六、我国环境保护管理体制 1.我国环境管理组织系统 经过近30年的发展和完善，我国己形成以国家、省、市、县、乡 五级环保行政管理机构为主体，以各行业和部门管理机构为辅的 环境管理组织机构体系。我国环境管理组织系统见示意图13-1。 2.我国的环境管理制度 ·我国的环境政策基础是三大体系：预防为主、防治结合；谁污染 谁治理；强化环境管理。 。1 我国的环境管理制度框架包括八项基本制度。 (1)“三同时”制度，即环境保护法规定的“建设项目中预防污 染的设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使 用”； (2)环境影响评价制度； (3)谁污染谁治理及排污收费制度； (4)环境保护目标责任制； (5)城市环境综合整治定量考核； (6)污染集中控制； (7)排污申报登记与排污许可证制度； (8)限期治理污染制度
六、我国环境保护管理体制 1．我国环境管理组织系统 • 经过近30年的发展和完善，我国已形成以国家、省、市、县、乡 五级环保行政管理机构为主体，以各行业和部门管理机构为辅的 环境管理组织机构体系。我国环境管理组织系统见示意图13-1。 2．我国的环境管理制度 • 我国的环境政策基础是三大体系：预防为主、防治结合；谁污染 谁治理；强化环境管理。 • 我国的环境管理制度框架包括八项基本制度。 （1）“三同时”制度，即环境保护法规定的“建设项目中预防污 染的设施，必须与主体工程同时设计，同时施工，同时投产使 用”； （2）环境影响评价制度； （3）谁污染谁治理及排污收费制度； （4）环境保护目标责任制； （5）城市环境综合整治定量考核； （6）污染集中控制； （7）排污申报登记与排污许可证制度； （8）限期治理污染制度
3.我国的环境法律、法规、标准 ·我国环境保护法规体系见图13-2。 ·我国的环境法包括5个子系统： ①环境保护法律：由宪法、环境保护基本法和环境保护单项法组成。 ②环境保护行政法规与规章。 ③地方环境法规与规章。 ④环境标准：环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准、环 境方法标准四类。 ⑤中国加入并签署的国际环境保护条约。 。 环境保护法除了具有法律的一般特征外，还有以下特点： ①科学性。以生态规律与经济规律为依据，它的体系原则、法律规 范、管理制度都是从环境科学的成果和技术规范总结出来的。 ②综合性。既有基本法，又有单行法；既有实体法，又有程序法； 而且涉及行政法、经济法、劳动法、民法、刑法等有关内容。 ③区域性。各省市可以根据本地区的特点制定相应的地方法规和地 方标准，体现地区间的差异。 ④奖励与惩罚相结合。不仅要对违法者给予惩罚，而且还要对保护 资源、环境有功者给予奖励，做到赏罚分明
3．我国的环境法律、法规、标准 • 我国环境保护法规体系见图13-2。 • 我国的环境法包括5个子系统： ①环境保护法律：由宪法、环境保护基本法和环境保护单项法组成。 ②环境保护行政法规与规章。 ③地方环境法规与规章。 ④环境标准：环境质量标准、污染物排放标准、环境基础标准、环 境方法标准四类。 ⑤中国加入并签署的国际环境保护条约。 • 环境保护法除了具有法律的一般特征外，还有以下特点： ①科学性。以生态规律与经济规律为依据，它的体系原则、法律规 范、管理制度都是从环境科学的成果和技术规范总结出来的。 ②综合性。既有基本法，又有单行法；既有实体法，又有程序法； 而且涉及行政法、经济法、劳动法、民法、刑法等有关内容。 ③区域性。各省市可以根据本地区的特点制定相应的地方法规和地 方标准，体现地区间的差异。 ④奖励与惩罚相结合。不仅要对违法者给予惩罚，而且还要对保护 资源、环境有功者给予奖励，做到赏罚分明