交通运输“十二五”发展规划 交通运输部 二○一一年四月
交通运输“十二五”发展规划 交 通 运 输 部 二〇一一年四月
目录 前言 第一章指导思想和发展目标 第一节发展需求… 第二节指导思想和基本原则 第三节发展目标 2572 第二章综合运输. 第一节强化基础设施优化衔接. 第二节促进现代物流发展……… 4 第三节加强城市客运管理…..-.15 第四节提高综合运输服务保障能力. 第三章公路交通 第一节完善公路交通网络.... 第二节加强公路养护管理.… 第三节提升公路运输服务水平 第四节完善公路市场管理. 26 第四章水路交通.… 第一节有序推进沿海港口建设. 第二节加快发展内河水运…132 第三节提升水运服务能力和水平…34 第四节加强水运市场管理....-.3 第五章民用航空 第一节增强机场保障能力 第二节建设现代空管服务系统.…..- 41 第三节提高民航服务能力. 42 第四节加快发展通用航空 44 第五节确保航空持续安全 第六章邮政业 第一节完善邮政普遍服务体系
目 录 前 言.................................................................................................................................1 第一章 指导思想和发展目标.........................................................................................2 第一节 发展需求......................................................................................................2 第二节 指导思想和基本原则..................................................................................5 第三节 发展目标......................................................................................................7 第二章 综合运输.......................................................................................................... 12 第一节 强化基础设施优化衔接........................................................................... 12 第二节 促进现代物流发展................................................................................... 14 第三节 加强城市客运管理................................................................................... 15 第四节 提高综合运输服务保障能力................................................................... 17 第三章 公路交通.......................................................................................................... 20 第一节 完善公路交通网络................................................................................... 20 第二节 加强公路养护管理................................................................................... 22 第三节 提升公路运输服务水平........................................................................... 24 第四节 完善公路市场管理................................................................................... 26 第四章 水路交通.......................................................................................................... 29 第一节 有序推进沿海港口建设........................................................................... 29 第二节 加快发展内河水运................................................................................... 32 第三节 提升水运服务能力和水平....................................................................... 34 第四节 加强水运市场管理................................................................................... 36 第五章 民用航空.......................................................................................................... 38 第一节 增强机场保障能力................................................................................... 38 第二节 建设现代空管服务系统........................................................................... 41 第三节 提高民航服务能力................................................................................... 42 第四节 加快发展通用航空................................................................................... 44 第五节 确保航空持续安全................................................................................... 45 第六章 邮政业.............................................................................................................. 48 第一节 完善邮政普遍服务体系........................................................................... 48
第二节构建快递服务体系 第三节加强邮政行业管理. 第四节促进交通邮政协同发展…52 第七章交通科技与信息化 53 第一节推进科技进步 第二节加强信息化建设 57 第八章绿色交通. 62 第一节强化节能减排. 第二节节约集约利用资源. 第三节加强生态保护和污染治理….-.-66 第四节加强节能环保监管...-.- 第九章安全与应急保障. 第一节加强安全生产管理. 第二节加强交通安全监管体系建设.…10 第三节加强交通运输应急体系建设… 第十章保障措施..……. 75 第一节加强组织领导,强化规划的指导性 第二节加强资金保障,完善投融资政策…… 第三节加强法规体系建设,深化体制机制改革 76 第四节加强人才队伍建设,提供人才保障和智力支持. 第五节加强精神文明建设,提升行业发展软实力. 附表交通运输“十二五”发展指标汇总
第二节 构建快递服务体系................................................................................... 50 第三节 加强邮政行业管理................................................................................... 51 第四节 促进交通邮政协同发展........................................................................... 52 第七章 交通科技与信息化.......................................................................................... 53 第一节 推进科技进步........................................................................................... 53 第二节 加强信息化建设....................................................................................... 57 第八章 绿色交通.......................................................................................................... 62 第一节 强化节能减排........................................................................................... 62 第二节 节约集约利用资源................................................................................... 65 第三节 加强生态保护和污染治理....................................................................... 66 第四节 加强节能环保监管................................................................................... 67 第九章 安全与应急保障.............................................................................................. 69 第一节 加强安全生产管理................................................................................... 69 第二节 加强交通安全监管体系建设................................................................... 70 第三节 加强交通运输应急体系建设................................................................... 71 第十章 保障措施.......................................................................................................... 75 第一节 加强组织领导，强化规划的指导性....................................................... 75 第二节 加强资金保障，完善投融资政策........................................................... 76 第三节 加强法规体系建设，深化体制机制改革............................................... 76 第四节 加强人才队伍建设，提供人才保障和智力支持................................... 78 第五节 加强精神文明建设，提升行业发展软实力........................................... 79 附表 交通运输“十二五”发展指标汇总................................. 82
前言 “十二五”时期,我国经济社会发展将进入一个新的历史阶段,交通运输 也将进入新的发展时期,依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二 个五年规划的建议》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,根据国 务院批准交通运输部的职责和工作要求,我部组织编制了《交通运输“十二五” 发展规划》(以下简称《规划》)。《规划》以科学发展为主题、以加快转变交通 发展方式为主线、以交通运输结构调整为主攻方向、以科技进步和创新为重要 支撑、以保障和改善民生为根本岀发点和落脚点、以建设资源节约型环境友好 型交通运输行业为着力点、以改革开放为强大动力,积极推进现代交通运输业 的发展。《规划》包含了综合运输、公路交通、水路交通、民用航空、邮政服务 以及城市客运管理等方面,反映了加快交通基础设施网络建设,提高运输服务 水平,加强养护管理,强化科技进步和信息化建设,构建绿色交通体系,提高 安全与应急保障能力,推进行业精神文明建设,大力提高行业发展软实力等内 容,体现了交通运输业发展的时代要求,描绘了交通运输未来发展的蓝图,提 出了交通运输发展的行动纲领,对“十二五”时期交通运输发展具有重要的指 导意义
1 前 言 “十二五”时期，我国经济社会发展将进入一个新的历史阶段，交通运输 也将进入新的发展时期，依据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二 个五年规划的建议》和《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，根据国 务院批准交通运输部的职责和工作要求，我部组织编制了《交通运输“十二五” 发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》以科学发展为主题、以加快转变交通 发展方式为主线、以交通运输结构调整为主攻方向、以科技进步和创新为重要 支撑、以保障和改善民生为根本出发点和落脚点、以建设资源节约型环境友好 型交通运输行业为着力点、以改革开放为强大动力，积极推进现代交通运输业 的发展。《规划》包含了综合运输、公路交通、水路交通、民用航空、邮政服务 以及城市客运管理等方面，反映了加快交通基础设施网络建设，提高运输服务 水平，加强养护管理，强化科技进步和信息化建设，构建绿色交通体系，提高 安全与应急保障能力，推进行业精神文明建设，大力提高行业发展软实力等内 容，体现了交通运输业发展的时代要求，描绘了交通运输未来发展的蓝图，提 出了交通运输发展的行动纲领，对“十二五”时期交通运输发展具有重要的指 导意义