全球政治经济学 解读国际经济秩序 GLOBAL POLITICAL ECONOMY:UNDERSTANDING THE INTERNATIONAL ECONOMIC ORDER ROBERT GILPIN 东 方 [美]罗伯特·吉尔平著 编！ 杨宇光杨炯译 译 所 译 丛 上海世纪出版集团
中文版前言 拙著中文版的宗旨是要把政治经济学，具体地说是要把国际政治经 济学这门学科介绍给中国读者。政治经济学把正统的经济学（即新古典 经济学)与政治学结合起来。一般认为经济学是一门抽象的科学，侧重社 会中的价格系统和市场作用，而政治学关注经济、政治和心理力量的作用 以及社会、政治和经济方面的结果。 在国际问题研究中，强调经济力量和政治力量的互动作用是专家学 者研究的一个较新领域，至少对于像我这样的政治学家来说是如此。20 世纪60年代末，由于本杰明·科恩(Benjamin Cohen)、理查德·库珀 (Richard Cooper)、罗伯特·基欧汉(Robert Keohane)、约瑟夫·奈(Jo- seph Nye)、苏珊·斯特兰奇(Susan Strange)和雷蒙德·弗农(Raymond Vernon)的努力，经济学和政治学分离的现象开始被打破。起初，他们的 著作把重点放在贸易、国际货币和跨国公司的活动上。20世纪70年代， 国际政治经济学家研究的题目大大扩展，美国、英国和西欧其他国家的学 者都对这门迅速发展的学科作出了巨大的贡献。总的来说，后来的一些 国际政治经济学学者比许多早期的美国学者较少地以市场为取向，而且 他们往往批评美国的霸权和美国越来越多地采取的单边主义。 自从20世纪80年代中期以来，“全球化”成为国际问题研究，特别是 国际政治经济学研究的最重要的题目。学者和评论家常常用全球化这个 词来指一系列的发展所导致的各国经济的日益融合。几十年里由于技术 取得了重大进展，交通运输和电信成本急剧下降，以及各国经济壁垒大大 降低，国际贸易、对外投资和跨国公司在全世界的业务进一步活跃。此 1
■全球政治经济学：解读国际经济秩序 外，冷战的结束也使越来越多的国家更加全面地参与世界经济活动。 “全球化”的进程引起国际上的学者对各国经济日益一体化的政治、 经济和社会后果展开了争论。许多学者，特别是美国学者，认为全球化是 一种非常积极的不可逆转的势头，它将会增进世界和平与繁荣；而批评者 (包括许多美国人在内)则指责全球化对世界构成严重的威胁，并且是环 境污染和贫富差距拉大等问题的罪魁祸首。批评者认为，应该扭转全球 化进程，至少要把它置于某种形式的国际监督之下。 关于全球化的积极影响和消极影响的激烈争论，加深了人们对各国 社会日益一体化的巨大意义的认识。但是，在争论中对全球化的性质和 意义也产生了误解和歪曲。例如，全球化程度比许多人所认为的有限。 世界经济中两个最“全球化”的地方是“三位一体”的高度工业化国家（美 国、西欧和日本)以及东亚的若干国家和地区，例如中国沿海省份。 尽管有些批评全球化的学者指责跨国公司的对外投资使一些国家在 经济上遭受剥削、从而陷入贫困的境地，但是现有的证据表明，一般来说， 跨国公司的投资是造福于东道国的。例如，值得注意的是两个最大的受 资国-一一中国和美国。中国成为世界上经济发展最快的国家，人均收入 不断地稳步上升，部分原因就在于外国投资。虽然中国积极且成功地参 与了世界经济活动，可是其他大多数发展中国家仍不是世界经济的重要 参与者。世界上最贫穷地区之一的非洲大约只占世界贸易的百分之一。 出于这样或那样的缘故，许多国家未能比较积极地参与世界经济，这是它 们经济发展缓慢的重要因素。 全球化对一个国家经济的益处是巨大的。进出口贸易和对外投资提 高了一国经济的效率，并使该国能够进入世界市场，获得极为有助于其经 济迅速发展的资金和技术。然而，我要强调指出，一国经济向全球各种市 场力量开放，可能是（事实上通常是）一种挑战。与全球化密切相关的经 济力量会造就赢家，并且至少在短期内也会造就输家。由于降低了贸易 和投资的壁垒，一国在制造什么产品、何处制造以及进口什么商品等方面 要进行重大的调整。结果，尽管有些经济部门从全球化中获益，因而进一 步扩大经济开放，但是其他部门很可能受到损害。 鉴于上述理由，在一个国家作好足够准备之前，不应当向世界开放它 的经济。它至少要在市场力量改造该国经济时使遭受损害的工人和企业 得到最低限度的保障，这是必要的准备。在缺乏竞争力或衰落的经济部 2
