宗教政治学殊的地理环境造成了库尔德人的落后性。库尔德人大多住在山区，交通十分不便，使其社会发展比较落后。其二，库尔德人内部矛盾重重，缺乏民族的内部凝聚力，不能组成统一国家，不足以与所在四国政府相抗衡。库尔德人是亚洲最古老的民族之一，但“库尔德今没有统一的文学”。库尔德语的方言差别太大，库尔德人之间难以交流思想，成为库尔德人发展民族事业的障碍。其三，库尔德人所在的四国相互牵制，无法有效地单独解决库尔德人问题。由于库尔德人是跨在四国之内的跨界民族，所以四个国家便成为制约库尔德人独立的四股国家力量。其四，西方大国处于自身的利益，先是英国后是美国意识到，一个独立的库尔德人国家不会给某一个西方大国带来什么“国家利益”，因此不会有哪个大国诚意地解决库尔德人问题，扶持其建立“库尔德斯坦国”。美国攻打伊拉克利用库尔德人问题时，不能不把土耳其利益放在库尔德人利益之上。印巴冲突是因宗教信仰的分歧而肢解国家的一个典型。印度教和伊斯兰教之间的矛盾是南亚因宗教分歧引起民族矛盾的最大问题。它由宗教冲突激化的民族矛盾上升为导致国家分裂的大问题，致使原来的印度一分为三（印度、巴基斯坦和孟加拉国）。从外因来看其是英国殖民统治者“分而治之”的结果。从内因看，是原来印度社会中内部的印度教徒和伊斯兰教徒固有的民族宗教和民族利益分歧造成的。2002年5月，印巴双方在边境陈兵百万，摆开架式要发动一场核战争，一度使印巴局势成为全世界关注的热点。僧泰冲突是世界历史上民族冲突最长的民族冲突，也是当代南亚地缘政治不稳定的一大隐患。斯里兰卡僧伽罗人和泰来尔人之间早在公元前3世纪就开始了相互冲突的历史。4从这个意义上讲，可以说僧泰冲突是世界上历时最长的民族冲突。斯里兰卡独立后，僧泰冲突不仅引发斯里兰卡国内民族冲突的升级，导致斯里兰卡长期内战；而且由于斯里兰卡地理位置的重要性以及泰米尔人的跨界性，使斯里兰卡泰米尔人的命运牵动着印度和斯里兰卡两国人的心灵。从建国到2002年前半个世纪中一次次的和解努力均以失败告终，但矛盾和冲突却一步步升级，给南亚地缘政治带来极大不安和骚乱。虽然2002年斯里兰卡政府承认了“猛虎组织"的合法地位，使僧泰矛盾趋于缓和，但僧泰冲突的根本问题远没有得到解决。中亚最大的民族问题是穆斯林与俄罗斯人的冲突，车臣问题只是其中的一个环节。车臣问题是世界最大的民族宗教热点问题之一。2002年10月下旬，莫斯科发生了震惊世界的继"9-11”事件之后最大的恐怖事件，3天之内造成118名人质死亡。车臣问题是由来已久的事情，其中有着复杂的历史渊源和民族宗教矛盾。我们不能抓立看待车臣问题，而应该把它放到更大的文明背景即中亚民族问题和宗教问题的链条中，才能看清它的来龙去脉。中亚地区的民族问题和宗教问题主要表现为穆斯林与俄罗斯人之间的冲突。中亚穆斯林与俄罗斯人之间的冲突是一个涉及多国民族冲突的巨大链条。俄罗斯的车臣问题正是这个链条中的主要问题之一。由于民族问题和宗教冲突，中亚的穆斯林与俄罗斯人自1979年起，进行了三场因文明信仰不同的战争。这三场战争中，中东穆斯林国家强烈抗击俄罗斯军队的千涉，为中亚地区日益伊斯兰化反对俄罗斯人的人们提供财政、武器和培训援助。中亚五国虽然独立了，但车臣仍保留在俄罗斯国内。由于地缘、种族和宗教的原因，中亚各国及车臣地区与邻近的穆斯林国家的关系发展较快，形成穆斯林文明联盟。1993年车臣有成于上万士兵接受阿富汗圣战者组织的训练。1992一1993年东正教奥塞梯人和穆斯林印古什人之间的战斗拉开俄罗斯人与车臣人战争的序幕。1994年12月，俄罗斯对车臣发动全面军事进攻，引发更激烈更广泛的民族冲突，使俄罗斯联邦内的俄罗斯人站在一边，大多数穆斯林团结一致支持车臣人的行动。伊斯兰国际纵队从阿塞拜疆、阿富汗、巴基斯坦、苏丹等地开来支援车臣人，“迫使俄罗斯3朱克柔：《库尔德民族运动与库尔德问题》，《民族冲突和宗教争端》，第85页，人民出版社，1996年。4公元前3世纪初至1世纪的400多年中，僧伽罗人就遇到了南印度泰米尔人的多次入侵。僧伽罗人在反击侵略者中，公元前161年，杜多伽摩尼阿巴耶王即位，率兵北进，首次统一全国。杜多伽摩尼阿巴耶成为反击泰米尔人的民族英雄。15
