第一章世界政治中的相互依赖】 助2军小介入的.当， 闲际f义者(international'sts)赞成美树更多地卷入世界事务，国 家安全成为世『]喜爱的象征、打官的核心外交政策协调机构被命名 为国家安全委员会。社年！」以附以所谓的苏联对美国安全的戚脚为 理由，促使回会批准给子英国守款及与歇尔计划的提案。肯尼迪政 府也以女伞为打.敦促闲会通·主了1962年的“扩大贸易法案”。有的 总统假国家安：全之名来控制州会中的某些利益集团，特别是那些支 持保！义贸易政策的利益集州，某些国会议员对自己选区的经济 利益受到不利影响和圳税表：不满，政府对此的解释是，“国家安全 利益”要求他]做出牺性一j国会议也这样向自已的选民解释。 同时，利益集也岸常假俏国家安全的名义达到自己的目的，例知， 国内石图牛产：商及其政治盟发极力餐促对石油进口实薰配额削 度。 如此象征性地使用“国家女伞”，主要源于冷战以及美国人的严 重嫩胁感。现实.：义分析加重其说服力，因为现实主义坚持认为， 国家安全是战罩要的国家目标，在国际政治中，安全戚胁恒久存在。 国家安全的象征主：义以及支持这种现点的现实主义分析模式，不仪 集中体现为对事件做出反应的某种方式，而且有助于形成如下税念， 即莱些变化特别是第三世界激进政权出现的变化似乎有损国家安 全，而发达【业化国家经济关系出现的根本性变化对国家安全恻影 响甚微 随着冷战式安全威脚感的减羽，国外经济竞争与国内分配冲突 增加了。种种相互.矛盾的卷入均假借“国家安全”的名义，国家安全 概念的模糊性越发明显。②尼克松(Nixo)总统认为，五大主要力锥 中心（美国、苏联、中国、欧洲、日本）构成全球均势，他试图滑用传统 D参以.：Rb:rt lngler,The Puli.of(hl:f1 ate und Democratic Dirmction (Chicago:Unversity of ('hicago Press,1961). 欧阿诺德？天不弗斯的（作为模糊象征的国家安全》仍然是般杰出的分析文章。参 Arnold Woifers."National Secunity as an Ambiguous Symbol",in Arold Wolfers,Disrord ad(olluborafio(Raltimore:John Hopkins【'niversity Prens,1962）.丹尼尔·耶金对国家 安全戏念（韩代传统的防脚慨念）的出现进过研究.认为因家安金是冷战时期的“主争理 念”。参死：Damel Yrrgu,IheS动attered Peuce:The Rise of the Natronal Security State Boston:Homgton Viiflin.1976)
8第-一瑞理解相五依赖 的现实义埋论对美刊战；盟时在：轮务：的挑战、苏联和中国的 军事行动，却徒劳尤功。 以军事问趣为中心的国家红全概念越来越雄以准确地反映现实 情境，其象征性作H也在下降：这种下降术仅表现在国家安全概念 的门益模糊料：：还表现在如！面：美国对越南困境所做出的反 应，用“缓和"{detente》·河概括敌对性有所下降的美中、美苏关系. 尼克松总充在“水门事件”中中湍国家安全进行我辩解等。在翻际 主义者的芦·，时家安全不得矿手相互依赖共享主要象征的地位、 政；领子人游常把相互依髓带述为·种自然需要或政策（和国 内利益集)必頭调整的·~种事买，而不是在某种程度上政策本身导 致的某种情境，他)经常声称，州互依赖减少了利益冲突，合作可以 解决所有甘界题 “我」在：从·项共同的事.世界经济的持续发展有…定的 限度，没行F家或国家集团刂以通过超越该限度而获益。把进 步建立在武力尝试的基础之：是徒劳无益的”这些话清楚地表 明，这位攻治家（即亨利·基竿格一一译注）意网限制第三世界的需 求、彩响国内的政治态度，而非分析当前的现实。