中美关系史 陶文钊 著 上海人不女及社
中美关系史 上卷（1911-1949) 1
中美关系史 1 上卷（1911-1949）
中美关系史 第一章民国初年 第一节从共同行动到单千 孙中山自组织兴中会，发动第一次广州起义之后，一直被迫流亡海外。他仆仆风尘，周 游历国，尽力争取列强对中国革命的支持。他深知，革命力量薄弱，难以同列强在华势力直 接对抗，因此，虽然他领导的革命的目的是为了挽救民族危机，抵抗列强侵略，但他没有把 反对帝国主义作为他的行动纲领。他的首要目标，是要通过革命改造国家政治。他提倡革命 后的中国实行门户开放政策。发展对外贸易，与各国建立新的经济秩序，希望以此来赢得欧 美各国和日本的同情和支持。他说："再就经济的观点来看，中国的觉醒以及开明的政府之 建立，不但对中国人、而且对全世界都有好处。全国即可开放对外贸易，铁路即可修建，天 然资源即可开发，人民即可日渐富裕，他们的生活水准即可逐步提高，对外国货物的需求即 可增多，而国际商务即可较现在增加百倍。"1 武昌起义爆发时，孙中山正在美国科罗拉多州丹佛城。他从《丹佛邮报》上得知了武昌 起义的消息。孙中山兴奋之余，并没有匆忙启程归国。他清醒地认识到，列强对中国革命可 以起到举足轻重的作用，而革命如无足够的财政支持，将难以控制全局。所以他要首先致力 于外交活动，尤其是争取列强的财政支持。 在各大国中，孙中山对实行共和制度的美国抱有特殊的好感，寄予特别的期望。他认为 "美国政府对于中国则取门户开放、机会均等、领土保全，而对于革命则尚无成见，而美国 舆论则大表同情于我。"21904年，孙中山曾写了《中国问题的真解决》一文，向美国人民 解释中国的情况，呼吁他们对中国革命给予道义上与物质上的同情和支援。但是，美国和其 他大国一样，为了维护在华的既得利益和特权，目光短浅地拒绝支持孙中山和中国革命。 早在1911年5月21日，孙中山就曾到华盛顿，希望能与诺克斯安排一次会见，但遭到 拒绝。武昌起义爆发后，10月18日，孙中山再抵华盛顿，下榻于大陆旅馆。他写信给诺克 斯说："前次我来华盛顿，很想拜见阁下，但未获晤面。现在敝人再度函请阁下给予一次密 谈机会，如蒙应允，至为感激。"诺克斯再次拒绝了他的要求。3随后，孙中山即前往英国 伦敦活动。他通过美国人咸马里和四国银行团联系、力求阻止四国银行团向清政府提供贷款。 同时.他通过英国军火商特雷弗·道森-他显然指望从孙中山那里得到军火订单-向英国外 交部呈送了一份孙中山和咸马里签署的备忘录，其中说，孙中山的党希望与英、美结盟，希 望英、美给予100万镑贷款，支持中国革命。四国银行团方面借口要待革命政府正式成立后 才能洽谈借款问题，英国外相格雷则让道森转告孙中山：英国将保持中立。4在法国巴黎， 孙中山也没有获得支持。当时的情况正如后来孙中山追忆的那样，"当我们中国十三年前革 命的时候，欧美大势力老早侵入了东亚，中国四围都是强国，四围都是障碍，要做一件事， 便要经过种种困难，就是经过了困难之后，还不能达到目的"。5中国革命面临的国际环境 是十分严酷的。 保路运动兴起之后，列强密切注视着中国政局的发展。1911年6月，美国公使嘉乐恒 就训令各地美国领事与各国领事合作，采取措施，促使"这个愚蠢的运动"早日结束。69月 3日，美国驻华代办卫理向国务院报告了保路运动引起的动乱。他担心爆发一场象义和团运 动那样大规模的排外运动。助理国务卿亨廷顿·威尔逊随即于9月7日指示亚洲舰队司令默 多克将军，"把炮舰派到能为美国人提供最大保障的地方”。两天后，默多克从上海致电海军 部说，扬子江流域情况极不安定，他把平日驻菲律宾的亚洲舰队全部舰只都召到了这里，并 将立即率三艘战舰赴南京。7 2
