第五章具体行政行为 第一节行政处罚 第二节行政强制 第三节行政许可
第五章 具体行政行为 第一节 行政处罚 第二节 行政强制 第三节 行政许可
第一节行政处罚 、行政处罚的概念 (一)行政处罚的涵义 行政处罚是指行政主体依照法定权 限和程序对违反行政法规范尚未构 成犯罪的行政相对人给予行政制裁 的具体行政行为
第一节 行政处罚 一、行政处罚的概念 （一）行政处罚的涵义 行政处罚是指行政主体依照法定权 限和程序对违反行政法规范尚未构 成犯罪的行政相对人给予行政制裁 的具体行政行为
二)行政处罚的特征 1主体主要是法定的主管行政机关 《食品卫生法》(1995) 第三十二条县级以上地方人民政府卫生行 政部门在管辖范围内行使食品卫生监督职责 (第三十三条对违反本法的行为追查责任, 依法进行行政处罚) 《水路运输管理条例》(1997) 第二十六条违反本条例有下列行为之一的 由县级以上人民政府交通主管部门按照下列 规定给予处罚:
（二）行政处罚的特征 1.主体主要是法定的主管行政机关 ▪ 《食品卫生法》（1995) 第三十二条 县级以上地方人民政府卫生行 政部门在管辖范围内行使食品卫生监督职责。 （第三十三条 对违反本法的行为追查责任， 依法进行行政处罚 ） ▪ 《水路运输管理条例》（1997) 第二十六条 违反本条例有下列行为之一的， 由县级以上人民政府交通主管部门按照下列 规定给予处罚 ：
2对象是作为行政相对人的公民、法人或 者其他组织 3.前提是行政相对人违反行政法律规范 《中华人民共和国行政处罚法》(1996) 第七条公民、法人或者其他组织因违法受 到行政处罚,其违法行为对他人造成损害的, 应当依法承担民事责任。 违法行为构成犯罪的,应当依法追究刑 事责任,不得以行政处罚代替刑事处罚
2.对象是作为行政相对人的公民、法人或 者其他组织 3.前提是行政相对人违反行政法律规范 ▪ 《中华人民共和国行政处罚法》 （1996) 第七条 公民、法人或者其他组织因违法受 到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的， 应当依法承担民事责任。 违法行为构成犯罪的，应当依法追究刑 事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚
《中华人民共和国建筑法》(197) 第七十四条建筑施工企业在施工中偷工减 料的,使用不合格的建筑材料、建筑构配件 和设备的,或者有其他不按照工程设计图纸 或者施工技术标准施工的行为的,责令改正, 处以罚款;情节严重的,责令停业整顿,降 低资质等级或者吊销资质证书;造成建筑工 程质量不符合规定的质量标准的,负责返工 修理,并赔偿因此造成的损失;构成犯罪的, 依法追究刑事责任
《中华人民共和国建筑法》（1997） ▪ 第七十四条 建筑施工企业在施工中偷工减 料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件 和设备的，或者有其他不按照工程设计图纸 或者施工技术标准施工的行为的，责令改正， 处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降 低资质等级或者吊销资质证书；造成建筑工 程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、 修理，并赔偿因此造成的损失；构成犯罪的， 依法追究刑事责任