宗教政治学 15 殊的地理环境造成了库尔德人的落后性。库尔德人大多住在山区，交通十分不便，使其社会发展比 较落后。其二，库尔德人内部矛盾重重，缺乏民族的内部凝聚力，不能组成统一国家，不足以与所 在四国政府相抗衡。库尔德人是亚洲最古老的民族之一，但“库尔德迄今没有统一的文字” 3 。库尔 德语的方言差别太大，库尔德人之间难以交流思想，成为库尔德人发展民族事业的障碍。其三，库 尔德人所在的四国相互牵制，无法有效地单独解决库尔德人问题。由于库尔德人是跨在四国之内的 跨界民族，所以四个国家便成为制约库尔德人独立的四股国家力量。其四，西方大国处于自身的利 益，先是英国后是美国意识到，一个独立的库尔德人国家不会给某一个西方大国带来什么“国家利 益”，因此不会有哪个大国诚意地解决库尔德人问题，扶持其建立“库尔德斯坦国”。美国攻打伊拉 克利用库尔德人问题时，不能不把土耳其利益放在库尔德人利益之上。 印巴冲突是因宗教信仰的分歧而肢解国家的一个典型。印度教和伊斯兰教之间的矛盾是南亚因 宗教分歧引起民族矛盾的最大问题。它由宗教冲突激化的民族矛盾上升为导致国家分裂的大问题， 致使原来的印度一分为三（印度、巴基斯坦和孟加拉国）。从外因来看其是英国殖民统治者“分而 治之”的结果。从内因看，是原来印度社会中内部的印度教徒和伊斯兰教徒固有的民族宗教和民族 利益分歧造成的。2002 年 5 月，印巴双方在边境陈兵百万，摆开架式要发动一场核战争，一度使 印巴局势成为全世界关注的热点。 僧泰冲突是世界历史上民族冲突最长的民族冲突，也是当代南亚地缘政治不稳定的一大隐患。 斯里兰卡僧伽罗人和泰米尔人之间早在公元前 3 世纪就开始了相互冲突的历史。4 从这个意义上 讲，可以说僧泰冲突是世界上历时最长的民族冲突。斯里兰卡独立后，僧泰冲突不仅引发斯里兰卡 国内民族冲突的升级，导致斯里兰卡长期内战；而且由于斯里兰卡地理位置的重要性以及泰米尔人 的跨界性，使斯里兰卡泰米尔人的命运牵动着印度和斯里兰卡两国人的心灵。从建国到 2002 年前 半个世纪中一次次的和解努力均以失败告终，但矛盾和冲突却一步步升级，给南亚地缘政治带来极 大不安和骚乱。虽然 2002 年斯里兰卡政府承认了“猛虎组织”的合法地位，使僧泰矛盾趋于缓和， 但僧泰冲突的根本问题远没有得到解决。 中亚最大的民族问题是穆斯林与俄罗斯人的冲突，车臣问题只是其中的一个环节。车臣问题是 世界最大的民族宗教热点问题之一。2002 年 10 月下旬，莫斯科发生了震惊世界的继“9·11”事件之 后最大的恐怖事件，3 天之内造成 118 名人质死亡。车臣问题是由来已久的事情，其中有着复杂的 历史渊源和民族宗教矛盾。我们不能孤立看待车臣问题，而应该把它放到更大的文明背景即中亚民 族问题和宗教问题的链条中，才能看清它的来龙去脉。中亚地区的民族问题和宗教问题主要表现为 穆斯林与俄罗斯人之间的冲突。中亚穆斯林与俄罗斯人之间的冲突是一个涉及多国民族冲突的巨大 链条。俄罗斯的车臣问题正是这个链条中的主要问题之一。由于民族问题和宗教冲突，中亚的穆斯 林与俄罗斯人自 1979 年起，进行了三场因文明信仰不同的战争。这三场战争中，中东穆斯林国家 强烈抗击俄罗斯军队的干涉，为中亚地区日益伊斯兰化反对俄罗斯人的人们提供财政、武器和培训 援助。中亚五国虽然独立了，但车臣仍保留在俄罗斯国内。由于地缘、种族和宗教的原因，中亚各 国及车臣地区与邻近的穆斯林国家的关系发展较快，形成穆斯林文明联盟。1993 年车臣有成千上 万士兵接受阿富汗圣战者组织的训练。1992—1993 年东正教奥塞梯人和穆斯林印古什人之间的战 斗拉开俄罗斯人与车臣人战争的序幕。1994 年 12 月，俄罗斯对车臣发动全面军事进攻，引发更激 烈更广泛的民族冲突，使俄罗斯联邦内的俄罗斯人站在一边，大多数穆斯林团结一致支持车臣人的 行动。伊斯兰国际纵队从阿塞拜疆、阿富汗、巴基斯坦、苏丹等地开来支援车臣人，“迫使俄罗斯 3 朱克柔：《库尔德民族运动与库尔德问题》，《民族冲突和宗教争端》，第 85 页,人民出版社，1996 年。 4 公元前 3 世纪初至 1 世纪的 400 多年中，僧伽罗人就遇到了南印度泰米尔人的多次入侵。僧伽罗人在反击侵略者 中，公元前 161 年，杜多伽摩尼阿巴耶王即位，率兵北进，首次统一全国。杜多伽摩尼阿巴耶成为反击泰米尔人的 民族英雄
政治与公共管理学院专业课程教学大纲封闭它与阿塞拜疆的边境，从而切断运往车臣的药物和其他物资。"5东南亚的华人问题引起了世人的关注。世界80%的海外华人集中在东南亚。东南亚华人问题最严重的在印尼，其次分别是菲律宾、马来西亚、泰国。印尼华人问题最严重的原因是由手印尼人对华人人数与其经济力量之间的比率悬殊有误解，以及印尼90%的人信仰伊斯兰教与印尼华人信奉佛教儒教的矛盾，造成印尼政府和印尼民间马来人对印尼华人的极端行动。民间“在苏哈托辞职前的持续骚乱中，华人听到各地暴民最常用的口号是：中国人，你们是狗，滚出来，我们要灾了你。甚至有人危言耸听：“眼前的经济危机都是华人一手造成的。"6为此，1998年5月在首都雅加达爆发空前的残害华人的种族骚乱，印尼华人遭受骇人听闻的民族耻辱。