附件3 水产养殖污染防治技术政策编制说明 (征求意见稿) 《水产养殖污染防治技术政策》编制组 2013年0月
附件3 水产养殖污染防治技术政策编制说明 （征求意见稿） 《水产养殖污染防治技术政策》编制组 2013年10月
项目名称:水产养殖污染防治技术政策 项目统一编号:1.1.2 承担单位:中国环境科学研究院 环境保护部南京环境科学研究所 编制组成员:席北斗、何连生、李一葳、孟睿、陈昕 项目管理负责单位及负责人:中国环境科学研究院党秋玲 技术处项目负责人:刘睿倩
项目名称：水产养殖污染防治技术政策 项目统一编号：1.1.2 承担单位：中国环境科学研究院 环境保护部南京环境科学研究所 编制组成员：席北斗、何连生、李一葳、孟 睿、陈 昕 项目管理负责单位及负责人：中国环境科学研究院 党秋玲 技术处项目负责人：刘睿倩
目录 1.技术政策的制定背景 1.1任务来源 1.2项目承担单位 1.3工作过程 2.我国水产养殖业发展与环境污染现状 2.1我国水产养殖业发展与现状. 2.2我国水产养殖模式概况 2.3养殖设施发展模式 2.4.水产养殖业主要污染情况… 25国内外相关政策研究. 6 2.6贯彻、执行技术政策需要配套的管理政策 3水产养殖业水体净化技术 3.1物理净化技术 32化学净化技术 3.3生物修复技术 3.4养殖水循环处理利用技术 4.《技术政策》必要性、指导思想和结构框架 00363222 4.1必要性 4.2指导思想 4.3结构框架 5.主要技术内容说明 总则 5.2合理应用养殖技术 3336 5.3污染防治技术
1 目 录 1.技术政策的制定背景.....................................................................................................................1 1.1 任务来源..............................................................................................................................1 1.2 项目承担单位......................................................................................................................1 1.3 工作过程..............................................................................................................................1 2.我国水产养殖业发展与环境污染现状.........................................................................................2 2.1 我国水产养殖业发展与现状..............................................................................................2 2.2 我国水产养殖模式概况......................................................................................................3 2.3 养殖设施发展模式..............................................................................................................3 2.4.水产养殖业主要污染情况.................................................................................................4 2.5 国内外相关政策研究..........................................................................................................6 2.6 贯彻、执行技术政策需要配套的管理政策..................................................................... 8 3.水产养殖业水体净化技术...........................................................................................................10 3.1 物理净化技术....................................................................................................................10 3.2 化学净化技术....................................................................................................................13 3.3 生物修复技术....................................................................................................................16 3.4 养殖水循环处理利用技术................................................................................................31 4.