公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划

公路水路交通运输信息化 “十二五”发展规划 中华人民共和国交通运输部 二O一一年四月

公路水路交通运输信息化 “十二五”发展规划 中华人民共和国交通运输部 二〇一一年四月

目录 前言 1 、“一五”公路水路交通信息化发展回顾 2 二、“十二五”交通运输信息化发展需求 8 三、指导思想、基本原则和发展目标 12 (一)指导思想 (二)基本原则 (三)发展目标 13 四、建设重点 17 (一)实施交通运输行业信息化重大工程 17 (二)开展重点领域示范试点工程建设 (三)继续深化各业务领域管理和服务信息化应用 (四)进一步完善信息化发展条件 五)实施效果 27 五、保障措施. (一)加强规划统筹和执行力度 28 (二)有序组织推进行业信息化重大工程 28 (三)多渠道加大信息化资金投入 29 (四)注重新技术在行业应用的研究 (五)改善行业信息化政策法规环境 30 (六)积极组织开展项目后评价工作 30 (七)加大信息化人才交流培训力度

目录 前 言 ...................................................................................................1 一、“十一五”公路水路交通信息化发展回顾.....................................2 二、“十二五”交通运输信息化发展需求.............................................8 三、指导思想、基本原则和发展目标................................................ 12 （一）指导思想.......................................................................... 12 （二）基本原则.......................................................................... 12 （三）发展目标.......................................................................... 13 四、建设重点..................................................................................... 17 （一）实施交通运输行业信息化重大工程................................. 17 （二）开展重点领域示范试点工程建设.................................... 21 （三）继续深化各业务领域管理和服务信息化应用.................. 23 （四）进一步完善信息化发展条件............................................ 25 （五）实施效果.......................................................................... 27 五、保障措施..................................................................................... 28 （一）加强规划统筹和执行力度................................................ 28 （二）有序组织推进行业信息化重大工程................................. 28 （三）多渠道加大信息化资金投入............................................ 29 （四）注重新技术在行业应用的研究........................................ 29 （五）改善行业信息化政策法规环境........................................ 30 （六）积极组织开展项目后评价工作........................................ 30 （七）加大信息化人才交流培训力度........................................ 30

前言 十二五”期是我国经济结构战略性调整和转变经济发展方式的 重要时期,是推动信息化、工业化深度融合和加快经济社会各领域信 息化进程的重要阶段。交通运输业坚持以科学发展为主题,以转变发 展方式、发展现代交通运输业为主线,着力调整交通结构、拓展服务 功能、提高发展质量、提升服务水平,构建便捷、安全、经济、高效 的综合运输体系。必须充分发挥信息化对改造传统产业、发展现代交 通运输业的支撑和保障作用,着力在信息化环境下强化各种运输方式 高效衔接,提高公众信息服务水平,规范市场运行秩序,增强安全监 管和应急处置能力,提升政府决策管理效能,促进行业可持续发展。 交通运输部党组高度重视信息化工作,提出“必须把推进交通运 输信息化建设摆在‘十二五’规划中的突出位置,通过一批带动性强 的行业重大信息化项目的实施,全面提高交通运输智能化、现代化水 平。”根据《交通运输“十二五”发展规划》,编制了《公路水路交 通运输信息化“十二五”发展规划》,提出了公路水路交通安全应急、 出行服务、市场监管、决策支持等方面的信息化建设任务和重点,充 分体现了发展现代交通运输业的要求,描绘了交通运输信息化发展的 蓝图,提出了信息化建设的行动纲领,对“十二五”时期公路水路信 息化发展具有重要的指导意义

1 前 言 “十二五”期是我国经济结构战略性调整和转变经济发展方式的 重要时期，是推动信息化、工业化深度融合和加快经济社会各领域信 息化进程的重要阶段。交通运输业坚持以科学发展为主题，以转变发 展方式、发展现代交通运输业为主线，着力调整交通结构、拓展服务 功能、提高发展质量、提升服务水平，构建便捷、安全、经济、高效 的综合运输体系。必须充分发挥信息化对改造传统产业、发展现代交 通运输业的支撑和保障作用，着力在信息化环境下强化各种运输方式 高效衔接，提高公众信息服务水平，规范市场运行秩序，增强安全监 管和应急处置能力，提升政府决策管理效能，促进行业可持续发展。 交通运输部党组高度重视信息化工作，提出“必须把推进交通运 输信息化建设摆在‘十二五’规划中的突出位置，通过一批带动性强 的行业重大信息化项目的实施，全面提高交通运输智能化、现代化水 平。” 根据《交通运输“十二五”发展规划》，编制了《公路水路交 通运输信息化“十二五”发展规划》，提出了公路水路交通安全应急、 出行服务、市场监管、决策支持等方面的信息化建设任务和重点，充 分体现了发展现代交通运输业的要求，描绘了交通运输信息化发展的 蓝图，提出了信息化建设的行动纲领，对“十二五”时期公路水路信 息化发展具有重要的指导意义