“据灾后初步统计，在这次暴乱中一共死了约500多人，大部分是从被烧毁的购物中心废墟中找出的烧焦户体......全部损失价值当在2亿美元以上。根据《国际先驱论坛报》报道，至少有168名印尼华人妇女遭暴徒集体肆虐强暴，连9岁的小女孩也不放过。暴徒们不仅强迫受害人的家人在旁目睹，而且还在事后让受害人看受辱的照片。"7总之，上述民族问题已成为国际性的重大热点问题。这些重大热点问题的主要发生地都在亚洲。8亚洲上述那些新老问题的叠加，使得世界热点问题大多聚焦于亚洲，足以说明亚洲热点问题远多于欧洲，也强于美洲与大洋洲和非洲。为什么会发生这种奇异现象？造成这些热点问题的共通性的原因是什么？为什么这些问题偏偏大都聚焦在亚洲？其中既有表层原因，也有深层原因。2.亚洲成为世界热点问题聚集地的原因亚洲所以成为当今世界民族热点问题的重心，主要原因是当今世界热点问题集中在民族问题和宗教问题上，而亚洲却是民族和宗教最复杂的聚集地区。其一，从表层看，亚洲民族情况和民族问题最复杂。目前世界至少有两、三千个以上的民族，交错分布在200多个国家和地区，但世界60%的人口和一半以上的民族分布在亚洲：百万以上的民族，亚洲约占1/3；世界上亿的民族，多数聚集在亚洲（汉人、印度斯坦人、巴基斯坦人、孟加拉人和日本人）：千万以上的民族，有半数在亚洲：此外，亚洲还具有跨界民族多、民族关系复杂等特点。亚洲的世界热点问题多数表现为民族问题和宗教问题，使其成为世界“热点中的热点”；亚洲的民族问题和宗教问题类型堪称世界之最：亚洲的各种宗教与民族混为一体，不仅与西方基督教形成冲突，而且相互之间也存在一些利害冲突。在亚洲的许多国家（中国例外），居民的宗教信仰在很大程度上与民族属性有关。宗教成为人们在政治、经济和文化生活中绝对不可缺少的因素和十分敏感的社会问题。由于宗教问题和民族问题纠缠在一起，让人分不清民族问题和宗教问题的界限，所以当地人认为，对待一个民族的宗教信仰采取什么态度、执行什么政策，往往被视为对待这个民族本身的态度和政策，直接牵动着这个民族的思想感情和行为准则。“9·11"事件是西方基督教文明和穆斯林极端宗教主义矛盾激化的结果。阿以冲突是信仰犹太教的民族和穆斯林之间的矛盾。印巴冲突是印度教徒和穆斯林之间的矛盾。僧泰冲突是僧伽罗人佛教徒和泰米尔人印度教徒之间的矛盾。中亚穆斯林与俄罗斯人的矛盾是基督教（东正教）和伊斯兰教的矛盾，东南亚华人问题是东南亚的穆斯林与信奉儒教、佛教的华人之间的矛盾。虽然库尔德人问题有些特殊，但也隐含了由于库尔德人缺乏凝聚人气的统一宗教信仰而失去建立独立国家的机会。由于库尔德人的生产力发展水平很低，主要有部落民、非部落民和游牧民三个社会阶层，没有形成凝聚整个民族的信仰体系和民族意5塞谬尔·亨廷顿：《文明的冲突与世界秩序的重建》，第315页，新华出版社，1999年。6单纯：《海外华人经济研究》，第279-280页。第363页，海天出版社，1999年。7中国华侨历史学会编：《华侨华人资料》，第5期，第154页，第160页，1998年。8“9-11”事件虽然发生在美国，但恐怖主义基地组织以及美国打击恐怖主义的战场都在阿富汗。美国攻打伊拉克的事发地也在亚洲。9李毅夫等著：《世界民族纵横》《世界民族通揽》（上），中央民族大学出版社，2000年版，第159页。10曹兴：《亚洲民族概说》，《世界民族通揽》（上），中央民族大学出版社2000年版第225页。16
政治与公共管理学院专业课程教学大纲 16 封闭它与阿塞拜疆的边境，从而切断运往车臣的药物和其他物资。” 5 东南亚的华人问题引起了世人的关注。世界 80％的海外华人集中在东南亚。东南亚华人问题 最严重的在印尼，其次分别是菲律宾、马来西亚、泰国。印尼华人问题最严重的原因是由于印尼人 对华人人数与其经济力量之间的比率悬殊有误解，以及印尼 90％的人信仰伊斯兰教与印尼华人信 奉佛教儒教的矛盾，造成印尼政府和印尼民间马来人对印尼华人的极端行动。民间“在苏哈托辞职 前的持续骚乱中，华人听到各地暴民最常用的口号是：‘中国人，你们是狗，滚出来，我们要灾了 你。’甚至有人危言耸听：‘眼前的经济危机都是华人一手造成的。’”6 为此，1998 年 5 月在首都雅加 达爆发空前的残害华人的种族骚乱，印尼华人遭受骇人听闻的民族耻辱。“据灾后初步统计，在这 次暴乱中一共死了约 500 多人，大部分是从被烧毁的购物中心废墟中找出的烧焦尸体.全部损失 价值当在 2 亿美元以上。”“根据《国际先驱论坛报》报道，至少有 168 名印尼华人妇女遭暴徒集体 肆虐强暴，连 9 岁的小女孩也不放过。