■中文版前言 门工作的工人应该获得帮助，到发展中的经济部门获得一个新的工作岗 位。未能为全球化及扩大开放所产生的后果作好应付准备，就得吃苦头， 东亚和东南亚许多国家，例如泰国、印度尼西亚和韩国的经历正是这样。 在20世纪90年代，这些正在迅速工业化的国家犯了严重的错误，它们在 建立起能保障本国金融系统稳定的法规条例和机构之前，就降低了外国 资本流入的壁垒。这种失策使金融投机毫无顾忌，其他违规活动也乘虚 而入，1997年后这些国家被抛入金融危机之中。有些国家，例如印度尼西 亚，直到2002年5月还没有完全从危机中复苏。 另一个对全球化的误解是全球化会带来一系列经济和技术的发展， 这种发展不可能逆转，并且能确保国际经济继续全球化。虽然第二次世 界大战结束以来运输成本大大降低，各国市场有可能密切联系在一起，而 且这种情况将会继续发展下去，但是各国经济越来越紧密结合是必不可 少和不可逆转的观点的支持者，却没有认识到政治力量在全球化成败中 的至关重要性。世界经济全球化的程度，相对于世界经济的整个规模来 说，19世纪中期比今天的高。英国运用它的经济和军事实力，支持了全球 经济一体化的进程。但是，到了19世纪下半叶，全球化速度大大放慢，因 为一个又一个国家实施保护主义政策，开始对进口商品采取歧视态度。 1914年随着第一次世界大战的爆发，全球化垮了台，在第二次世界大战后 美国确立领导权之前再也没有出现过。 第一个全球化时代的崩溃和世界市场的开放戛然中止启示我们，全 球化的成功需要有利的国际政治环境，世界经济的全球化不是自动发展 的，它要求各经济大国之间进行合作。在第二次世界大战以后，西欧和日 本通过降低贸易壁垒和方便国际投资与技术的流动，加入到世界上最主 要的经济大国美国所促进的全球化的行列中来。 今天，随着中国作为经济大国在世界上的崛起，随着中国加入世界贸 易组织，中国将与其他主要经济大国一起，承担起维持世界经济开放和顺 利运转的责任。我希望拙著有助于中国读者理解中国参与日益全球化的 世界经济的挑战和机遇。 罗伯特·吉尔平 3
英文版前言 自从拙著《国际关系政治经济学》于1987年出版以来，世界经济经历 了很多翻天覆地的变化。1这些变化包括冷战的结束、民主资本主义的胜 利、信息经济即网络经济的崛起，以及以市场为导向的新自由派经济思想 (放松管制、私有化和削弱国家在经济中的作用)的旗开得胜。电信、交通 和信息技术的重大进展有力地加强了各国经济的相互依存度。这些发展 改变了世界经济的面貌，引来了经济全球化的新时代。 除了朝着建立真正全球化经济方向前进的这些大步骤之外，自从20 世纪80年代中期以来，经济区域化在世界上得到了非同寻常的进展，已 可与经济全球化分庭抗礼.2西欧在杰格迪什·巴格沃蒂(Jagdish Bhag- wati)所说的“第二次区域化运动”中就扮演了重要的角色。3北美自由贸 易协定和亚太地区非正式的安排，随同欧盟一起，推动世界向着区域化经 济架构发展。在当今世界经济政治事务取得区域化和其他重要进展的同 时，与我们理解国际政治经济密切相关的经济理论也在创新，其中有“新 增长理论”、“新经济地理”和“新贸易理论”，4这些新理论共同对我们理解 国际关系的政治经济学作出了重大的贡献。因此，世界的现状和理论的 发展都为拙著阐述全球的政治经济打下了基础。 在我撰写本书时，我曾想把它搞成1987年那本专著的第二版。可是 最终我认识到了上面提到的政治、经济和理论方面的变化，以及我自己对 国际经济看法的变化，这使我有充分理由就国际经济另写一本全新的专 著。读者也可以认为本书是对我的近作《全球资本主义的挑战：21世纪的 世界经济5的补充。那本近作主要是分析和探讨冷战后的世界经济问题