50年代的土地利用规划 80年代的土地规划与利用专业 90年代的土地规划与利用、土地管理专业，房地产开发经营专业 90年代末的”土地资源管理专业1 ◆土地资源管理专业 国家教育部专业设置要求 ◆土地科技工作 土地科技工作的发展 土地科技工作的成果 土地科技工作的作用 本章阅读材料 教有部专业设置目录(1998)中关于土地资源管理专业的培养目标和要求。 110304土地资源管理 业务培养目标：本专业培养具备现代管理学、经济学及资源学的基本理论，掌握土地管理方面的 基础知识，具有测量、制图、计算机等基本技能，能在国土、城建、农业、房地产以及相关领域从 事土地调查、土地利用规划、地籍管理及土地管理政策法规工作的高级专门人才。 业务培养要求：本专业学生主要学习土地管理方面的基本理论和基本知识，受到土地规划、测 量、计算机、地籍管理的基本训练，具有土地利用与管理的基本能力。 毕业生应获得以下几方面的知识和能力： 1、草隆管理学、经济学及资源学的基本理论： 2、掌握土地调查、土地评估、土地整理、土地利用规划、地籍管理、土地信息系统应用及土地 开发经营的技术： 3、具有土地利用与管理方面的基本能力： 4、熟悉国家有关土地利用与管理及可持续发展方面的有关方针、政策和法规 5、了翠社会经济发展过程中土地利用与管理的发展动态： 6、掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力。 主干学科：公共管理、环境科学技术、应用经济学。 主要课程：土地资源学、土地规划学、土地管理学、土地经济学、地籍管理学、测量学、土地信 息系统。 主要专业实验：地籍测量、土地规划设计、土地估价、土地信息系统。 修业年限：四年 授予学位：管理学或工学学士。 相近专业：城市规划。 【本专业为国家控制布点的专业】 第四章 土地管理的基本理论(4学时) 本章主要介绍土地管理的基本理论，包括资源基础、法律制度框架和社会经济机制三个方面，具 体包括土地资源条件、土地制度、土地经济机制等方面。本内容是本课程的重点。 ◆土地管理的三重规则
50年代的土地利用规划 80年代的土地规划与利用专业 90年代的土地规划与利用、土地管理专业，房地产开发经营专业 90年代末的"土地资源管理专业" w 土地资源管理专业 国家教育部专业设置要求 w 土地科技工作 土地科技工作的发展 土地科技工作的成果 土地科技工作的作用 本章阅读材料 教育部专业设置目录（1998）中关于土地资源管理专业的培养目标和要求。 110304 土地资源管理 业务培养目标：本专业培养具备现代管理学、经济学及资源学的基本理论，掌握土地管理方面的 基础知识，具有测量、制图、计算机等基本技能，能在国土、城建、农业、房地产以及相关领域从 事土地调查、土地利用规划、地籍管理及土地管理政策法规工作的高级专门人才。 业务培养要求：本专业学生主要学习土地管理方面的基本理论和基本知识，受到土地规划、测 量、计算机、地籍管理的基本训练，具有土地利用与管理的基本能力。 毕业生应获得以下几方面的知识和能力： 1、掌握管理学、经济学及资源学的基本理论； 2、掌握土地调查、土地评估、土地整理、土地利用规划、地籍管理、土地信息系统应用及土地 开发经营的技术； 3、具有土地利用与管理方面的基本能力； 4、熟悉国家有关土地利用与管理及可持续发展方面的有关方针、政策和法规； 5、了解社会经济发展过程中土地利用与管理的发展动态； 6、掌握文献检索、资料查询的基本方法，具有初步的科学研究和实际工作能力。 主干学科：公共管理、环境科学技术、应用经济学。 主要课程：土地资源学、土地规划学、土地管理学、土地经济学、地籍管理学、测量学、土地信 息系统。 主要专业实验：地籍测量、土地规划设计、土地估价、土地信息系统。 修业年限：四年。 授予学位：管理学或工学学士。 相近专业：城市规划。 【本专业为国家控制布点的专业】 第四章 土地管理的基本理论（4学时） 本章主要介绍土地管理的基本理论，包括资源基础、法律制度框架和社会经济机制三个方面，具 体包括土地资源条件、土地制度、土地经济机制等方面。本内容是本课程的重点。 w 土地管理的三重规则
