第一编 理解相互依赖 I
第··章 世界收治中的相百依赖 我：开在·个相互依逾的付代、这种说法意在表明，人们普 遍认识到世界政治的性质正：发生变化，当然，这种模糊的说法也 意味省.人有」对变化的理解还是肤浅的，圈家权打·一向被分析家和 政治家视为“试金石”，现在却变得越来越难以把握了，“与过去相比， 权力的衡t标准变得棘于，甚或具有欺骗性”①。亨利·基辛格的思 想深深扎根上：典现实中义传统，但他也指出，“国际问题的传统议 程一·大时均势、国家自身的安全一一再也无法界定我们面临的戴 胁，也谁以译释未来的前景。我们正在进入新的时代。旧的国际格 局正在萌谢，昔1的标语不再具有启示意义，过去的解决办法出不再 茶效。在数：济、传播和人类共有的期望等层面，世界早已变得相互依 赖了。” 这些变：化的深度如何？现代主义学派认为，远程通讯和喷气式 飞机正在创造个“地球村”：社会和种经济交往方兴未艾，正在创建… 个“无国界的世界”④。·义言之，许多学者认为，自封建时代结束以 来，领闲家行为体一直在世界政治中占据统治地位，是，在我] 这个新时代，随着多国公司、跨国社会运动和国际组织等非领土行为 体(nont:rritoial actors)的出现，领土国家的作用在减弱。恰如-一位 经济学家所言：“作为经济单位的国家有可能消失。④ 传统：义者称这些断言为没有事实根据的“金球主义谎言” D Stanley Holfmann,"Notes on the Elusiveness of Modern Power",Internationa/ Journal 30 iSpring 1975):184. ②“斗Ne Natonal Partnership'”(问务鞭亨利·基辛格1975年车圭月24日在洛杉狐的 讲满)。见美时务院公共事务局新闻办公室提供的新闻稿，第1页。 ③可参鬼：l.erR.Brown,World Without Borders:The Interdependence of Na rion (Ncw:I ouign Policy Assciab..Headtine Series,J972). Chrls Kidleberger,Amercun Bnsiness Ahrod New Haven:Yale University ress,196y),p207
4第一钻里解相互依赖 (gloc)他」指出，世界设：其特连续性的特征：平中相虹依 赖·直有着、军力量仍然是界收治中的重要内素，核碱慑、越 南战争、东战小利出战年、主刊对勒比海若国的1涉都是例 证：向，关的听作听为表明.！觳近，专制国家还挖制着运程通 信彻社会文：能，州为心]视：片大坡林性州素那些贫树的国家 也能够使公引：同冇化.民笑义的盛彳子挑战养所谓民族国家趋 于衰亡的拟 现代ⅰ义芦利！传统主义行都木能就理解全球相互依赖的政治建 立·个完挫的吧论框架。现代义芦止确地指出，世界政治正在发 生深刻变化：他人为，技木进、社会和经济交在的增加将寻致新 此界的出现，：刊家及其控制力将不再重要。但是，以上假定并非 建立在全分析的基础之上传究：义者以军事相互依赖依旧存 在为例，指世践代i义者的不是：处，但他有1难以准确诠释当今经 济、社会、生态等的影维相互依赖 本书并不以探现代主义和：统主义的优缺点为主题，因为连 续性与变革性：护行于我们的时代，就“者之短长进行探讨潍有结果。 本书的任务是，场片之长、避·省之短，在此基础：建立··个就相 互依赖进行政治分析的连贯的理论框架。我们将确立几个不同何义 有其有潜在且补意义的模式或知识“具，以便把握当代世界政治相 互依赖的现实。样理要的是，我将尝试探究每·种模式最有可 能就世界政治)现实提供准确预测和满意解释的条件。当代世界政 冶并非无缝之州，而是由各种关系编而成的“织锦”。就此而宵，任 何一种模式都无法解释世界政治的所有方面，因此，要想全面理解 世界政治，就必须认识到哪种疗法或哪几种方法的结合可用于产分析 世界政治的某种情势、换言之，对实际情势进行细致分析是无可替 代的 当然，理论基构不可或缺，任纶险分析或现实分析无不以理论 为基础。持实用主义规点的决策可能认为，他们毋需太多关注在 ①“全球相互铱赖”(kbal Interdepender1·诃源闫：Stanley Hoffn1at.“(hts”, Forergn Policy 12 (Fali 1973):6 i可参界.：Rohert Argrll..Prace on the Viurck:1 runsutional Partic:titr(New York:Van Nostrand.1969)