中美关系史 2 第一章 民国初年 第一节 从共同行动到单干 孙中山自组织兴中会，发动第一次广州起义之后，一直被迫流亡海外。他仆仆风尘，周 游历国，尽力争取列强对中国革命的支持。他深知，革命力量薄弱，难以同列强在华势力直 接对抗，因此，虽然他领导的革命的目的是为了挽救民族危机，抵抗列强侵略，但他没有把 反对帝国主义作为他的行动纲领。他的首要目标，是要通过革命改造国家政治。他提倡革命 后的中国实行门户开放政策。发展对外贸易，与各国建立新的经济秩序，希望以此来赢得欧 美各国和日本的同情和支持。他说；"再就经济的观点来看，中国的觉醒以及开明的政府之 建立，不但对中国人、而且对全世界都有好处。全国即可开放对外贸易，铁路即可修建，天 然资源即可开发，人民即可日渐富裕，他们的生活水准即可逐步提高，对外国货物的需求即 可增多，而国际商务即可较现在增加百倍。"1 武昌起义爆发时，孙中山正在美国科罗拉多州丹佛城。他从《丹佛邮报》上得知了武昌 起义的消息。孙中山兴奋之余，并没有匆忙启程归国。他清醒地认识到，列强对中国革命可 以起到举足轻重的作用，而革命如无足够的财政支持，将难以控制全局。所以他要首先致力 于外交活动，尤其是争取列强的财政支持。 在各大国中，孙中山对实行共和制度的美国抱有特殊的好感，寄予特别的期望。他认为 "美国政府对于中国则取门户开放、机会均等、领土保全，而对于革命则尚无成见，而美国 舆论则大表同情于我。"2 1904 年，孙中山曾写了《中国问题的真解决》一文，向美国人民 解释中国的情况，呼吁他们对中国革命给予道义上与物质上的同情和支援。但是，美国和其 他大国一样，为了维护在华的既得利益和特权，目光短浅地拒绝支持孙中山和中国革命。 早在 1911 年 5 月 21 日，孙中山就曾到华盛顿，希望能与诺克斯安排一次会见，但遭到 拒绝。武昌起义爆发后，10 月 18 日，孙中山再抵华盛顿，下榻于大陆旅馆。他写信给诺克 斯说："前次我来华盛顿，很想拜见阁下，但未获晤面。现在敝人再度函请阁下给予一次密 谈机会，如蒙应允，至为感激。"诺克斯再次拒绝了他的要求。3 随后，孙中山即前往英国 伦敦活动。他通过美国人咸马里和四国银行团联系、力求阻止四国银行团向清政府提供贷款。 同时．他通过英国军火商特雷弗·道森--他显然指望从孙中山那里得到军火订单--向英国外 交部呈送了一份孙中山和咸马里签署的备忘录，其中说，孙中山的党希望与英、美结盟，希 望英、美给予 100 万镑贷款，支持中国革命。四国银行团方面借口要待革命政府正式成立后 才能洽谈借款问题，英国外相格雷则让道森转告孙中山：英国将保持中立。4 在法国巴黎， 孙中山也没有获得支持。当时的情况正如后来孙中山追忆的那样，"当我们中国十三年前革 命的时候，欧美大势力老早侵入了东亚，中国四围都是强国，四围都是障碍，要做一件事， 便要经过种种困难，就是经过了困难之后，还不能达到目的"。5 中国革命面临的国际环境 是十分严酷的。 保路运动兴起之后，列强密切注视着中国政局的发展。1911 年 6 月，美国公使嘉乐恒 就训令各地美国领事与各国领事合作，采取措施，促使"这个愚蠢的运动"早日结束。6 9 月 3 日，美国驻华代办卫理向国务院报告了保路运动引起的动乱。他担心爆发一场象义和团运 动那样大规模的排外运动。助理国务卿亨廷顿·威尔逊随即于 9 月 7 日指示亚洲舰队司令默 多克将军，"把炮舰派到能为美国人提供最大保障的地方"。两天后，默多克从上海致电海军 部说，扬子江流域情况极不安定，他把平日驻菲律宾的亚洲舰队全部舰只都召到了这里，并 将立即率三艘战舰赴南京。7
