商务发展第十三个五年规划纲要

商务发展第十三个五年规划纲要 商务部

商务发展第十三个五年规划纲要 商务部

目录 第一章商务发展环境 第一节“十二五”时期商务发展成就显著 第二节“十三五”时期国内外环境深刻变化……5 第二章指导思想、发展理念和主要目标 第一节指导思想 第二节践行五大发展理念 第三节主要目标 10 第三章形成商务发展新体制 13 第一节构建内贸流通新体制 14 第二节加快形成对外开放新体制 第三节建设法治化国际化便利化营商环境. 18 第四章提高流通信息化、标准化、集约化水平 21 第一节提高流通信息化水平 21 第二节加强流通标准化建设… 22 第三节促进流通集约化发展 23 第四节推动传统商业转型升级 23 第五章促进消费结构升级. 25 第一节扩大生活服务消费 2: 第二节促进品质消费 26 第三节发展绿色消费 26

- 1 - 目 录 第一章 商务发展环境...................................................................1 第一节 “十二五”时期商务发展成就显著 ..............................1 第二节 “十三五”时期国内外环境深刻变化 ..........................5 第二章 指导思想、发展理念和主要目标.................................8 第一节 指导思想.........................................................................8 第二节 践行五大发展理念........................................................8 第三节 主要目标.......................................................................10 第三章 形成商务发展新体制 ....................................................13 第一节 构建内贸流通新体制 .................................................14 第二节 加快形成对外开放新体制.........................................16 第三节 建设法治化国际化便利化营商环境........................18 第四章 提高流通信息化、标准化、集约化水平..................21 第一节 提高流通信息化水平 .................................................21 第二节 加强流通标准化建设 .................................................22 第三节 促进流通集约化发展 .................................................23 第四节 推动传统商业转型升级.............................................23 第五章 促进消费结构升级.........................................................25 第一节 扩大生活服务消费......................................................25 第二节 促进品质消费..............................................................26 第三节 发展绿色消费..............................................................26

第四节提升安全消费水平 27 第五节加强消费基础设施建设 28 第六章实施优进优出战略. 30 第一节加快货物贸易优化升级.….-.30 第二节提升外贸国际竞争力 32 第三节大力发展服务贸易 33 第七章完善跨境投资布局.….-.--.-.-.-.35 第一节积极有效利用外资 36 第二节促进国家级经济技术开发区创新发展 37 第三节提高对外投资合作水平 38 第四节增强企业跨国经营能力…. 40 第八章推进“一带一路ˆ建设 41 第一节加强与相关国家战略对接和互联互通 41 第二节推进经贸各领域务实合作 42 第三节推进合作园区建设.… 43 第九章加强区域协同开放 44 第一节加快沿边开放开发 44 第二节扩大内陆对内对外开放 45 第三节全面提升沿海开放水平 146 第四节深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展…….46 第十章深化开放包容、互利共的国际经贸关系 48 第一节积极参与全球经济治理.. 49 第二节构建面向全球的高标准自由贸易区网络 49

- 2 - 第四节 提升安全消费水平......................................................27 第五节 加强消费基础设施建设.............................................28 第六章 实施优进优出战略.........................................................30 第一节 加快货物贸易优化升级.............................................30 第二节 提升外贸国际竞争力 .................................................32 第三节 大力发展服务贸易......................................................33 第七章 完善跨境投资布局.........................................................35 第一节 积极有效利用外资......................................................36 第二节 促进国家级经济技术开发区创新发展 ...................37 第三节 提高对外投资合作水平.............................................38 第四节 增强企业跨国经营能力.............................................40 第八章 推进“一带一路”建设.....................................................41 第一节 加强与相关国家战略对接和互联互通 ...................41 第二节 推进经贸各领域务实合作.........................................42 第三节 推进合作园区建设......................................................43 第九章 加强区域协同开放.........................................................44 第一节 加快沿边开放开发......................................................44 第二节 扩大内陆对内对外开放.............................................45 第三节 全面提升沿海开放水平.............................................46 第四节 深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展.......46 第十章 深化开放包容、互利共赢的国际经贸关系..............48 第一节 积极参与全球经济治理.............................................49 第二节 构建面向全球的高标准自由贸易区网络...............49