暴徒们不仅强迫受害人的家人在旁目睹，而且还在事后让受 害人看受辱的照片。” 7 总之，上述民族问题已成为国际性的重大热点问题。这些重大热点问题的主要发生地都在亚洲。 8 亚洲上述那些新老问题的叠加，使得世界热点问题大多聚焦于亚洲，足以说明亚洲热点问题远多 于欧洲，也强于美洲与大洋洲和非洲。为什么会发生这种奇异现象？造成这些热点问题的共通性的 原因是什么？为什么这些问题偏偏大都聚焦在亚洲？其中既有表层原因，也有深层原因。 2. 亚洲成为世界热点问题聚集地的原因 亚洲所以成为当今世界民族热点问题的重心，主要原因是当今世界热点问题集中在民族问题和 宗教问题上，而亚洲却是民族和宗教最复杂的聚集地区。 其一，从表层看，亚洲民族情况和民族问题最复杂。目前世界至少有两、三千个以上的民族， 交错分布在 200 多个国家和地区9 ，但世界 60％的人口和一半以上的民族分布在亚洲；百万以上的 民族，亚洲约占 1/3；世界上亿的民族，多数聚集在亚洲（汉人、印度斯坦人、巴基斯坦人、孟加 拉人和日本人）；千万以上的民族，有半数在亚洲10；此外，亚洲还具有跨界民族多、民族关系复 杂等特点。 亚洲的世界热点问题多数表现为民族问题和宗教问题，使其成为世界“热点中的热点”；亚洲的 民族问题和宗教问题类型堪称世界之最；亚洲的各种宗教与民族混为一体，不仅与西方基督教形成 冲突，而且相互之间也存在一些利害冲突。在亚洲的许多国家（中国例外），居民的宗教信仰在很 大程度上与民族属性有关。宗教成为人们在政治、经济和文化生活中绝对不可缺少的因素和十分敏 感的社会问题。由于宗教问题和民族问题纠缠在一起，让人分不清民族问题和宗教问题的界限，所 以当地人认为，对待一个民族的宗教信仰采取什么态度、执行什么政策，往往被视为对待这个民族 本身的态度和政策，直接牵动着这个民族的思想感情和行为准则。“9·11”事件是西方基督教文明和 穆斯林极端宗教主义矛盾激化的结果。阿以冲突是信仰犹太教的民族和穆斯林之间的矛盾。印巴冲 突是印度教徒和穆斯林之间的矛盾。僧泰冲突是僧伽罗人佛教徒和泰米尔人印度教徒之间的矛盾。 中亚穆斯林与俄罗斯人的矛盾是基督教（东正教）和伊斯兰教的矛盾，东南亚华人问题是东南亚的 穆斯林与信奉儒教、佛教的华人之间的矛盾。虽然库尔德人问题有些特殊，但也隐含了由于库尔德 人缺乏凝聚人气的统一宗教信仰而失去建立独立国家的机会。由于库尔德人的生产力发展水平很 低，主要有部落民、非部落民和游牧民三个社会阶层，没有形成凝聚整个民族的信仰体系和民族意 5 塞谬尔·亨廷顿：《文明的冲突与世界秩序的重建》，第 315 页，新华出版社，1999 年。 6 单纯：《海外华人经济研究》，第 279-280 页。第 363 页，海天出版社，1999 年。 7 中国华侨历史学会编：《华侨华人资料》，第 5 期，第 154 页，第 160 页，1998 年。 8 “9·11”事件虽然发生在美国，但恐怖主义基地组织以及美国打击恐怖主义的战场都在阿富汗。美国攻打伊拉克 的事发地也在亚洲。 9 李毅夫等著：《世界民族纵横》《世界民族通揽》（上），中央民族大学出版社，2000 年版，第 159 页。 10 曹兴：《亚洲民族概说》，《世界民族通揽》（上），中央民族大学出版社 2000 年版第 225 页
宗教政治学识，因此第一次世界大战结束后，协约国曾策划在原奥斯曼帝国的本土安纳托利亚地区分别成立亚美尼亚国和库尔德国，但库尔德人对此并不热心，从而失去建立独立民族国家的机会。为此，根据1923年7月24日协约国与土耳其签署的《洛桑条约》的规定，土耳其将约15万平方公里的库尔德人居住区划归伊朗，约8万平方公里划归伊拉克，因而确定了延续至今的土耳其、伊朗和伊拉克的三国边界。其二，从深层看，亚洲之所以成为当今世界热点问题的重心，主要原因在于亚洲民族文明的复杂性，及其在现代文明接触中引起的跨界民族问题和跨境文明问题造成的。上述几大世界热点问题都是世界上最严重的跨界民族问题或跨境民族问题，都由民族文明的差异和冲突引起的，问题的主要事发地大都在民族文明的跨界或跨境之处。亚洲多数民族热点问题都是跨界民族问题或跨境民族问题。“9-11"事件是极端的阿拉伯人跨境美国制造的恐怖事件，而美国又跨境到阿富汗境内进行打击恐怖主义战争。阿以冲突在犹太人与阿拉伯人的跨界处发生。印巴冲突（包括历史上的印度与巴基斯坦的分立）与克什来尔问题在印巴之间产生。僧泰冲突是跨界于斯里兰卡和印度之间的泰采尔人与僧伽罗人的冲突。库尔德人问题是跨界四国（土耳其、伊拉克、伊朗和叙利亚）的跨界民族问题。东南亚华人问题是海洋跨境的民族问题。