第，-章世界政治中的相乏依赖5 世界性邀上的理论单论、毋需关王·个针尖.能有多少天 使跳舞中世已经院式争论样然矿.学术著作必然在政治家的 思想上：！卜：，并对政策产1：深远彭响.那些“自认为不受学术彬 响的务：义芳”下意识地接边脊“某些橙脚学者数年前杜撰的思想 观念”，【上这些蹩脚文人在外父峻策制定过程越来越起着直接的 作用，计界政渝失当的设格错误的认识，直接导致了不当乃至 难性的国家吱策 理是础里性化、系统技述‘象征意义交错在…起，决策者本 人也难以分清悄现实、利谓辞。从传统上讲，世界政治的经典理 论认为，！世扑处于潜在的“战年状态”，车事冲突的持续贼胁支配着国 家的行，冷战期间尤其是第·次世界大战结束后的第一个10年 里，欧美国水系的研究者和实践家普遍接受」了这种观点一其支 持者称之为“改治现实主义”。：在20世纪60年代，许多乘持现实 :义观：的敏锐观察家未能速认识到，新问题的出现和发展并不 以传统)军事…安全考虑为③如果我们在20世纪70年代末 和80华代仍然秉特这种观念，侧必然辞致更加不切实际的期製。然 而，如果用时样简弹化的观点-·…如车事力量了经过时或经济相互 依赖有利无害一·取而代之，则同样导致严重的错误.尽管这两种错 误有所差别 在依赖心其是经济相互依赖普遍存在的情形下，世界政冷 johm Maynard Keynes,The Ger.trl Themrry of Employmenf,Interest and Money (London:41a1lan,1957).p.383 ②关j于政治此：义的当代经典1尖还，签见汉斯·磨根案(HinJ.Murgent hau)的茶 列著作，尤其是：Pltr、mon3 Nations·Ihe Struggle for Poruwr and Peace(New Yark: Knopf,1948 and sithserjuent editions);"inother 'Great Debate':The National Interest of the Uniter!State-".American Political Rmiew 46 {December 1952):961-988;Morgen- thau,Scientifr Mun Vrrsus Power Polit (Chicago:University of Chicago Press,1946). 关于“观实义"的分种间样重要的论述.参见：E.H.Car.The Twenty Years'Crisis, 19i9199,2nl(d (London:Macro a1,1946)、相比而言，卡尔更强测权力的经济渊 原。 ③白：棘寸的伙非关系》·书中，亨利·基辛格探讨了联盟问题，但儿乎没有沙及经 济事务，尽竹后者乐好哦为导致北约联盟产生分歧的重要因素。参见：IyA. Kissinger,Ihe J roublerl Partnership (iw York:McGraw.Hill for the Council of Foreign Relations,1965)
6第…编理解相乏依赖 的特征是什么？这是本书试剧解答的两个要间题之·我1将 在第二章概术世界政治的特征作：第五章和第七章通过对四个个案 的分析进北深小该问题：在锋：、章探寸该问题对美国外交政策的 影啊。我门将在其他章节提出H丘依獭的定义，划分相互依赖的种 类，将相互依赖与木权力一世界改浴分析的基本概念一一一联系起来， 为我」的分村定基础。 柑矿依獭乡嗣者世界政台州家了为；而政府行为也影响着相 互依赖的模人，收府通过创制戰接受某些活动的程序、隙则或制度 (institutions）米调和控制跨！祠：乐、国家关系我们称这些控制 性安排为际机，荆(international regimes)e本书探讨的第个主要 问题是，这些[时际机制为什么演、如何演变？我]将在第三章对国 际机制的发展及其最终消亡提：·系列解释：在第六章应用这些解 释分析国际海洋机制和国际货「机制的演变：在第七章我们将之应 用于分析美关系、美澳关系的芋征 然而，相互依赖不仅是··个析性概念，它还是政治家和宣传豉 动家经带采用的·个言论工具。对改治家而言，为吸引更多的人投 身其囊下，其有泛感召力的模糊语言是非常有用的。而对于分折 家而言，含糊其辞却足以导致混乱。因此，我们]必须首先清除言辞障 碍，而后再提出基本概念。否则，我]就难以州深对相互依赖和机制 演变的认识。我]的任务是分析相依赖的政治，而非仅仪褒扬相 耳.依赖。 关于相互依赖的新探讨 玲战期间，“国家安全”是美国政治领导人假以获取政策支持的 ·个口号。国家安全的辞令用以址明，以相当代价巩固“自由世界” 的经济、军事和政治结构的战略设计是正确的。同时，国家安全的说 法为国际合作和！支持联合国提供了理论基础，还亚明了联盟、对外援 ①关于相依镜趋势的某些证据及建有t标准，参见：Richard Rosecranre and Arthur Stein:"Interdependene:Myth Re.i:1v".World Polirics 26,No.I (Ocrober 1973):Peter Katzenstem."International Inerdependence:Sme Long-Term Trends and Recent Changes".Intrmutional (rganisution :9.No.4 (Fall 1975)