第三节积极参与和推动区域、次区域合作 50 第四节深化双边经贸合作 51 第五节加强和改进对外援助 51 第十一章统筹对外开放与经济安全…52 第一节完善出口管制和产业预警体系 52 第二节做好贸易摩擦应对和贸易救济工作. 第三节加强反垄断和外国投资安全审查…53 第四节促进知识产权国际合作 54 第五节提高境外风险防控能力…..55 第十二章强化规划实施保障 5 第一节加强党对商务工作的领导… 55 第二节创新政策措施.… 第三节推进商务人才队伍建设 57 第四节加强规划实施和督导 58

- 3 - 第三节 积极参与和推动区域、次区域合作........................50 第四节 深化双边经贸合作......................................................51 第五节 加强和改进对外援助 .................................................51 第十一章 统筹对外开放与经济安全 .......................................52 第一节 完善出口管制和产业预警体系 ................................52 第二节 做好贸易摩擦应对和贸易救济工作........................53 第三节 加强反垄断和外国投资安全审查............................53 第四节 促进知识产权国际合作.............................................54 第五节 提高境外风险防控能力.............................................55 第十二章 强化规划实施保障 ....................................................55 第一节 加强党对商务工作的领导.........................................55 第二节 创新政策措施..............................................................56 第三节 推进商务人才队伍建设.............................................57 第四节 加强规划实施和督导 .................................................58

商务发展第十三个五年(2016-2020年)规划纲要,根 据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规 划的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十 个五年规划纲要》编制,主要阐明“十三五”时期我国商务 发展的基本理念和战略意图,明确商务发展的奋斗目标、主 要任务和重大举措。该规划是市场主体的行为导向,是各级 商务主管部门履行职责的重要依据。 第一章商务发展环境 十二五ˆ时期,面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的 国内改革发展稳定任务,在党中央、国务院正确领导下,商 务系统广大干部职工顽强拼搏,开拓创新,攻坚克难,砥砺 前行,胜利完成了“十二五规划确定的主要目标和任务,商 务发展取得显著成就。“十三五时期是全面建成小康社会的 决胜阶段,商务发展总体上仍处于可以大有作为的重要战略 机遇期,也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。 第一节“十二五”时期商务发展成就显著 国内贸易较快增长,流通现代化加速发展。2015年社会 消费品零售总额达到30.1万亿元,“十二五”年均增长达 139%。流通新业态、新模式不断涌现,电子商务尤其是网 络零售异军突起,电子商务规模从2011年的6万亿元增至

1 商务发展第十三个五年（2016-2020 年）规划纲要，根 据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规 划的建议》和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三 个五年规划纲要》编制，主要阐明“十三五”时期我国商务 发展的基本理念和战略意图，明确商务发展的奋斗目标、主 要任务和重大举措。该规划是市场主体的行为导向，是各级 商务主管部门履行职责的重要依据。 第一章 商务发展环境 “十二五”时期，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的 国内改革发展稳定任务，在党中央、国务院正确领导下，商 务系统广大干部职工顽强拼搏，开拓创新，攻坚克难，砥砺 前行，胜利完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务，商 务发展取得显著成就。“十三五”时期是全面建成小康社会的 决胜阶段，商务发展总体上仍处于可以大有作为的重要战略 机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。 第一节 “十二五”时期商务发展成就显著 国内贸易较快增长，流通现代化加速发展。2015 年社会 消费品零售总额达到 30.1 万亿元，“十二五”年均增长达 13.9%。流通新业态、新模式不断涌现，电子商务尤其是网 络零售异军突起，电子商务规模从 2011 年的 6 万亿元增至