中美关系史 但在武昌起义后，列强没有采用直接的军事干涉的手段。它们看到清政府确已腐朽不堪， "末日临近了"，而革命来势凶猛。同时，它们担心，直接干预会破坏大国间在中国业已形成 的均势，引起列强之间的冲突。另外，湖北军政府对列强的态度十分温和。它表示承认清政 府与各国订立的条约继续有效，同意继续偿付赔款和外债，承诺保护各国在华既得权利和外 人在华财产。因此，列强很快就宣布"严守中立"的政策，采取选择代理人来收拾时局，平息 革命的方针。 美国政府采取了同列强协调行动的方针。获得武昌起义的情报后，10月14日，国务院 远东司司长兰斯福德米勒即起草了一个对华政策备忘录，主要内容是：一、靠亚洲舰队保护 扬子江流域美国人的生命财产：二、把边远地方的美国入迁移到租界：三、在中国争斗的两 派之间保持"严格的中立”：四、反对某个外国的单方面干涉：五、遵循各国一致拟定的"共 同方针"。这篇备忘录作为美国国务院对辛亥革命的第一次政策表述，得到塔夫特总统的批 准。8 美国对辛亥革命虽未进行军事干预。但也非保持"严格的中立"。美国实业家生怕革命损 害他们的既得利益，对革命持强烈的否定态度。柔克义、司戴德等"中国通"的态度也是如此。 当时正作为美国银行团代表与清政府接洽借款事宜的司戴德在1911年12月的一封信中用直 率到粗鲁的话写道："满清不该这么快就寿终正寝"，"过去那帮人已经够糟的了，但造反者 不知比他们坏多少：如果要我在最反动的满清人与伍廷芳这样的蠢驴之间作出选择，那我每 一回都会选择满清。"美国金融界的喉舌《华尔街日报》在11月就抱怨道，革命破坏了铁路 特许权，危害币制改革，中断了贸易，危害了美国在华公民的生命和财产。《美国亚洲协会 学报》12月也写道，革命"除了战场上的损失之外，把大部分省份投入贫困和饥荒之中，它 使所有贸易和商业活动中止，削弱了工业和农业，而且使每一文钱税收都不能用于和平目的。 "9美国有些报刊嘲笑中国人民的共和国理想"简直是荒谬的"，说什么，一个自治政府对中国 人民是根本不合适的，革命将打断中国正在取得进步的过程。10美国国务院甚至表示，"对 于革命党人急急忙忙企图建立-个共和国的行动感到某种忧虑。"11 但美国在华传教士的态度却有所不同。在上海的传教士公开宣布同情共和事业，北京、 福州的传教士团也作了类似表示。传教士的主要喉舌《教务杂志》1911年11月写道："新 时代的曙光已经显现"，两个月后，这家杂志又写道："与过去腐败的陈旧制度的决裂预示着 新生活的到来及其力量，这种新生活注定要使这个国家兴起，并改造这个国家，从而有一天 把它置于与世界其他民族平等的行列"。12 列强共同认可的行动方针是：支持袁世凯执掌大权，收拾局面。英国外交大臣格雷明确 指示驻华公使朱尔典："我们对袁世凯怀有很友好的感情和敬意。我们希望看到，作为革命 的一个结果，有一个强有力的政府，能够与各国公正交往…这样一个政府将得到我们能够 提供的一切外交上的支持。"13美国也采取同样态度。嘉乐恒认为，袁世凯具有足够的实力， 既控制朝廷，又制服造反者。14袁世凯掌握了实权之后，列强竭力促成南北和议，并对会 议施压力。开始谈判后的第二天，12月20日，英、美、日、俄、德、法六国驻沪领事向南 北双方代表各面交同文照会一份。照会宜称："中国目前斗争的继续，不仅严重危害中国本 身，而且严重危及外人生命和安全"，各国在保持"绝对中立态度"的同时，"认为有义务非正 式地提请双方代表团注意尽速达成和解、停止现行冲突的必要性。"15这份照会貌似公正， 但既然辛亥革命是革命党人起来推翻清政府，改变现存秩序的斗争，照会要革命就此止步的 目的就十分明显了。 列强还利用中国南北双方财政极度困难的形势，运用财政手段，来达到控制中国政局的 目的。各国公使首先以关税备抵外债和赔款为由，迫使清政府承认关税由总税务司征收后交 3