《技术政策》必要性、指导思想和结构框架.......................................................................... 32 4.1 必要性................................................................................................................................32 4.2 指导思想............................................................................................................................32 4.3 结构框架............................................................................................................................33 5.主要技术内容说明.......................................................................................................................33 5.1 总则....................................................................................................................................33 5.2 合理应用养殖技术............................................................................................................33 5.3 污染防治技术....................................................................................................................36
《水产养殖污染防治技术政策编制说明》 (征求意见稿) 技术政策的制定背景 1.1任务来源 随着我国水产养殖业的快速发展,水产养殖过程中残饵和某些化学药物的累积,水产养 殖业总体规划无序,放养密度不合理,排泄物超过环境的承受力,养殖废水未经净化任意排 放,自身水体及邻近水体的污染相当大。 为此国家环保部于2011年下达《水产养殖污染防治技术政策》(以下简称技术政策)的 编制任务,旨在从污染控制和技术适用角度,提出我国主要养殖模式污染控制的技术政策导 向,引导养殖企业和养殖户选择最佳的生产工艺和适宜的污染防治技术路线和措施,控制日 益严重的水产养殖污染。 1.2项目承担单位 本《技术政策》编制单位为中国环境科学研究院,协作单位为环境保护部南京环境科学 研究所。 1.3工作过程 (1)参照环境保护部(原国家环境保护总局)2006年颁布的《国家环境保护标准制修 订工作管理办法》的要求,2011年5月,中国环境科学研究院和环境保护部南京环境科学 研究所成立项目组,开展《技术政策》的编制工作 (2)《技术政策》编制过程中开展了国内外相关政策、法规、标准、技术规范及技术 政策的调研工作。重点结合国内已经发布实施的有关水产养殖污染处理和利用的行业标准和 技术政策,对我国水产养殖业污染防治工程设计、建设现状、设施运营管理现状等进行了详 细的调研。 (3)2012年7月编制完成《技术政策》的开题报告,并组织相关专家召开技术论证会, 参加会议的包括北京市水产科学研究所、北京市环科院、中国水产研究院淡水渔业研究中心、 江苏省海洋水产研究所、中国地质大学环境学院的专家。 会议期间,与会专家提出了许多具体修改意见,编制组对此给予了充分重视,并进行了 修改工作。 (4)2012年7月,编制组完成了《技术政策》(初稿)和编制说明的编写工作,并进 一步征求了北京市水产科学研究所、北京市环科院、中国水产研究院淡水渔业研究中心、江 苏省海洋水产研究所、中国地质大学环境学院等专家的意见,经过意见反馈和修改形成《技 术政策》(征求意见稿)初稿及其编制说明 (5)2013年9月,编制组组织召开了《技术政策》项目中期报告专家讨论会,针对专 家组及环境保护部科技标准司领导提出的修改意见,编制组对《技术政策》(征求意见稿)
1 《水产养殖污染防治技术政策编制说明》 （征求意见稿） 1.技术政策的制定背景 1.1 任务来源 随着我国水产养殖业的快速发展，水产养殖过程中残饵和某些化学药物的累积，水产养 殖业总体规划无序，放养密度不合理，排泄物超过环境的承受力，养殖废水未经净化任意排 放，自身水体及邻近水体的污染相当大。 为此国家环保部于 2011 年下达《水产养殖污染防治技术政策》(以下简称技术政策)的 编制任务，旨在从污染控制和技术适用角度，提出我国主要养殖模式污染控制的技术政策导 向，引导养殖企业和养殖户选择最佳的生产工艺和适宜的污染防治技术路线和措施，控制日 益严重的水产养殖污染。 1.2 项目承担单位 本《技术政策》编制单位为中国环境科学研究院，协作单位为环境保护部南京环境科学 研究所。 1.3 工作过程 （1）参照环境保护部（原国家环境保护总局）2006 年颁布的《国家环境保护标准制修 订工作管理办法》的要求，2011 年 5 月，中国环境科学研究院和环境保护部南京环境科学 研究所成立项目组，开展《技术政策》的编制工作。 （2）《技术政策》编制过程中开展了国内外相关政策、法规、标准、技术规范及技术 政策的调研工作。重点结合国内已经发布实施的有关水产养殖污染处理和利用的行业标准和 技术政策，对我国水产养殖业污染防治工程设计、建设现状、设施运营管理现状等进行了详 细的调研。 （3）2012 年 7 月编制完成《技术政策》的开题报告，并组织相关专家召开技术论证会， 参加会议的包括北京市水产科学研究所、北京市环科院、中国水产研究院淡水渔业研究中心、 江苏省海洋水产研究所、中国地质大学环境学院的专家。 会议期间，与会专家提出了许多具体修改意见，编制组对此给予了充分重视，并进行了 修改工作。 （4）2012 年 7 月，编制组完成了《技术政策》（初稿）和编制说明的编写工作，并进 一步征求了北京市水产科学研究所、北京市环科院、中国水产研究院淡水渔业研究中心、江 苏省海洋水产研究所、中国地质大学环境学院等专家的意见，经过意见反馈和修改形成《技 术政策》（征求意见稿）初稿及其编制说明。 （5）2013 年 9 月，编制组组织召开了《技术政策》项目中期报告专家讨论会，针对专 家组及环境保护部科技标准司领导提出的修改意见，编制组对《技术政策》（征求意见稿）
