4性质属于法律制裁中的行政制裁 法律制裁的种类 刑事制裁、民事制裁、行政制裁、违宪制裁 行政制裁的种类 1.行政处罚 2行政处分
4.性质属于法律制裁中的行政制裁 ▪ 法律制裁的种类 刑事制裁、民事制裁、行政制裁、违宪制裁 ▪ 行政制裁的种类 1.行政处罚 2.行政处分
规范行政处罚的重大意义 ()《行政处罚法》的立法进程 1990年,开始起草 1991年,形成草案 ■1995年,提出修改稿 1996年3月17日,第八届全国人民代表大会 第四次会议通过,自1996年10月1日 起施行 ■《行政处罚法》属于基本法律
二、规范行政处罚的重大意义 （一）《行政处罚法》的立法进程 ▪ 1990年，开始起草 ▪ 1991年，形成草案 ▪ 1995年，提出修改稿 ▪ 1996年3月17日，第八届全国人民代表大会 第四次会议通过，自１９９６年１０月１日 起施行。 ▪ 《行政处罚法》属于基本法律
(二)制定统一的《行政处罚法》的 必要性 1行政处罚立法问题 立法主体多元化 ■关于处罚权限的规定模糊 处罚种类混乱 ■没有规定统一明确的处罚程序
（二）制定统一的《行政处罚法》的 必要性 1.行政处罚立法问题 ▪ 立法主体多元化 ▪ 关于处罚权限的规定模糊 ▪ 处罚种类混乱 ▪ 没有规定统一明确的处罚程序
2行政处罚实践问题 处罚机关滥用处罚权 设卡罚款泛滥成灾、劳役处罚花样翻新、为 争夺处罚权而相互打架 执法中官僚主义、贪污腐败现象严重 “以罚代教”、“以罚代管” “以罚谋金”、“以罚谋私
2.行政处罚实践问题 ▪ 处罚机关滥用处罚权 设卡罚款泛滥成灾、劳役处罚花样翻新、为 争夺处罚权而相互打架。 ▪ 执法中官僚主义、贪污腐败现象严重 “以罚代教”、“以罚代管”、 “以罚谋金”、“以罚谋私
(三)制定和实施《行政处罚法》的 重要意义 有利于维护法制统 有利于促进行政机关依法行政 有利于发展行政公开制 有利于保障行政相对人的合法权利
（三）制定和实施《行政处罚法》的 重要意义 ▪ 有利于维护法制统一 ▪ 有利于促进行政机关依法行政 ▪ 有利于发展行政公开制 ▪ 有利于保障行政相对人的合法权利