中美关系史 3 但在武昌起义后，列强没有采用直接的军事干涉的手段。它们看到清政府确已腐朽不堪， "末日临近了"，而革命来势凶猛。同时，它们担心，直接干预会破坏大国间在中国业已形成 的均势，引起列强之间的冲突。另外，湖北军政府对列强的态度十分温和。它表示承认清政 府与各国订立的条约继续有效，同意继续偿付赔款和外债，承诺保护各国在华既得权利和外 人在华财产。因此，列强很快就宣布"严守中立"的政策，采取选择代理人来收拾时局，平息 革命的方针。 美国政府采取了同列强协调行动的方针。获得武昌起义的情报后，10 月 14 日，国务院 远东司司长兰斯福德米勒即起草了一个对华政策备忘录，主要内容是：一、靠亚洲舰队保护 扬子江流域美国人的生命财产；二、把边远地方的美国入迁移到租界；三、在中国争斗的两 派之间保持"严格的中立"；四、反对某个外国的单方面干涉；五、遵循各国一致拟定的"共 同方针"。这篇备忘录作为美国国务院对辛亥革命的第一次政策表述，得到塔夫特总统的批 准。8 美国对辛亥革命虽未进行军事干预。但也非保持"严格的中立"。美国实业家生怕革命损 害他们的既得利益，对革命持强烈的否定态度。柔克义、司戴德等"中国通"的态度也是如此。 当时正作为美国银行团代表与清政府接洽借款事宜的司戴德在1911年12月的一封信中用直 率到粗鲁的话写道："满清不该这么快就寿终正寝"，"过去那帮人已经够糟的了，但造反者 不知比他们坏多少；如果要我在最反动的满清人与伍廷芳这样的蠢驴之间作出选择，那我每 一回都会选择满清。"美国金融界的喉舌《华尔街日报》在 11 月就抱怨道，革命破坏了铁路 特许权，危害币制改革，中断了贸易，危害了美国在华公民的生命和财产。《美国亚洲协会 学报》12 月也写道，革命"除了战场上的损失之外，把大部分省份投入贫困和饥荒之中，它 使所有贸易和商业活动中止，削弱了工业和农业，而且使每一文钱税收都不能用于和平目的。 "9 美国有些报刊嘲笑中国人民的共和国理想"简直是荒谬的"，说什么，一个自治政府对中国 人民是根本不合适的，革命将打断中国正在取得进步的过程。10 美国国务院甚至表示，"对 于革命党人急急忙忙企图建立-个共和国的行动感到某种忧虑。"11 但美国在华传教士的态度却有所不同。在上海的传教士公开宣布同情共和事业，北京、 福州的传教士团也作了类似表示。传教士的主要喉舌《教务杂志》1911 年 11 月写道："新 时代的曙光已经显现"，两个月后，这家杂志又写道："与过去腐败的陈旧制度的决裂预示着 新生活的到来及其力量，这种新生活注定要使这个国家兴起，并改造这个国家，从而有一天 把它置于与世界其他民族平等的行列"。12 列强共同认可的行动方针是：支持袁世凯执掌大权，收拾局面。英国外交大臣格雷明确 指示驻华公使朱尔典；"我们对袁世凯怀有很友好的感情和敬意。我们希望看到，作为革命 的一个结果，有一个强有力的政府，能够与各国公正交往……这样一个政府将得到我们能够 提供的一切外交上的支持。"13 美国也采取同样态度。嘉乐恒认为，袁世凯具有足够的实力， 既控制朝廷，又制服造反者。14 袁世凯掌握了实权之后，列强竭力促成南北和议，并对会 议施压力。开始谈判后的第二天，12 月 20 日，英、美、日、俄、德、法六国驻沪领事向南 北双方代表各面交同文照会一份。照会宣称："中国目前斗争的继续，不仅严重危害中国本 身，而且严重危及外人生命和安全"，各国在保持"绝对中立态度"的同时，"认为有义务非正 式地提请双方代表团注意尽速达成和解、停止现行冲突的必要性。"15 这份照会貌似公正， 但既然辛亥革命是革命党人起来推翻清政府，改变现存秩序的斗争，照会要革命就此止步的 目的就十分明显了。 列强还利用中国南北双方财政极度困难的形势，运用财政手段，来达到控制中国政局的 目的。各国公使首先以关税备抵外债和赔款为由，迫使清政府承认关税由总税务司征收后交