的修改稿及其编制说明进行了深入修改和完善,形成《技术政策》(征求意见稿)及其编制 说明。 2我国水产养殖业发展与环境污染现状 2.1我国水产养殖业发展与现状 随着世界人口的增长和用量的增加,渔业资源从一度被称为“不可枯竭”的资源变为日 益稀缺的资源。为满足人类对优质蛋白质的需求,各主要渔业国家更加关注水产养殖业,使 其迅速成为世界食品生产产业中发展最快的部门之一。特别是我国的水产养殖业,近年来在 全球动物性食品生产中增长最快。 中国的水产品产量居世界首位,是世界上惟一的水产养殖产量超过捕捞产量的国家。 1986年,我国颁布实施《中华人民共和国渔业法》,以法律形式确立了“以养为主”的渔 业发展方针,改变传统的以捕捞为主的资源开发利用方式,实现了渔业发展从“以捕为主” 到“以养为主”的历史性转变,开辟了我国渔业发展的广阔空间。水产养殖的产业布局也发 生了重大变化,已从沿海地区和长江、珠江流域等传统养殖区扩展到全国各地。养殖产量自 20世纪80年代中后期进入快速增长期,并且一直带动世界水产养殖量的增长,在20世纪 90年代初期我国水产养殖总量超过世界其他国家的总和。养殖品种呈现多样化、优质化的 趋势,海水养殖由传统的贝藻类为主向虾类、贝类、鱼类、藻类和海珍品全面发展;淡水养 殖打破了以“青、草、鲢、鳙”四大家鱼为主的传统格局,鳗鲡、罗非鱼、河蟹等一批名特 优水产品已形成规模。我国进行规模化养殖的水产品种类已达50多种。工厂化养殖、深水 网箱养殖、生态养殖等养殖模式发展迅速。 水产养殖业已成为我国农业的重要组成部分和当前农村经济的主要增长点之一,据统 计,2010年,渔业产值占农林牧渔业产值比重为9.30%。全国水产养殖面积764.5万公顷 比上一年增长4.97%,其中海水养殖面积208.1万公顷、淡水养殖面积556.4万公顷,分别 比上年增长11.92%和2.59%;全国养殖水产品产量3829万吨,比上年增长5.72%,其中海 水养殖产量1482万吨、淡水养殖产量2347万吨,分别比上年增长5.49%和5.87% 表1全国水产养殖产量表 单位:吨 指标 2010年 1海水养殖 14823008 38.7% 养殖方式池塘 1978317 174% 普通网箱 324882 1.9% 深水网箱 55517 筏式 4033368 169% 吊笼 868094 4.2% 4019421 19.3% 工厂化 114594 按水域分海上 7708505 52.0% 370% 其它 1629087 养殖品种鱼类 808171 5.5%
2 的修改稿及其编制说明进行了深入修改和完善，形成《技术政策》（征求意见稿）及其编制 说明。 2.我国水产养殖业发展与环境污染现状 2.1 我国水产养殖业发展与现状 随着世界人口的增长和用量的增加，渔业资源从一度被称为“不可枯竭”的资源变为日 益稀缺的资源。为满足人类对优质蛋白质的需求，各主要渔业国家更加关注水产养殖业，使 其迅速成为世界食品生产产业中发展最快的部门之一。特别是我国的水产养殖业，近年来在 全球动物性食品生产中增长最快。 中国的水产品产量居世界首位，是世界上惟一的水产养殖产量超过捕捞产量的国家。 1986 年，我国颁布实施《中华人民共和国渔业法》，以法律形式确立了“以养为主”的渔 业发展方针，改变传统的以捕捞为主的资源开发利用方式，实现了渔业发展从“以捕为主” 到“以养为主”的历史性转变，开辟了我国渔业发展的广阔空间。水产养殖的产业布局也发 生了重大变化，已从沿海地区和长江、珠江流域等传统养殖区扩展到全国各地。养殖产量自 20 世纪 80 年代中后期进入快速增长期，并且一直带动世界水产养殖量的增长，在 20 世纪 90 年代初期我国水产养殖总量超过世界其他国家的总和。养殖品种呈现多样化、优质化的 趋势，海水养殖由传统的贝藻类为主向虾类、贝类、鱼类、藻类和海珍品全面发展；淡水养 殖打破了以“青、草、鲢、鳙”四大家鱼为主的传统格局，鳗鲡、罗非鱼、河蟹等一批名特 优水产品已形成规模。我国进行规模化养殖的水产品种类已达 50 多种。工厂化养殖、深水 网箱养殖、生态养殖等养殖模式发展迅速。 水产养殖业已成为我国农业的重要组成部分和当前农村经济的主要增长点之一，据统 计，2010 年，渔业产值占农林牧渔业产值比重为 9.30%。全国水产养殖面积 764.5 万公顷， 比上一年增长 4.97%，其中海水养殖面积 208.1 万公顷、淡水养殖面积 556.4 万公顷，分别 比上年增长 11.92%和 2.59%；全国养殖水产品产量 3829 万吨，比上年增长 5.72%，其中海 水养殖产量 1482 万吨、淡水养殖产量 2347 万吨，分别比上年增长 5.49%和 5.87%。 表 1 全国水产养殖产量表 单位：吨 指标 2010 年 百分比 1.海水养殖 14823008 38.7% 养殖方式 池塘 1978317 17.4% 普通网箱 324882 1.9% 深水网箱 55517 0.2% 筏式 4033368 16.9% 吊笼 868094 4.2% 底播 4019421 19.3% 工厂化 114594 0.4% 按水域分 海上 7708505 52.0% 滩涂 5485416 37.0% 其它 1629087 11.0% 养殖品种 鱼类 808171 5.5%