对那些期望维护美 国世界领导地位的人而言，相王收赖成为新辞令的·~部分，用以应对 倒内的经济民族士义和国外的强力挑战。尽管相互依赖的内涵与国 家安全差别甚大，们：二者都为美在世界事务中的最高领导地位提 供了合法州， 然而，相依赖的辞令与国安全的象征主：义共处是非#困难 的。极言之，前者认为利益冲突已经过时；而后者认为利益冲突是而 且仍将是根本性的，存在激化的能性。何种分析模式适用于世界 政治的困惑（如前所述）与美同应采取何种政策的困惑交织在起。 因此，相互依赖和到家安全都不为“泛相依赖的间题提供可靠 的指寻方针， 相互依赖的鼓吹者常常称，人类的生存遭受环境和战争威胁， 因此国家，民族之间的利益冲突不复存在了。但是，要想人们接受这 ①每笋卿字利·A,基华格1974年4月5月作第六届特别联大的讲话，见美恒 国务院公共事务局新闻小公室提供的新闻稍.第2所。（国际组织）杂志刊载了该讲话.参 Internationa!(Jrguntslimn 28,Nu.3 (Sumtner 1974):573-583
帝~章世界攻治中的粗互依输9 个结论，必顺满足知下个基条件：建在人类赖以生存的生态系 统基酬：上小的树际经济体系临城胁：弼有国家都难以避免这种庆 推造成的世毛破坏；而利，任有·种解决问题的办法（不存在如何解 决和谁代受代价的冲突).业然，这些条件几乎不可能同时存在。 而儿，)势弹论与国家女的说法不适用于经济或：态相互依 赖问题分析女统意义的：安全谁以成为政府面对的首要问题。 车事力门：某些可题的解决：不起作用，因此常规意义上的实力 (pw)慨.之精确性特料是，不同的实力资源用以应对不同的 事务，？、州相立依赖的政中，国内利流、跨国利益和政府利益 交织在：【国内政策与外交政策密切相关。国家利益一一 传统上 义者的子原则一一的含义越米越难以有效使用了。国际政治的传 统格商…牛母依国家利旅行郭或各国谋求自身实力的最大化一一 变得模制化∫ 我「并不认为，当相上依1普遍存在时，国际冲突就消失得无影 无踪，相反，时冲突会以新！形式出现，甚至会呈现上升态势。但 是，理雕世界止〔治冲突的传统万式龙法充分解释相互依懒条件下的 国际冲突。明错误的方式！言锌诠释这些问题，将导致漏洞百出的 分析和蹩脚的峻策。 作为一个分析被念的相互依赖 一般而言，依赖(dependenc)指的是为外力所支配或受其慰大 影响的·种状态。简而言之，相生依赖(interdependence)即彼此相依 赖(mutual dependence)。世界政治中的相互依赖，指的是以国家之 间或不同国家的行为体之间相互影响为特征的情形。 这些影响往往源自国际交柱一一跨越闼界的货币、商品，人员和 停息流动，第次世界大战以来，国际交往急剧增加：“最近儿 年的基本发吸趋势表明，各种形式的跨国联系每10年翻·番”心。 然而，这种联系并术等同于相互依赖。人类交往对相互依赖的影响 取决于5之柑关的制约或成本，相比期望不断获得毛皮、首饰和香 D Alex lnkele,"The Emerging il Structure of the World".World Politics 27 (1y1975):479
10第一编理解相至依赖 水等奢侈品进3的国家，个完全依赖石袖进口的国家更依 赖油的特续供给（即使并的货币价值等同）。当交往产生需要有 关各方付出代价的相互影响时（这些影响并不必然是对等的），相互 依赖便出：现」¨、如果交往并没：带来显著的需要各方都付出代价的 结果，则它不过是相互联系而已 这种区别对我们理解相互依赖的 政治车关重要， 付出代价的结果(costly effects)有可能是另·行为体直接或有 意强加所收、细苏芙战略性札互衣赖所示，这种相互依赖来源于核毁 灭的相互威胁，付是，有些高代价效应年非如此。