综上所述，世界上没有哪个洲能像亚洲民族分布及宗教分布那样多和那样复杂：无论在数量上还是文明的多样性上，亚洲均堪称世界之最。在这里，至少有中华文明系统、印度文明系统、日本文明系统、佛教文明系统、犹太文明系统、穆斯林文明系统等儿大文明圈。由于这些文明的质量和发展水平都很难被其他文明所同化，先是欧洲文明后是美国文明，经历500多年的历程都未能把亚洲这几大文明同化。在亚洲多元文明中，不仅存在一个东西方文明的关系问题，而且还存在亚洲内部各文明间的关系问题。亚洲各大民族文明系统间，尤其在信仰文明系统的交汇处难免发生矛盾。追溯其历史原因在手，亚欧文明早在古代就已成为地球文明的主流，可是亚洲人和欧洲人早在古典时代就泾渭分明地选择了很不相同的发展方向，亚洲人开创了多种文明并展开多向度发展的文明过程：在四大文明古国中，亚洲就占了三个，欧洲却一个也没有。欧洲只有一个文明的源头即古罗马基督教文明。这一历史脉络决定了后来亚欧民族发展的不同方向。由于欧洲发展于一个文明源头，决定后来欧洲文明发展流向一个总体，所以才有了后来欧盟的产生和发展。亚洲古典文明的多元化决定了近现代亚洲文明发展的多元化。亚洲多元文化的发展，必然导致处理多民族关系、多宗教关系问题的复杂性。17
宗教政治学 17 识，因此第一次世界大战结束后，协约国曾策划在原奥斯曼帝国的本土安纳托利亚地区分别成立亚 美尼亚国和库尔德国，但库尔德人对此并不热心，从而失去建立独立民族国家的机会。为此，根据 1923 年 7 月 24 日协约国与土耳其签署的《洛桑条约》的规定，土耳其将约 15 万平方公里的库尔 德人居住区划归伊朗，约 8 万平方公里划归伊拉克，因而确定了延续至今的土耳其、伊朗和伊拉克 的三国边界。 其二，从深层看，亚洲之所以成为当今世界热点问题的重心，主要原因在于亚洲民族文明的复 杂性，及其在现代文明接触中引起的跨界民族问题和跨境文明问题造成的。上述几大世界热点问题 都是世界上最严重的跨界民族问题或跨境民族问题，都由民族文明的差异和冲突引起的，问题的主 要事发地大都在民族文明的跨界或跨境之处。亚洲多数民族热点问题都是跨界民族问题或跨境民族 问题。“9·11”事件是极端的阿拉伯人跨境美国制造的恐怖事件，而美国又跨境到阿富汗境内进行打 击恐怖主义战争。阿以冲突在犹太人与阿拉伯人的跨界处发生。印巴冲突（包括历史上的印度与巴 基斯坦的分立）与克什米尔问题在印巴之间产生。僧泰冲突是跨界于斯里兰卡和印度之间的泰米尔 人与僧伽罗人的冲突。库尔德人问题是跨界四国（土耳其、伊拉克、伊朗和叙利亚）的跨界民族问 题。东南亚华人问题是海洋跨境的民族问题。 综上所述，世界上没有哪个洲能像亚洲民族分布及宗教分布那样多和那样复杂；无论在数量上 还是文明的多样性上，亚洲均堪称世界之最。在这里，至少有中华文明系统、印度文明系统、日本 文明系统、佛教文明系统、犹太文明系统、穆斯林文明系统等几大文明圈。由于这些文明的质量和 发展水平都很难被其他文明所同化，先是欧洲文明后是美国文明，经历 500 多年的历程都未能把亚 洲这几大文明同化。在亚洲多元文明中，不仅存在一个东西方文明的关系问题，而且还存在亚洲内 部各文明间的关系问题。亚洲各大民族文明系统间，尤其在信仰文明系统的交汇处难免发生矛盾。 追溯其历史原因在于，亚欧文明早在古代就已成为地球文明的主流，可是亚洲人和欧洲人早在 古典时代就泾渭分明地选择了很不相同的发展方向，亚洲人开创了多种文明并展开多向度发展的文 明过程；在四大文明古国中，亚洲就占了三个，欧洲却一个也没有。欧洲只有一个文明的源头即古 罗马基督教文明。这一历史脉络决定了后来亚欧民族发展的不同方向。由于欧洲发展于一个文明源 头，决定后来欧洲文明发展流向一个总体，所以才有了后来欧盟的产生和发展。亚洲古典文明的多 元化决定了近现代亚洲文明发展的多元化。亚洲多元文化的发展，必然导致处理多民族关系、多宗 教关系问题的复杂性
政治与公共管理学院专业课程教学大纲第四章宗教与国内安全此章只讲三个问题：第一，简单介绍一般理论；分析两个中国的案例。即西藏与新疆问题。从这两个案例来分析民族构成对国内政治的影响。一、民族宗教结构与国内安全先讲述案例，后思考理论。先感性后理性。因此，这个问题要在后两个问题之后再讲。美国思想家亨庭顿在《我们是谁？》一书中，担忧美国南部一些地区（如洛杉矶、迈阿密）少数民族欺压当地主导民族的问题。因为在当地的多数民族是拉美裔人（信仰天主教、讲西班牙语的人），而不是美国主导民族（信仰新教、讲英文的人），或者说美国主导民族反倒成为这些地区的少数民族。历史上早已出现过此类惨状一一在当地进行美国队与墨西哥队足球比赛，由于当地观众多数是墨西哥人因此他们不为美国队而为墨西哥队喝彩，警察干预时也遭到暴力毒打。