12第--编理解相至依赖 察家指出，“「}第·次世界大战肯束以来，权力的组成要素、使用及其 所能达到的}的发生了根本性1内变：化，”0封对2)世纪)年代发4： 的事件，X斯·摩根索(Hans Morgenthau)-一他以现实主义经典著 作享誉国你收治州论界点…一教，政治、年其利经济权力之间的功 能关系发小·而所未有的断裂，其表现是车事实力薄弱的国家“对原 料拥有窖断哎准：华谢湖性轻制权血伽这些脱料对发达国家的经济运行 至关軍要 权力可以被视为…种能力，脚某行为体促使其他行为体做其原 本不会做制情（其代价为前片可以接受）、权力也可以视为对结 果进行护制能方、在以下两种情形下，权力的衡量均非易事，④我 行！可以审视赋乒彳为体潜在能张的初始权！资源，或者行为体对结 果模式的实影啊-当我」说：称相互依赖可以是拟力的来源 时，权力被视为对资源的控制或对结果的潜在影响。在某种关系中， 依赖性较小」彳行为体常常拥有较强的权力资源，该行为体有能力促 动变化或以变化相威胁，面·只该关系发生变化，则相比附言，该行 为体方付出的代价小于他方，！是。这种优势并不能保证，因在非 对称相互依赖处于优势地位而荪得的政治资源-·定会导致在对结果 的控制方面占据优势。，以资源类搜为衡量标准的权力与以对结果的 影响为衡敏标雅的权力之间很少：现·“对应关系。般而有，政 治淡判是将潜力转化为影响的手段，但是许多潜能却在转换过程 遗失了。 理解权力在相互依赖中的作用，我」必须区分敏感性(sensitivi- ty)与脆弱性(ulnerability)者间的关系。嫩感性指的是某政策 框架内做出反应的程度一··变化导致另一国家发生有代价变 化的速度多快？所不付出的代价多天？衡量敏感性并非只存跨国界交 往规摸…个尺度，交往变化所付甘的代价对社会和政府的影响地是 ①Stanle Hoffniann、“Notes on the Ejuveness of Modem Puwer",p.l83. ②汉斯·摩根案是最杰出的卉典现实：义同际政治理论家、其代表作材：HsMr- genthau,Pofitn,Among Natins.New York Knopf,1948- Hans Murgunthau,"The New 1)plauay of Movement".Encounter 3.No.2 (Agus1974):56.该观点多么符合晚实主：义的传统！我们认为，这是·种错误的认识 ④参见：Jeffrey】lrt.“Dominance1 lternational Pobtics'”,nternutional(rganiz- tion 30 (Spring 1976)
第-…章世界政治中的相互依赖13 衡度<·敏感性打积懒：生于咬策框架内的动、敏感性 假定，政策性架保样不变.布·系列政策保持不变也许反映」短 期内形诚新度策的困难，或许复映出对某些国内或到际规测的承诺， 敏$.出可依赖存在的·全例北.是，197L年，1973一1974年、 1975平1油出价格下涨对关国、本利和巧欧的影向。出于新政策的匮 乏一…项所以策的实施需些教年巧数十年，这些阀家之间的敏 感性就休吧：讲】石潮价格灯上涨和石油进片总需求壁的份颍 上。美国：i油价格的张面的敏感性小于日本，因为石油进11 在其总漏求堂所的份额较小然而，价格暴涨和加油站前排起的 长队表叫，树对外部变化确关存在敏感性、敏感性相互铱赖的另 -个例E是，1971年8月51以前的国际货币状况。由于国际货 币基金1织(1M)的规则对参与各国政策构戒」·+定的限荆，欧洲 各国峻附对关博货币政策的少化存在嫩憾性，而美国对欧洲各国是 否要求把关元兑换成黄金的决定也存在做感性。 敏越让相互依赖既表现花经济方面，也表现在社会或政治方 面。①例！，北会“传染效应”就是例证：1974年，风行美国的“掷跑” (streaking)进速传播到欧洲社会，尽管欧洲的规模非常之小；更为显 著的例证是.20世纪60年代未，跃洲和美国都爆发了激进的学生运 动，由双力相互通报行动，学牛动得以强。跨国传播的迅速增 长加强」了这种敏悠性。在隊美居代准备就餐之时，电视把将南亚的 机荒生动地展现给他们，这无疑会增加歌美社会对该事态的关注。 饥荒问题导效的敏感性可以通过示戚游行或其他歧治行动表现出 来，即便没行采取任何行动来毁解饥荒（因砒也不会带来经济敏惑 性)。 然而.如果相柑日依赖贝包含敏撼性，那么就会忽略彼此铱赖关系 中最为承要的政治侧面。③我」必须将攻策框架的变化考忠在内。 如果存在：更多的选择，如果制定新的或完全不同的政策是可能的，针 ①我指)龙经清实体或政前实体”存在的敏感性，而不仅仅指经济学家常申 的价格敬感性或|率敏感性，我们的枫念建口仆库珀的概念基础之上，但与后者义有所 以别。参兒：Riclard C.x4er,The Econom、af Interdvpendenve(Niew York:McGraw-fl. I968) Kenneth Wa t.The Myth of In rde pendence".u Charles Kindleberger (ed.) The Internatinul oporulion (Cambruige,Miss..:MIT Press,1970)
