域发展的能力明显提升。 经济结构显著优化。高端化高质化高新化产业结构基本 形成，服务业增加值占全市生产总值的比重达到50%。全社 会固定资产投资总量进一步增加，消费对经济增长的拉动作 用进一步增强。自主创新能力和经济增长的科技含量明显提 高，创新型城市建设全面加快，到2015年，全社会研发经 费支出占全市生产总值比重达到3%以上，形成一批具有自 主知识产权和知名品牌、具有较强国际竞争力的企业。城乡 区域发展更加协调。 城市功能显著提升。独具特色的国际性、现代化宜居城 市格局基本形成，城市服务能力和综合保障能力全面增强， 信息化水平全面提升。生态环境质量大为改善，资源利用效 率明显提高，国家园林城市、国家卫生城市和生态城市建设 取得明显进展，城乡面貌发生根本变化。万元生产总值能耗 比“十一五”末降低18%，单位生产总值二氧化碳排放和主 要污染物排放总量下降完成国家下达任务。 社会建设显著加强。各项社会事业加快发展。教育发展 水平不断提高，新增劳动力平均受教育年限超过15年。建 成覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，每千人口医院床位数
域发展的能力明显提升。 经济结构显著优化。高端化高质化高新化产业结构基本 形成，服务业增加值占全市生产总值的比重达到 50%。全社 会固定资产投资总量进一步增加，消费对经济增长的拉动作 用进一步增强。自主创新能力和经济增长的科技含量明显提 高，创新型城市建设全面加快，到 2015 年，全社会研发经 费支出占全市生产总值比重达到 3%以上，形成一批具有自 主知识产权和知名品牌、具有较强国际竞争力的企业。城乡 区域发展更加协调。 城市功能显著提升。独具特色的国际性、现代化宜居城 市格局基本形成，城市服务能力和综合保障能力全面增强， 信息化水平全面提升。生态环境质量大为改善，资源利用效 率明显提高，国家园林城市、国家卫生城市和生态城市建设 取得明显进展，城乡面貌发生根本变化。万元生产总值能耗 比“十一五”末降低 18%，单位生产总值二氧化碳排放和主 要污染物排放总量下降完成国家下达任务。 社会建设显著加强。各项社会事业加快发展。教育发展 水平不断提高，新增劳动力平均受教育年限超过 15 年。建 成覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，每千人口医院床位数
达到6.2张。建成较为完善的公共文化和体育服务体系。形 成高效有序的社会管理体制，市民文明素质和城市文明程度 明显提高，法制建设全面推进，人民权益得到切实保障，社 会更加和谐稳定 民计民生显著改善。覆盖城乡居民的基本公共服务体系 逐步完善，人民生活质量和水平不断提高。全市常住人口控 制在1600万人以内，人口平均预期寿命达到81.5岁。城镇 登记失业率控制在4%以内。城乡居民人均收入年均分别增 长10%以上。基本形成覆盖城乡、制度完善的社会保障体系， 社会化居家养老服务体系基本建立。价格总水平保持基本稳 定。 改革开放显著加快。综合配套改革取得新突破，基本建 立比较完善的社会主义市场经济体制。政府职能进一步转 变，民营经济加快发展，金融改革创新取得重大进展，建成 比较完善的现代市场体系。开放型经济达到新水平，成为全 国开放程度最高、发展活力最强、最具竞争力的地区之一。 经过全市人民的共同奋斗，使我沛在贯彻落实科学发展 观、加快转变经济发展方式、推动经济社会又好又快发展方 面走在全国前列，在保障和改善民计民生、促进社会和谐方
达到 6.2 张。建成较为完善的公共文化和体育服务体系。形 成高效有序的社会管理体制，市民文明素质和城市文明程度 明显提高，法制建设全面推进，人民权益得到切实保障，社 会更加和谐稳定。 民计民生显著改善。覆盖城乡居民的基本公共服务体系 逐步完善，人民生活质量和水平不断提高。全市常住人口控 制在 1600 万人以内，人口平均预期寿命达到 81.5 岁。城镇 登记失业率控制在 4%以内。城乡居民人均收入年均分别增 长 10%以上。基本形成覆盖城乡、制度完善的社会保障体系， 社会化居家养老服务体系基本建立。价格总水平保持基本稳 定。 改革开放显著加快。综合配套改革取得新突破，基本建 立比较完善的社会主义市场经济体制。政府职能进一步转 变，民营经济加快发展，金融改革创新取得重大进展，建成 比较完善的现代市场体系。开放型经济达到新水平，成为全 国开放程度最高、发展活力最强、最具竞争力的地区之一。 经过全市人民的共同奋斗，使我市在贯彻落实科学发展 观、加快转变经济发展方式、推动经济社会又好又快发展方 面走在全国前列，在保障和改善民计民生、促进社会和谐方