自然资源基础：要求土地管理必须遵循资源条件，遵循自然规律 法律制度框架：包括土地所有制度、土地使用制度等，是管理的准则和依据 社会经济目标：土地利用的经济机制是管理的约束，也是管理的目标，要求管理过程需遵循经济 规律 ◆第一节 土地管理的资源基础 一、我国土地资源的利用状况 1.几种主要的土地利用方式已满负荷，土地利用率已达到国际最高水平，可供开发的后备土地 资源有限 2.现实士地生产力较低，土地投入不足 3.非农业建设占用耕地形势严峻，引起人类基本生存资源危机 、 我国土地资源及其利用中面临的难题 1.随着社会经济进一步发展，我国土地资源总量将严重匮缺 2.不同用途之间竞争土地资源的矛盾更加尖锐 3.后备土地资源开发将面临是保护环境还是发展经济的两难选择 三、支持社会经济可持续发展的土地利用决策 1,建立健全市场经济条件下国家对土地资源利用的行政管理机制，并将调控土地资源利用作为 宏观调控经济的手段 2.保护耕地资源，建立农业土地利用的自我完善机制 3.增加投入，有效提高己利用土地的利用能力，合理开发后备土地资源 ◆第二节 土地管理的制度框架 一、制度概述 土地管理管的并不是地而是人 —利用及拥有土地的人 制度：影响和控制个人行为的群体、集体或社会活动的各个方面，制度代表已建立的社会秩序和 已形成的行为方式，它们是社会的行为准则 正式制度：人类社会制定的法律及有法律效力的各种规章 非正式制度：如风俗民情、社会习惯、论理观念、约定俗成 二、土地所有制度 土地所有制度是土地制度的核心。土地所有制度是指人们在一定社会条件下，拥有土地的经济形 沁。 我国实行土地公有制，分国家所有和劳动群众集体所有两种形式。 《宪法》第10条：城市土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有 的以外，属于集体所有。 《土地管理法》第2条、第8条 三、土地使用制度 土地使用制度是指国家对土地使用的程序、条件、形式及土地使用权属关系的法律规定 计划经济下的城镇土地使用制度： 1.无偿：国家作为土地所有者不收取土地收益 2.无限期：任何单位取得土地均可无限期使用 3.无流动：单位只能使用土地，不能买卖土地 城镇土地使用制度改革与经济体制改革、经济发展的关系 1.不同经济形式的出现对土地使用制度改革提出客观要求 2.改革标志：1990年国务院55号令 一土地使用制度改革的法律文件 现行城镇土地使用制度
自然资源基础：要求土地管理必须遵循资源条件，遵循自然规律 法律制度框架：包括土地所有制度、土地使用制度等，是管理的准则和依据 社会经济目标：土地利用的经济机制是管理的约束，也是管理的目标，要求管理过程需遵循经济 规律 w 第一节 土地管理的资源基础 一、我国土地资源的利用状况 1. 几种主要的土地利用方式已满负荷，土地利用率已达到国际最高水平，可供开发的后备土地 资源有限 2. 现实土地生产力较低，土地投入不足 3. 非农业建设占用耕地形势严峻，引起人类基本生存资源危机 二、我国土地资源及其利用中面临的难题 1. 随着社会经济进一步发展，我国土地资源总量将严重匮缺 2. 不同用途之间竞争土地资源的矛盾更加尖锐 3. 后备土地资源开发将面临是保护环境还是发展经济的两难选择 三、支持社会经济可持续发展的土地利用决策 1. 建立健全市场经济条件下国家对土地资源利用的行政管理机制，并将调控土地资源利用作为 宏观调控经济的手段 2. 保护耕地资源，建立农业土地利用的自我完善机制 3. 增加投入，有效提高已利用土地的利用能力，合理开发后备土地资源 w 第二节 土地管理的制度框架 一、制度概述 土地管理管的并不是地而是人——利用及拥有土地的人 制度：影响和控制个人行为的群体、集体或社会活动的各个方面，制度代表已建立的社会秩序和 已形成的行为方式，它们是社会的行为准则 正式制度：人类社会制定的法律及有法律效力的各种规章 非正式制度：如风俗民情、社会习惯、论理观念、约定俗成 二、土地所有制度 土地所有制度是土地制度的核心。土地所有制度是指人们在一定社会条件下，拥有土地的经济形 式。 我国实行土地公有制，分国家所有和劳动群众集体所有两种形式。 《宪法》第10条：城市土地属于国家所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有 的以外，属于集体所有。 《土地管理法》第2条、第8条 三、土地使用制度 土地使用制度是指国家对土地使用的程序、条件、形式及土地使用权属关系的法律规定 计划经济下的城镇土地使用制度： 1. 无偿：国家作为土地所有者不收取土地收益 2. 无限期：任何单位取得土地均可无限期使用 3. 无流动：单位只能使用土地，不能买卖土地 城镇土地使用制度改革与经济体制改革、经济发展的关系 1. 不同经济形式的出现对土地使用制度改革提出客观要求 2. 改革标志：1990年国务院55号令——土地使用制度改革的法律文件 现行城镇土地使用制度