美国的哈特福德选出第一位拉美商市长时宣称，“哈特福德可以说已经成了一个拉丁城市，它是正在来到的事情一个标志”，什么标志？一一西班牙语正日益成为这个地区的商用甚至是官用语言。其实，中国是不是也存在类似的问题呢？值得研究。亨庭顿还担忧一个更严重的问题是若干年后（2040年）美国的国民属性将发生根本性的变化。到那时信奉天主教讲西班牙语的人将比信仰新教、讲英文的人要多。当然，从国家整体上中国不会发生这类事情，但在某些地区不能不担优类似的问题。从历史发展来看，一个地区要搞分裂，内部至少要满足民族（结构或比例）、宗教、经济三大因素。某些想要独立的民族在某一个行政区内占总人口的绝对多数或者相对多数，是导致分裂的客观条件。我们很难想象山西省的“东突”分子或者藏独分子能鼓动山西省独立，因为山西省根本没有本民族人口为基础。我们很难想象北京的牛街也想独立为一个国家。然而，中国的西藏、新疆和山西、北京绝不一样。如果考量当地的多数民族地位以及当地民族结构，则不能不是令人担忧的事情。我们不能忽视“藏独”和“疆独”的民族人口基础。在中国生活着56个民族，其中汉族占91%强，其他55个民族占8%弱。就是这样的人口比例，我们还是出现了5个以少数民族为主体的民族自治区，即内蒙古、宁夏、西藏、广西、新疆。其中民族结构危险性最大的地区是西藏和新疆。因为，在宁夏，回族占35.31%，汉族人口占总人口的64%强。（据自治区统计局2005年全国1%人口抽样调查数据资料推算。）在广西，汉族占62%弱，少数民族只占当地总人口的38%强，壮族是当地少数民族的85.79%。在内蒙古自治区，2001年汉族人口有1843.7万人，蒙古族人口404.08万人，汉族人是蒙古人口的45倍强。可见，在宁夏、广西和内蒙古三地，汉族依然是多数民族。然而，在西藏和新疆两地，情况则大不相同。在西藏，藏族人口占92%的绝对优势，其他民族占8%强，其中汉族只占6%弱。在新疆，维族人口占45.7%，汉族占40%。维族从1949年的200万增长到近900万人口，而汉族基本上增长不多。从而促成了民族问题的客观人口比例。不难看出，汉族在这两个地区是“少数民族”，而不是多数民族，相反这两个地方的多数民族是藏族和维族。因此，虽然中国并没有美国情况那么严重，但汉族在不同民族地区的境遇肯定是不同的，在新疆和西藏的境遇当然是最差的。这是不以人的意志为转移的。当然，绝不可由此而把其视为两地独立的理由，但从忧患意识的角度看，我们绝不可忽视两地独立的危险性其与民族结构的关联性。众所周知，在计划生育方面，对汉族与少数民族实施不平等政策，从而导致上述民族构成的状况更加严重，导致新疆汉族民族的比例相对降低和维族比例的迅速提高。如果本着法律面前人人平18
政治与公共管理学院专业课程教学大纲 18 第四章 宗教与国内安全 此章只讲三个问题：第一，简单介绍一般理论；分析两个中国的案例。即西藏与新疆问题。从 这两个案例来分析民族构成对国内政治的影响。 一、民族宗教结构与国内安全 先讲述案例，后思考理论。先感性后理性。因此，这个问题要在后两个问题之后再讲。 美国思想家亨庭顿在《我们是谁？》一书中，担忧美国南部一些地区（如洛杉矶、迈阿密）少 数民族欺压当地主导民族的问题。因为在当地的多数民族是拉美裔人（信仰天主教、讲西班牙语的 人），而不是美国主导民族（信仰新教、讲英文的人），或者说美国主导民族反倒成为这些地区的少 数民族。历史上早已出现过此类惨状——在当地进行美国队与墨西哥队足球比赛，由于当地观众多 数是墨西哥人因此他们不为美国队而为墨西哥队喝彩，警察干预时也遭到暴力毒打。美国的哈特福 德选出第一位拉美裔市长时宣称，“哈特福德可以说已经成了一个拉丁城市，它是正在来到的事情 一个标志”，什么标志？——西班牙语正日益成为这个地区的商用甚至是官用语言。 其实，中国是不是也存在类似的问题呢？值得研究。 亨庭顿还担忧一个更严重的问题是若干年后（2040 年）美国的国民属性将发生根本性的变化。 到那时信奉天主教讲西班牙语的人将比信仰新教、讲英文的人要多。当然，从国家整体上中国不会 发生这类事情，但在某些地区不能不担忧类似的问题。 从历史发展来看，一个地区要搞分裂，内部至少要满足民族（结构或比例）、宗教、经济三大 因素。某些想要独立的民族在某一个行政区内占总人口的绝对多数或者相对多数，是导致分裂的客 观条件。我们很难想象山西省的“东突”分子或者藏独分子能鼓动山西省独立，因为山西省根本没有 本民族人口为基础。我们很难想象北京的牛街也想独立为一个国家。 然而，中国的西藏、新疆和山西、北京绝不一样。