一、“十一五”公路水路交通信息化发展回顾 十一五”时期,交通运输行业全面推进信息化建设,切实加强 部省联动、共建共享,以示范、试点工程建设为依托,不断提高信息 资源开发利用水平,在交通运输动态信息采集与监控、交通信息资源 整合开发与利用、交通运行综合分析辅助决策和交通信息服务四个方 面取得了较好的成效,公路水路交通信息化发展开始进入协同应用和 综合服务的新阶段。 (一)加强公路水路交通基础设施运行管理系统建设,通行效 率明显提高。 重点加强了高速公路、普通国省干线公路重要路段、大型桥梁、 长大隧道、高风险水域、重要航段和公路客货运输枢纽、港口等基础 设施运行监测与监控系统的建设,深化了路网、航道运行和养护管理 的信息化应用,有效保障了交通基础设施的通行能力,提高了服务水 平 ——20个省(区、市)实现了高速公路联网监控,路网监控与 信息采集设备布设逐步加密,部分高速公路重要路段实现了全程监 控 ——28个省(区、市)实现了高速公路联网收费,已开通电子 不停车收费系统(ETC)的车道数约为1300个,平均覆盖率(设置 ETC车道收费站数量占高速公路收费站点总数量的比例)约为15%, 全国ETC用户数量突破50万,提高了车辆在收费站的通过效率,降

2 一、“十一五”公路水路交通信息化发展回顾 “十一五”时期，交通运输行业全面推进信息化建设，切实加强 部省联动、共建共享，以示范、试点工程建设为依托，不断提高信息 资源开发利用水平，在交通运输动态信息采集与监控、交通信息资源 整合开发与利用、交通运行综合分析辅助决策和交通信息服务四个方 面取得了较好的成效，公路水路交通信息化发展开始进入协同应用和 综合服务的新阶段。 （一）加强公路水路交通基础设施运行管理系统建设，通行效 率明显提高。 重点加强了高速公路、普通国省干线公路重要路段、大型桥梁、 长大隧道、高风险水域、重要航段和公路客货运输枢纽、港口等基础 设施运行监测与监控系统的建设，深化了路网、航道运行和养护管理 的信息化应用，有效保障了交通基础设施的通行能力，提高了服务水 平。 ——20 个省（区、市）实现了高速公路联网监控，路网监控与 信息采集设备布设逐步加密，部分高速公路重要路段实现了全程监 控。 ——28 个省（区、市）实现了高速公路联网收费，已开通电子 不停车收费系统（ETC）的车道数约为 1300 个，平均覆盖率（设置 ETC 车道收费站数量占高速公路收费站点总数量的比例）约为 15%， 全国 ETC 用户数量突破 50 万，提高了车辆在收费站的通过效率，降

低了油耗,有效缓解了收费口交通拥堵 —开发了1:25万全要素全国公路电子地图、1:5万全国农村公 路电子地图、257幅电子海图和2068幅港口电子平面图,有效支撑 了公路水路交通运输规划、建设、运行管理和服务。 国省干线交通量调查系统建设进一步加快,已建成连续式交 通量观测站1428个,间歇式交通量观测站22778个,数据采集自动 化程度逐年提高。 各地建设了超限运输车辆监控、治超检测站远程监控等系 统,部分省市实现了省内检测站点治超管理信息联网,车辆超载超限 率控制在5%以内,在治超工作中发挥了重要作用。 全国初步建设了52个重点水域船舶交通管理系统,实现了 所辖水域内船舶的跟踪监控;结合卫星定位系统开发的船闸过坝管理 系统,实现了船舶合理编队,提高了船闸通过能力 “数字航道”示范工程在珠江三角洲、长江三角洲、长江干 线和京杭大运河逐步开展,航道管理模式从现场管理向远程管理转 变,提高了航道通行能力和利用效率。 (二)加强行业公共信息服务平台建设,信息服务水平明显提 升 公路水路交通公共信息服务水平稳步提高,内容逐步丰富,手段 更加多样,服务覆盖范围愈加广泛

3 低了油耗，有效缓解了收费口交通拥堵。 ——开发了 1:25 万全要素全国公路电子地图、1:5 万全国农村公 路电子地图、257 幅电子海图和 2068 幅港口电子平面图，有效支撑 了公路水路交通运输规划、建设、运行管理和服务。 ——国省干线交通量调查系统建设进一步加快，已建成连续式交 通量观测站 1428 个，间歇式交通量观测站 22778 个，数据采集自动 化程度逐年提高。 ——各地建设了超限运输车辆监控、治超检测站远程监控等系 统，部分省市实现了省内检测站点治超管理信息联网，车辆超载超限 率控制在 5%以内，在治超工作中发挥了重要作用。 ——全国初步建设了 52 个重点水域船舶交通管理系统，实现了 所辖水域内船舶的跟踪监控；结合卫星定位系统开发的船闸过坝管理 系统，实现了船舶合理编队，提高了船闸通过能力。 ——“数字航道”示范工程在珠江三角洲、长江三角洲、长江干 线和京杭大运河逐步开展，航道管理模式从现场管理向远程管理转 变，提高了航道通行能力和利用效率。 （二）加强行业公共信息服务平台建设，信息服务水平明显提 升。 公路水路交通公共信息服务水平稳步提高，内容逐步丰富，手段 更加多样，服务覆盖范围愈加广泛