例如，对联盟（其 成员之可在，互依赖)、国际经济体系（有可能面临混乱局面，其原 因不是任何行为体的恶意相，而是缺乏协调所致)、为工业污染物 持续增所威胁的生态体系而言，采取集体行动预防灾推是必要的。 我]认为，相红.依赖并不局限F分.利(mutual benefit)的情境。 互利的相红依赖膜定，该概念只话用于现代主义世：界观盛行的情形： 几乎不存在军事威胁，冲突是低树度的、它似乎排除了彼此依懒的 情形，如过去苏追之间所形成的战略相互依赖。而且，这种定义雉以 说明工业化厨家与欠发达国家之间的关系是否存在相互依赖。后者 是否属于相互依赖将取决于三观判断，即这种关系是否是“互利的”。 我们期望避免就-种关系是否具备相互依赖的特征进行籍无结 果的争论；我们期望用相互依赖的概念统合(ntegrate》现代主义和 传统方法，面不是进步扩大·行的強距。因此，我们采取较为宽泛 的定义。我}认为，由于相互依赖限制自主权，相互依赖关系总是与 代价相关；但是，我有」无法事先认定某种关系的收益会大于其所付出 的代价。这取决于行为体的评价以及该关系的本质。没有任何事物 能够保证我们所说的相互依赖关系以互利为特征。 我们可以用两种方法来分析某种相互依赖关系的成本一收益。 第一种方法注重有关各方的共同获益或共同受损；另…种方法强调 相对获益和分配问题。古典经济学家采用第·种方法，在相对优势 的分析上独树一帜：没有受到扭的时际贸易将为相关各方提供纯 利。不幸的是，只强调共同获益有可能掩盖另。一个关键性的问题：这 些收益如何分：？相互依赖的许多重大政治问题仍然与政治学的老 问题有不解之缘：“谁得到什么、？” 增加某种夫系的共同获益将成名或少地避免分配神突，这种假
苏-章世界政治中的相互依赖11 定尤轧作得毙防政府和非必府组织都争取从交往中获益的份额， 即便·片部从中获益非凡依：如此.例，袖输出回政府和多国 石油公词石高i油价格十.：共问利益：二者在相关的收益份额 上存在冲突、 有人认：，相可依赖的增知将创造··个充满合作的、美好的新世 界，以取代心满际冲突的、匙劣的旧世界。我J必须谨慎看待这个 问题！人父，者皆知，烤制饼并不能阻北小孩子就分多分少 而争吵乐现义的方法忽视泾济力车生态相茁依赖在充满竞争 的国际收治的作：用。 传纲树际政：台学与经济朴：矿.依赖和生态相互依赖政治学的区 别，与“和“性界（方所得为另··方之所失）和“非零和“游戏之间 的区别迥然有异军事相依赖水必·定是零利的。军事盟友确实 积极寻求相互依赖，以求增进北同安全。其至势力均衡也未必一定 就是零和的如果一方寻求推翻现状，那么其所得自然是另一方之 所失；但是，如果大多数乃至所有参与方都期望现状稳定，则保持势 力均衡可以使各力共同获益。反之，即使参与各方可以通过合作获 得三额纯利，纶济和生态相互（赖的政治也包禽着竞争。因此，传统 的军事安全、政治与经济、生态相互依赖政治之间既有重要的连续 性，地存在軍大差别， 我还稀要注意的是，不要将相互依赖完全局限于均衡的 (evenly balanced)彼此依赖，最有可能影响行为体应对过程的是依 赖的非对称性(asymmetries in dependence))。依赖性较小的行为体常 带将相互依赖作为·种权力来源，在某问题上讨价还价甚至借之影 响其他问题。纯粹对称的另一个极端是纯粹依赖（称为相互依赖有 假以掩饰之嫌)：但是这种情形非常罕见。在现实生活中，多教情况 介于二者之间，这也正是相互依赖政治淡判进程的核心之所在。 权力与相互依赖 对政治家和国际政抬分析家而言，权力一直是一个令人困惑的 概念，现在更变得无从捉摸了。传统观点认为，军事实力主导着其他 类型的力填，拥有最强大军事实力的国家支配着世界事务。然而，权 力赖以产生的资源现在已经变得越来越复杂了。一位目光敏锐的观