如果考量当地的多数民族地位以及当地民族 结构，则不能不是令人担忧的事情。我们不能忽视“藏独”和“疆独”的民族人口基础。 在中国生活着 56 个民族，其中汉族占 91%强，其他 55 个民族占 8%弱。就是这样的人口比例， 我们还是出现了 5 个以少数民族为主体的民族自治区，即内蒙古、宁夏、西藏、广西、新疆。其中 民族结构危险性最大的地区是西藏和新疆。 因为，在宁夏，回族占 35.31%，汉族人口占总人口的 64%强。（据自治区统计局 2005 年全国 1%人口抽样调查数据资料推算。）在广西，汉族占 62%弱，少数民族只占当地总人口的 38%强，壮 族是当地少数民族的 85.79%。在内蒙古自治区，2001 年汉族人口有 1843.7 万人，蒙古族人口 404.08 万人，汉族人是蒙古人口的 4.5 倍强。可见，在宁夏、广西和内蒙古三地，汉族依然是多数民族。 然而，在西藏和新疆两地，情况则大不相同。在西藏，藏族人口占 92%的绝对优势，其他民族 占 8%强，其中汉族只占 6%弱。在新疆，维族人口占 45.7%，汉族占 40%。 维族从 1949 年的 200 万增长到近 900 万人口，而汉族基本上增长不多。从而促成了民族问题的客观人口比例。 不难看出，汉族在这两个地区是“少数民族”，而不是多数民族，相反这两个地方的多数民族是 藏族和维族。因此，虽然中国并没有美国情况那么严重，但汉族在不同民族地区的境遇肯定是不同 的，在新疆和西藏的境遇当然是最差的。 这是不以人的意志为转移的。当然，绝不可由此而把其视为两地独立的理由，但从忧患意识的 角度看，我们绝不可忽视两地独立的危险性其与民族结构的关联性。 众所周知，在计划生育方面，对汉族与少数民族实施不平等政策，从而导致上述民族构成的状 况更加严重，导致新疆汉族民族的比例相对降低和维族比例的迅速提高。如果本着法律面前人人平
宗教政治学等的精神，起码在自治区，汉族与少数民族应当享有平等待遇。那样的话，现在的新疆将会是另外一番情境。导致这种状况的还有一个重要因素，信奉伊斯兰教的人提倡多子多孙，这种内驱力在党和国家计划生育政策的阳光雨露下，得以迅速“成长”。本来汉族也有提倡多子多孙的文化传统，但相应国家计划生育政策，人口比例必然相对降低。当然，由于佛教和伊斯兰教对人口生育的不同精神决定，新疆穆斯林人口的增长率远远高于西藏的藏民。因为，伊斯兰教教义就提倡多生，佛教则不提倡多生。因此，汉族的增长比例，在新疆与在西藏的命运是相反的一一在新疆呈现降低而在西藏则呈现增长态势。总之，民族结构不仅客观上决定着该地区的民族状况，而且对国家的统一产生深远影响。这种忧惠并不是主观想象出来的，而是一种客观存在。二、新疆问题（一）事件起因首先是直接原因，源起于2009年6月26日发生的韶关事件。据广东省及自治区公安部门调查，2009年6月25日23时许，一名在广东省韶关市旭日玩具厂实习的女工黄翠玲（18岁，广东河源人）误入新疆籍员工宿舍楼，被几名新疆籍员工挑逗戏弄，恰逢该厂保安巡逻路过，准备将其中一名新疆籍员工带回保安室了解情况，但遭到其他新疆籍员工的阻挠未果。随后引发非新疆籍部分员工到新疆籍员工宿舍理论。围观聚集的双方员工越来越多，情绪也越来越激动。至2009年6月26日凌晨2时许，广东省韶关市旭日玩具厂宿舍区里数百名员工发生摩擦，进而在厂区内斗殴，造成118人受伤，其中16人重伤，2名新疆籍维族工人死亡。事件发生后，广东省及韶关市党政高度重视，立即安排人员赶到现场安置、维护社会治安秩序。凌晨4时许，参与群殿的员工全部散去，受伤员工被送往医院救治。然后，我们可以从境外和境内分析深层原因，这两方面会在第二部分“历史背景”中详细分析。（二）经过1，挑起事端，“韶关事件”大做文章这起刑事案件让境外的世维会”找到了在境内制造事端的契机点。事件发生后，“世维会”秘书长指示这个组织在境内的信息员库尔班·喀尤木收集旭日玩具厂伤亡人数等相关情况。2009年6月27日，在广州一家阿拉伯餐厅打工的库尔班，喀尤木来到广州市的一家网吧，给境外的世维会”发送一份电子邮件，他写道：“我去过韶关，通过当地人了解到死了17到18人，其中还有3名女性”。事实上，库尔班·喀尤木并没有前往韶关，而是按“世维会”的需要编造信息。“世维会”的网站立即别有用心地刊登出了库尔班·喀尤木提供的假消息：“此次事件中一共有18名维族员工死亡其中包括3名维族女孩，还有600多名维吾尔族人下落不明”。这一信息通过互联网大肆向境内外传播，谣言的影响越来越广。与此同时，“世维会"骨干肖合来提·吾守尔迅速通过情报信息网络与境内的买买提·阿布都拉联系，要他在境内进行煸动活动。