美国文官制度的建立 美国文官制度是在反对“政党分肥制”的建立起来的 1883年国会通过了著名的《彭德尔顿法》,即《国家文官制 度法》,标志着以“功绩制”为主要内容的文官制度的确立 《彭德尔顿法》 用功绩制取代政党分肥制 实行公开竞争考试,择优录用官员 通过考试而被录用的官员不因政治原因而被解雇 官员不得参与政治活动,在政治上必须保持中立 政务官和事务官分途而治
美国文官制度是在反对“政党分肥制”的建立起来的 1883年国会通过了著名的《彭德尔顿法》，即《国家文官制 度法》，标志着以“功绩制”为主要内容的文官制度的确立 用功绩制取代政党分肥制 实行公开竞争考试，择优录用官员 通过考试而被录用的官员不因政治原因而被解雇 官员不得参与政治活动，在政治上必须保持中立 政务官和事务官分途而治 《彭德尔顿法》 美国文官制度的建立
(二)西方固家文官制度的基冲原则 1公开考录 功绩制 “政治中立” 两官分途 统一管理
（二）西方国家文官制度的基本原则 公开考录 功绩制 “政治中立” 两官分途 统一管理
第二节人事行政比鞍 回管理体制比较 分类制度比较 人事行政发展的趋势
第二节 人事行政比较 管理体制比较 分类制度比较 人事行政发展的趋势
管理体制比 部外制 部内制 折中制
一、管理体制比较 部外制 部内制 折中制
)部外制 部外制是指人事管理机构设在公共行政系统之外,独立统 掌人事大权的制度 优点:地位超然,标准统一,公平公正地选拔人才,指挥 统一,有利于对官员队伍进行全面规范,统筹规划 缺点:对各公共行政部门的实际不够了解,造成事权和用 人权分离,措施不切合各部门的具体需要,公共行政首长 配合的积极性不高,限制了人事主管机构职能的充分发挥 典型国家:美国和日本
部外制是指人事管理机构设在公共行政系统之外，独立统 掌人事大权的制度 优点：地位超然，标准统一，公平公正地选拔人才，指挥 统一，有利于对官员队伍进行全面规范，统筹规划 缺点：对各公共行政部门的实际不够了解，造成事权和用 人权分离，措施不切合各部门的具体需要，公共行政首长 配合的积极性不高，限制了人事主管机构职能的充分发挥 典型国家：美国和日本 （一）部外制