属 贵金属 半金属 稀有金属 分 类铅,锌等10种 铝镁等7种金、银等种藓等6种钨、钼等3种 一 染物挂 环|0佩最业污染物放标准)|业染物排放 26451-2011) ⑦水综合排放标准》@《钢工业污染物排放 ⑥《铝工业污染物 ③《气污染物综合排 标准》(GB26452 2010) 11《钛工业污染物排放标 准》(GB25468 ④《再生铜、铝、铅、锌工业污染物 排放》(GB31574-2015) 图41我国有色金属冶炼行业污染物排放标准执行情况 我国针对有色金属行业已经发布实施的行业排放标准有如下8项,共涉及有色金属 13种,其中11种有色金属和2种稀有金属。关于有色金属行业排放标准情况与主要的 污染因子如下面几个表所示。 表4-3我国有色金属工业污染排放标准制修订情况 金属分类 具体名称 排放标准 《铜、镍、钴工业污染物排放标准》(GB25467 重金属铜、铅、锌、锡、镍、钴、锑、汞、铜《铅、锌工业污染物排放标准》(GB25460 和铋 《锡、锑、汞工业污染物排放标准》(GB 30770) 轻金属 铍、铝、镁、钠、钾、钙、锶 《镁钛工业污染物排放标准》(GB25468) 《铝工业污染物排放标准》(GB25465) 贵金屋金、银和铂族金属(钌、铑、钯、锇、 铱、铂) 《污水综合排放标准》(GB8978-1996) 《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996) 半金属硼、硅、砷、碲、硒、钋 544
— 544 — 图 4-1 我国有色金属冶炼行业污染物排放标准执行情况 我国针对有色金属行业已经发布实施的行业排放标准有如下 8 项，共涉及有色金属 13 种，其中 11 种有色金属和 2 种稀有金属。关于有色金属行业排放标准情况与主要的 污染因子如下面几个表所示。 表 4-3 我国有色金属工业污染排放标准制修订情况 金属分类 具体名称 排放标准 重金属 铜、铅、锌、锡、镍、钴、锑、汞、镉 和铋 《铜、镍、钴工业污染物排放标准》（GB25467） 《铅、锌工业污染物排放标准》 （GB25466） 《锡、锑、汞工业污染物排放标准》 (GB 30770 ) 轻金属 铍、铝、镁、钠、钾、钙、锶 《镁钛工业污染物排放标准》 （GB 25468 ） 《铝工业污染物排放标准》 （GB 25465 ） 贵金属 金、银和铂族金属（钌、铑、钯、锇、 铱、铂） 《污水综合排放标准》(GB 8978-1996 ) 《大气污染物综合排放标准》(GB 16297-1996) 半金属 硼、硅、 砷、 碲、硒、钋
金属分类 具体名称 排放标准 锂、铷、铯、铍、钛、锆、铪、钒、铌 钽、钼、钨、镓、铟、铊、锗、铼以及 硒、碲、钪、钇及镧、铈、镨、钕 稀有金属 钐、铕、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、《钒工业污染物排放标准 26452-2011) 镥和同族的钪、钇共17个元素的总称《钛工业污染物排放标准》 25468) (稀土)和锕系金属中的锕、钍、镤 铀、锝、钷、锕系其他元素和104至 107号元素,共33种 表4-411种有色金属冶炼排放标准中水污染控制因子 序污染因子铅锌|铜镍|钴锡锑|汞铝镁钛 号 2化学需氧量★ 3悬浮物(S 氨总总总总 氮磷氮锌铜 硫化物 ★★|★★★ 0氟化物 石油类 灯大灯灯太 12 总铅 14 总总总 镉汞砷 16 总镍 总 总 铬钴 19 六价铬 ★★十★ 20总氰化物 21 挥发酚
— 545 — 金属分类 具体名称 排放标准 稀有金属 锂、铷、铯、铍、钛、锆、铪、钒、铌、 钽、钼、钨、镓、铟、铊、锗、铼以及 硒、碲、钪、钇及镧、铈、镨、钕、钷、 钐、铕、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、 镥和同族的钪、钇共 17 个元素的总称 （稀土）和锕系金属中的锕、钍、镤、 铀、锝、钷、锕系其他元素和 104 至 107 号元素，共 33 种 《钒工业污染物排放标准》 (GB 26452-2011) 《钛工业污染物排放标准》 （GB 25468 ） 表 4-4 11 种有色金属冶炼排放标准中水污染控制因子 序 号 污染因子 铅 锌 铜 镍 钴 锡 锑 汞 铝 镁 钛 1 pH ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 2 化学需氧量 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 3 悬浮物（SS） ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 4 氨氮 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 5 总磷 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 