中美关系史 在沪各国银行保管，从而控制了这一国家大宗收入。同时，列强采取”金融中立"的政策，控 制银行团，不给清政府和革命政府以贷款，迫使双方达成列强满意的和解。其实，列强一直 在准备向袁世凯提供财政支持。各国驻华公使指示银行团答应袁世凯的要求，谈判300万两 的贷款。嘉乐恒在1911年12月6、11日给国务卿的报告中一再论证向袁提供贷款的必要性， 他说，现在得到各国承认的政府"在袁世凯一人控制之中"，如果在这个关键时刻不从财政上 支持他，他就不能将其军队团结在一起，南北和议也会失败，"他的政府随时都可能垮台”， 随之而来的只能是无政府状态，外国人的生命财产安全也难以得到保障。16但银行团的贷 款计划遭到南方革命政府的强烈反对，而列强也还在选择时机，贷款一时没有实现。 孙中山没有得到美、英、法等国的财政支持，两手空空回到祖国，只能凭一腔革命热情， 整理革命队伍。革命阵营很快选举孙中山为临时大总统，1912年1月1日，孙中山在南京 宜誓就职，宜布成立中华民国。孙中山竭力争取列强承认民国，但遭到冷遇。美国公使仍然 认为孙中山并不是一个"代表人物"，他"能否控制局势是大可怀疑的"，而吹嘘袁世凯是"当今 中国最强有力的人”。171月17、19日，临时政府外长王庞惠两次致电美国政府，要求承认 民国，美国政府均未置理，不仅如此，塔夫特总统还严令美驻华南各地领事不得与临时政府 有正式接触。孙中山通过美国特派记者麦考密克和美国特使丁家立呼吁美国承认南京临时政 府，但丁家立带给孙中山的信息是："赶紧同意你对手的意见吧”，"我对你实话实说，即便 你竭尽努力，你也是没有出路的。"麦考密克不无讽刺意味地写道："这就是那个来自西方共 和国的信息，而这个共和国是临时政府的榜样和鼓舞力量"。18 结果，孙中山面临严重的财政困难，列强的压迫和革命阵营内部的妥协倾向，不得不满 足于清帝宣布退位、结束帝制，把政权让给了袁世凯。南北议和成立后，2月12日，清帝 宣告退位，14日，孙中山辞临时大总统职，15日，袁世凯当选为第二任临时大总统。不久， 29日，美国参众两院正式通过一项决议，庆贺中国"采用并保持了共和政体"。19显然，美 国国会所庆贺的，并非中国共和政府的成立，而是袁世凯篡权的成功，中华民国的总统职位 终于落到了列强所中意的人物的手中。 袁世凯当选为临时大总统后，四国银行团立即在前清1000万英镑币制实业借款的基础 上，商谈6000万英镑善后大借款，并着手提供垫款，以供袁世凯结束南京临时政府之用。 谈判过程中，列强之间明争暗斗，调整在华利益，银行因由于俄、日参加一度扩展为六国： 银行团提出监督中国财政的无理要求，激起中国人民强烈反对：而银团内部又矛盾重重。善 后大借款谈判几经波折，一时难以成立，银行团便于1912年2至6月间提供垫款5笔共1210 万两。 起先，俄、日两国与四国银行团处于对立地位。袁世凯希望列强协调起来支持他，又希 望通过它们的相互牵制来约束俄、日对中国的领土野心，因此他认为，"消除俄、日两国对 四国银行团的不信任是第一件应办的事”。20他通过唐绍仪明白地要求银行团驻京代表邀请 俄国和日本加入银行团。袁的态度与银行团的想法不谋而合。这样，当时世界上最强大的六 个帝国主义国家的金融资本在中国建立了暂时的合作关系。 本来四国银行团是美、英、德、法四国金融集团在某种程度上与英、法、日、俄四国政 治集团相制衡的产物，如今银行团扩大为六国，这就意味着英、法、日、俄四国的结合加强 了，美国的影响相对削弱了。实际上，在法国外长普嘉莱当初劝俄国加入银行团时己把这层 意思讲得十分明白。他说：俄、日加入银行团后，一方面有俄法同盟，另一方面有英日同盟， 再加之以联合四国在一起的友谊，将可保证这四国在银行团中居于过半数，这就将使别国在 赞成或反对计划中的业务活动时听从它们的意见。21以后事态的发展与普嘉来说的完全一 样。 4