2009年7月1日早晨，一个叫买买提·阿布都拉的人在一个叫ATCN的汉族人的网站上看到有一篇世维会内务部长伊力夏提发表的文章，他将伊力夏提呼吁世界各地维族人在7月3日开始举行示威游行的那段话转载到彩丽肯网站，这一内容被迅速转帖到清风网。清风网是境内一家维语网站，也是“世维会”主要信息来源渠道，其网管艾合买提·吐尔逊、木合塔尔、吉丽米拉等人依托清风网与自由亚洲电台维语部、“世维会”网站进行联系，形成了境内外勾结的组织体系。而艾合买提·吐尔逊是境内组织的核心人物。2，内外勾结，QQ群里发布闹事信息6月30号，艾合买提·吐尔逊召集木合塔尔等6人在乌鲁木齐领馆巷附近的大盘鸡店开会，研究和策划聚众闹事的具体方案。他们明确了每个人的分工，因为古丽米拉的丈夫是挪威维吾尔协19
宗教政治学 19 等的精神，起码在自治区，汉族与少数民族应当享有平等待遇。那样的话，现在的新疆将会是另外 一番情境。 导致这种状况的还有一个重要因素，信奉伊斯兰教的人提倡多子多孙，这种内驱力在党和国家 计划生育政策的阳光雨露下，得以迅速“成长”。本来汉族也有提倡多子多孙的文化传统，但相应国 家计划生育政策，人口比例必然相对降低。 当然，由于佛教和伊斯兰教对人口生育的不同精神决定，新疆穆斯林人口的增长率远远高于西 藏的藏民。因为，伊斯兰教教义就提倡多生，佛教则不提倡多生。因此，汉族的增长比例，在新疆 与在西藏的命运是相反的——在新疆呈现降低而在西藏则呈现增长态势。 总之，民族结构不仅客观上决定着该地区的民族状况，而且对国家的统一产生深远影响。这种 忧患并不是主观想象出来的，而是一种客观存在。 二、新疆问题 （一）事件起因 首先是直接原因，源起于 2009 年 6 月 26 日发生的韶关事件。据广东省及自治区公安部门调查， 2009 年 6 月 25 日 23 时许，一名在广东省韶关市旭日玩具厂实习的女工黄翠玲（18 岁，广东河源 人）误入新疆籍员工宿舍楼，被几名新疆籍员工挑逗戏弄，恰逢该厂保安巡逻路过，准备将其中一 名新疆籍员工带回保安室了解情况，但遭到其他新疆籍员工的阻挠未果。随后引发非新疆籍部分员 工到新疆籍员工宿舍理论。围观聚集的双方员工越来越多，情绪也越来越激动。 至 2009 年 6 月 26 日凌晨 2 时许，广东省韶关市旭日玩具厂宿舍区里数百名员工发生摩擦，进 而在厂区内斗殴，造成 118 人受伤，其中 16 人重伤，2 名新疆籍维族工人死亡。事件发生后，广 东省及韶关市党政高度重视，立即安排人员赶到现场安置、维护社会治安秩序。凌晨 4 时许，参与 群殴的员工全部散去，受伤员工被送往医院救治。 然后，我们可以从境外和境内分析深层原因，这两方面会在第二部分“历史背景”中详细分析。 （二）经过 1，挑起事端，“韶关事件”大做文章 这起刑事案件让境外的“世维会”找到了在境内制造事端的契机点。事件发生后，“世维会”秘书 长指示这个组织在境内的信息员库尔班・喀尤木收集旭日玩具厂伤亡人数等相关情况。 2009 年 6 月 27 日，在广州一家阿拉伯餐厅打工的库尔班・喀尤木来到广州市的一家网吧，给 境外的“世维会”发送一份电子邮件，他写道：“我去过韶关，通过当地人了解到死了 17 到 18 人， 其中还有 3 名女性”。事实上，库尔班・喀尤木并没有前往韶关，而是按“世维会”的需要编造信息。 “世维会”的网站立即别有用心地刊登出了库尔班・喀尤木提供的假消息：“此次事件中一共有 18 名 维族员工死亡其中包括 3 名维族女孩，还有 600 多名维吾尔族人下落不明”。这一信息通过互联网 大肆向境内外传播，谣言的影响越来越广。与此同时，“世维会”骨干肖合来提・吾守尔迅速通过情 报信息网络与境内的买买提・阿布都拉联系，要他在境内进行煽动活动。 2009 年 7 月 1 日早晨，一个叫买买提・阿布都拉的人在一个叫 ATCN 的汉族人的网站上看到 有一篇‘世维会’内务部长伊力夏提发表的文章，他将伊力夏提呼吁世界各地维族人在 7 月 3 日开始 举行示威游行的那段话转载到‘彩丽肯’网站，这一内容被迅速转帖到清风网。清风网是境内一家维 语网站，也是“世维会”主要信息来源渠道，其网管艾合买提・吐尔逊、木合塔尔、吉丽米拉等人依 托清风网与自由亚洲电台维语部、“世维会”网站进行联系，形成了境内外勾结的组织体系。而艾合 买提・吐尔逊是境内组织的核心人物。 2，内外勾结，QQ 群里发布闹事信息 6 月 30 号，艾合买提・吐尔逊召集木合塔尔等 6 人在乌鲁木齐领馆巷附近的大盘鸡店开会 ， 研究和策划聚众闹事的具体方案。他们明确了每个人的分工，因为古丽米拉的丈夫是挪威维吾尔协