6 总氮 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 7 总锌 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 8 总铜 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 9 硫化物 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 10 氟化物 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 11 石油类 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 12 总铅 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 13 总镉 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 14 总汞 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 15 总砷 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 16 总镍 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 17 总铬 ★ ★ ★ ★ 18 总钴 ★ ★ ★ 19 六价铬 ★ ★ ★ ★ ★ 20 总氰化物 ★ 21 挥发酚 ★
表4511种有色金属冶炼排放标准中大气污染控制因子 序污染因子铅锌|铜|镍钴锡锑汞铝|镁|钛 号 颗粒物★★★★★「★‖★★★★★ 氮氧化物 234567 二氧化硫 硫酸雾 氯气 氯化氢 氟化物 8铅及其化合 ★★★ 物 9砷及其化合 物 10锡及其化合 ★ 11汞及其化合★ 物 12镉及其化合 物 13锑及其化合 物 14镍及其化合 4222行业最佳可行技术 污染防治最佳可行技术(BAT)是污染综合防治与控制工作中的一个重要组成部分, 对实现污染减排目标以及从整体上实现高水平的环境保护具有重要作用关于有色金属 行业污染防治可行技术。关于常用有色冶炼行业的污染防治最佳可行技术主要有《铜冶 炼污染防治可行技术指南(试行)(公告2015年第24号)》、 《钴冶炼污染防治可行技术指南(试行)(公告2015年第24号)》、《镍冶炼污染防 治可行技术指南(试行)(公告2015年第24号)》、《铅冶炼污染防治最佳可行技术 指南(试行)(公告2012年第4号)》 4223行业自行监测技术指南 行业自行监测指南是为了落实《中华人民共和国环境保护法》的有关要求,进一步 规范排污单位自行监测行为,为排污单位开展自行监测活动提供指导的指南。目前环保 546
— 546 — 表 4-5 11 种有色金属冶炼排放标准中大气污染控制因子 序 号 污染因子 铅 锌 铜 镍 钴 锡 锑 汞 铝 镁 钛 1 颗粒物 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 2 氮氧化物 ★ ★ ★ ★ ★ ★ 3 二氧化硫 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 4 硫酸雾 ★ ★ ★ ★ ★ 5 氯气 ★ ★ 6 氯化氢 ★ ★ 7 氟化物 ★ ★ ★ ★ ★ 8 铅及其化合 物 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 9 砷及其化合 物 ★ ★ 10 锡及其化合 物 ★ ★ 11 汞及其化合 物 ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ 12 镉及其化合 物 ★ ★ 13 锑及其化合 物 ★ ★ ★ 14 镍及其化合 物 ★ ★ 4.2.2.2 行业最佳可行技术 污染防治最佳可行技术（BAT）是污染综合防治与控制工作中的一个重要组成部分， 对实现污染减排目标以及从整体上实现高水平的环境保护具有重要作用关于有色金属 行业污染防治可行技术。关于常用有色冶炼行业的污染防治最佳可行技术主要有《铜冶 炼污染防治可行技术指南（试行）(公告 2015 年 第 24 号)》、 《钴冶炼污染防治可行技术指南（试行）(公告 2015 年 第 24 号)》、《镍冶炼污染防 治可行技术指南（试行）(公告 2015 年 第 24 号)》、《铅冶炼污染防治最佳可行技术 指南（试行）(公告 2012 年 第 4 号)》。 4.2.2.3 行业自行监测技术指南 行业自行监测指南是为了落实《中华人民共和国环境保护法》的有关要求，进一步 规范排污单位自行监测行为，为排污单位开展自行监测活动提供指导的指南。目前环保