中美关系史 4 在沪各国银行保管，从而控制了这一国家大宗收入。同时，列强采取"金融中立"的政策，控 制银行团，不给清政府和革命政府以贷款，迫使双方达成列强满意的和解。其实，列强一直 在准备向袁世凯提供财政支持。各国驻华公使指示银行团答应袁世凯的要求，谈判 300 万两 的贷款。嘉乐恒在 1911 年 12 月 6、11 日给国务卿的报告中一再论证向袁提供贷款的必要性， 他说，现在得到各国承认的政府"在袁世凯一人控制之中"，如果在这个关键时刻不从财政上 支持他，他就不能将其军队团结在一起，南北和议也会失败，"他的政府随时都可能垮台"， 随之而来的只能是无政府状态，外国人的生命财产安全也难以得到保障。16 但银行团的贷 款计划遭到南方革命政府的强烈反对，而列强也还在选择时机，贷款一时没有实现。 孙中山没有得到美、英、法等国的财政支持，两手空空回到祖国，只能凭一腔革命热情， 整理革命队伍。革命阵营很快选举孙中山为临时大总统，1912 年 1 月 1 日，孙中山在南京 宣誓就职，宣布成立中华民国。孙中山竭力争取列强承认民国，但遭到冷遇。美国公使仍然 认为孙中山并不是一个"代表人物"，他"能否控制局势是大可怀疑的"，而吹嘘袁世凯是"当今 中国最强有力的人"。17 1 月 l7、19 日，临时政府外长王庞惠两次致电美国政府，要求承认 民国，美国政府均未置理，不仅如此，塔夫特总统还严令美驻华南各地领事不得与临时政府 有正式接触。孙中山通过美国特派记者麦考密克和美国特使丁家立呼吁美国承认南京临时政 府，但丁家立带给孙中山的信息是："赶紧同意你对手的意见吧"，"我对你实话实说，即便 你竭尽努力，你也是没有出路的。"麦考密克不无讽刺意味地写道："这就是那个来自西方共 和国的信息，而这个共和国是临时政府的榜样和鼓舞力量"。18 结果，孙中山面临严重的财政困难，列强的压迫和革命阵营内部的妥协倾向，不得不满 足于清帝宣布退位、结束帝制，把政权让给了袁世凯。南北议和成立后，2 月 12 日，清帝 宣告退位，14 日，孙中山辞临时大总统职，15 日，袁世凯当选为第二任临时大总统。不久， 29 日，美国参众两院正式通过一项决议，庆贺中国"采用并保持了共和政体"。19 显然，美 国国会所庆贺的，并非中国共和政府的成立，而是袁世凯篡权的成功，中华民国的总统职位 终于落到了列强所中意的人物的手中。 袁世凯当选为临时大总统后，四国银行团立即在前清 1000 万英镑币制实业借款的基础 上，商谈 6000 万英镑善后大借款，并着手提供垫款，以供袁世凯结束南京临时政府之用。 谈判过程中，列强之间明争暗斗，调整在华利益，银行因由于俄、日参加一度扩展为六国； 银行团提出监督中国财政的无理要求，激起中国人民强烈反对；而银团内部又矛盾重重。善 后大借款谈判几经波折，一时难以成立，银行团便于 1912 年 2 至 6 月间提供垫款 5 笔共 1210 万两。 起先，俄、日两国与四国银行团处于对立地位。袁世凯希望列强协调起来支持他，又希 望通过它们的相互牵制来约束俄、日对中国的领土野心，因此他认为，"消除俄、日两国对 四国银行团的不信任是第一件应办的事"。20 他通过唐绍仪明白地要求银行团驻京代表邀请 俄国和日本加入银行团。袁的态度与银行团的想法不谋而合。这样，当时世界上最强大的六 个帝国主义国家的金融资本在中国建立了暂时的合作关系。 本来四国银行团是美、英、德、法四国金融集团在某种程度上与英、法、日、俄四国政 治集团相制衡的产物，如今银行团扩大为六国，这就意味着英、法、日、俄四国的结合加强 了，美国的影响相对削弱了。实际上，在法国外长普嘉莱当初劝俄国加入银行团时已把这层 意思讲得十分明白。他说：俄、日加入银行团后，一方面有俄法同盟，另一方面有英日同盟， 再加之以联合四国在一起的友谊，将可保证这四国在银行团中居于过半数，这就将使别国在 赞成或反对计划中的业务活动时听从它们的意见。21 以后事态的发展与普嘉来说的完全一 样