14第一编理解扣乏依赖 对外部变化进：调整的代价是什么？以石油进】为例，不仅石油进 口占某国行汕费总量的比面顿为重要，进：！其他能源的选择和寻 求替代选轻的代价也同样承要行油进口占其总需求健35%的两 闲似乎对行价格的上涨同样椒惑，但巢其中·个国家可以付出 适中的代价转向到内资源，间另国家没有这种替代选择.那么后 片的脆树性人于前片、相互依赖的脆弱性程度取决于各行为体获得 替代选择的对能力及其时出的，代价， 20世：儿6)年代末，在丽森林货币机制中，美国和英国对国 外投机商戈中：央行将美元心或护膀兑换为财产的决定非常敏感，但 是，美国的脆列性小f英村，因为它叮以选择在可承受的代价内改变 货币体系的规则(：知美国971仔：8月的所作所为)。美国的潜在 能力降低」广自身的陀弱性，也使得自身的敏慰性在政治上不那么严 重。 就依赖的代价言，敏感性格的是在试图政变局面而做出变化 之前受外部强加代价影的程度脆弱性可以定义为行为体因外部 事件（甚至是在政策发生变化之行）强加的代价而受损失的程度。 由于政策往仕难以迅速变更，外邵变化的直接影响往往表现为敏感 性相互依赖。跪弱性相互依赖的衡t标准只能是，在段时间内，行 为体为有效适矿变化了的环境做调整应付的代价， 让我以图为例，说明它有们：间的区别，我」假设三个国家同 时面临外部事件的影响，需要付：某些代价一一例如，当石油生产阔 提高有油价格时，i油消费国面临的困境。 图1.1表示国面对外部变化强加的代价所其有的敏感性，起 初，A国对变化的敏憾性高于B国，匹高于C国。随着时间的推移， C国的敏感性降低，尽管其政策设有发生任何变更。这种变化也许 是C国价格的提升导致的，价格的提高引起石油消费的逐步减少， 从而带动石油进！了的回落。每-一个付家在这段时内总的敏感性由 各自线下的区域来表示。① )我们有意简化了例，而且.米·种悄境下的代价不得不按照适当的折扣 率降低
第一章世界政治中的相互依赖5 A附 B日 （1 时段一时段.时三时段四时段五 图1,1三国的敏性（鞭定政策不变） 现在：，：找]假设每·~个过家都试图改变政策来降低外部行为 所强加的代价。仍以石油进门为例，所谓改变政策，包括决定使画内 承受高吊的代价：实行配给制度，或不惜成本开发本国能源。这些国 家所承受的代价及其政治意愿成许就是脆弱性的衡量标准。像日本 这样的国家、其脆弱性主要源料资源乏，付出巨大代价在所雅免。 而对美国这样的国家而言，自然资源的脆弱性远没有那么大。但是， 由于政策变化受到国内社会政治因素的制约，脆弱性也可能来源于 后者。例如！，关国试图在1973年之后实行新的能源政策，但由于国 内缺乏共识矿进展缓慢。 图1.2杉示脆弱性。我1可以说，A国的脆弱性远小于其敏感 性。A树在：第：个时段之初就欢变了政策；在第三个时段，外部变化 所瓶加的代价儿平降至零点。A国脆弱性的降低表明，该国采取了 行之有效的政策，作石油消费方面实际上或潜在地达到了自给自足。 例如，该国政府开发出了…种新的能源。而对于B国和C国而音， 通过政策变化改变自c己处境的能力不足，对外部事件蓝翔的代价仍 然存在脆弱性、 在外部事件施州代价之初，：个国家的橄感性相互依赖与其脆 弱性相互依赖片不等同。衡量外部变化导致近期影响的标准雅以精 确地指出长期的敏感性（我们注意到C国的敏感性随着事件的推移 自然下降).作利是，长期脆弱性的衡蛰更不精确，因为后者有赖于政 治意愿、政府钝」和资源能力。以上事例表明，尽管A因的敏恐性 大于B国，但其脆弱性远小子后者
16第--编 理解相互依赖 B障 时段 时段：时段：时段四时段 图1.2三国的脆弱性（假定政策不变） 就理解相依赖关系的政治结构而汽，脆弱性尤其重要。从某 种意义上井，桅弱性着重表明哪些行为体是“别无其他情形不”的确 定者；或哪些行为体能够确定戏规则.①在分析所谓的1973年之 后的权力转移的原料政治时，跪蚜性显然比敏感性更为重要。原料 进山比例高往往被视为脆羽性高的指标，而它好不过表明敏感性可 能比较高罢了确定脆弱性的关键问题在于，新改变的政策如拘有 效地提供充足的原料或原料赞代，达到该目标的代价是什么。美国 的例矾土（铁铝氧）进口约占其需求量的85%，但这并不意味着美 国对铝矾土进1的行为存在隐婀性，除非我们确切地知道美国为 获得替代原料付出的时间代价利金钱代价： 脆弱性既适用于社会政治夫：系，也适用于政治经济关系。各国 社会对20世记60华代末跨困激进运动的脆弱性，取决于它们】调整 国家政策应对变革、减少动乱损失的能力。当瑞典推评美国的越南 政策时，当美|对有可能中断双方的文化交流，聯典的脆羽性取决于它 能否在新的情势下调整政策、瑞典能否与其他国家或地区进行学者 ①参见：Anihony l.anyi,“Poltaal Aspects of Exchange-Rate Systems”.n Richard Merntt (ed.)C.mnun:rations in Intern tonal Polities (Urbana:Umversity of [llinons P5,1972),该书利州报偿矩阵这一博弈论方法研究该向]题。此行用类似方法进！学 术研究的着述，参见：Rtchard N.(xcr,Polgomen&,the(ce of an Imternatxmal Monetary System",Internutronal ()rganixtoon 29.No.1 (Winter 1975):63-98