面走在全国前列，为全面实现中央对天津的城沛定位和滨海 新区的功能定位打下更为坚实的基础。 第三章实施国家发展战略全力推进滨海新区开发开 放 紧紧围绕滨海新区功能定位，全面加快各功能区开发建 设，深入推进综合配套改革，着力构筑领先优势，率先转变 经济发展方式，不断增强对全市和区域发展的龙头带动作 用，争创高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范 区、改革开放先行区、和谐社会首善区，努力当好贯彻落实 科学发展观的排头兵。 一、加快形成高水平的现代制造业和研发转化基地 瞄准国内外制造业发展前沿，顺应产业调整趋势，科学 确定产业功能区发展重点，尽快形成各具特色、优势互补的 发展格局。加快建设高端产业聚集区，积极引进战略性新兴 产业和优势产业龙头项目、高端项目、关联项目，提高产业 集中度，延伸产业链条，重点发展航空航天、石油化工、新 能源、电子信息、汽车及装备制造、现代冶金、生物医药、 食品加工、海洋科技、节能环保等产业。推进国家创新型城 区试点，建设滨海高新区国家创新型科技园区，加快聚集国
面走在全国前列，为全面实现中央对天津的城市定位和滨海 新区的功能定位打下更为坚实的基础。 第三章 实施国家发展战略 全力推进滨海新区开发开 放 紧紧围绕滨海新区功能定位，全面加快各功能区开发建 设，深入推进综合配套改革，着力构筑领先优势，率先转变 经济发展方式，不断增强对全市和区域发展的龙头带动作 用，争创高端产业聚集区、科技创新领航区、生态文明示范 区、改革开放先行区、和谐社会首善区，努力当好贯彻落实 科学发展观的排头兵。 一、加快形成高水平的现代制造业和研发转化基地 瞄准国内外制造业发展前沿，顺应产业调整趋势，科学 确定产业功能区发展重点，尽快形成各具特色、优势互补的 发展格局。加快建设高端产业聚集区，积极引进战略性新兴 产业和优势产业龙头项目、高端项目、关联项目，提高产业 集中度，延伸产业链条，重点发展航空航天、石油化工、新 能源、电子信息、汽车及装备制造、现代冶金、生物医药、 食品加工、海洋科技、节能环保等产业。推进国家创新型城 区试点，建设滨海高新区国家创新型科技园区，加快聚集国
家级和世界知名科研机构，培育壮大国家生物医药创新园！ 国家民航科技产业化基地、天津大学滨海工业研究院等创新 载体，加快重大科技成果转化，推进智能化发展，建设科技 创新领航区。 二、加快确立北方国际航运中心和国际物流中心地位 整合提升海港空港和海关特殊监管区域的综合优势，显 著增强滨海新区航运和物流服务功能。加强海港基础设施建 设，提升航道等级，建设港城分离的交通网络。加强空港建 设，完善航线网络，引进优质运力。发展海、空、铁、陆多 式联运，实现无缝对接。建设航运金融服务体系，设立航运 交易所，建立航运价格指数，开展船舶和飞机融资租赁、保 理等业务。建设航运商品交易体系，发展高端商业服务，建 设大宗商品交易市场。建设航运物流网络体系，完善物流园 区、物流中心等配套设施，探索与国际规范相衔接的物流标 准。完善保税、船舶登记、口岸监管等与北方国际航运中心 相适应的政策法规体系。依托海港物流区、中心商务商业区、 滨海旅游区等区域，大力发展适合新区特点的金融、航运 物流、总部经济、服务外包等现代服务业。 三、加快提升北方对外开放的门户功能
家级和世界知名科研机构，培育壮大国家生物医药创新园、 国家民航科技产业化基地、天津大学滨海工业研究院等创新 载体，加快重大科技成果转化，推进智能化发展，建设科技 创新领航区。 二、加快确立北方国际航运中心和国际物流中心地位 整合提升海港空港和海关特殊监管区域的综合优势，显 著增强滨海新区航运和物流服务功能。加强海港基础设施建 设，提升航道等级，建设港城分离的交通网络。加强空港建 设，完善航线网络，引进优质运力。发展海、空、铁、陆多 式联运，实现无缝对接。建设航运金融服务体系，设立航运 交易所，建立航运价格指数，开展船舶和飞机融资租赁、保 理等业务。建设航运商品交易体系，发展高端商业服务，建 设大宗商品交易市场。建设航运物流网络体系，完善物流园 区、物流中心等配套设施，探索与国际规范相衔接的物流标 准。完善保税、船舶登记、口岸监管等与北方国际航运中心 相适应的政策法规体系。依托海港物流区、中心商务商业区、 滨海旅游区等区域，大力发展适合新区特点的金融、航运、 物流、总部经济、服务外包等现代服务业。 三、加快提升北方对外开放的门户功能
不断提高开放的层次和水平，充分利用两个市场、两种 资源，努力增强服务环渤海和中国北方地区扩大开放的能 力。促进东疆保税港区向自由贸易港转型，发展国际转口贸 易、国际旅游、离岸金融等业务，建设保税展示交易平台、 保税期货交割库、免税商店等设施，增强综合保税功能和航 运资源配置能力。提高利用外资水平，转变外贸发展方式， 在更高层次参与全球竞争与合作。鼓励企业并购跨国公司品 牌、技术和研发能力，建立海外生产基地和销售网络，提高 在全球范围配置资源的能力。完善大通关体系，加强天津口 岸”一站式”通关服务中心建设，提升电子口岸功能，创新 口岸监管机制和信息化应用模式，提高通关效率和口岸服务 能力。完善区域合作机制，拓展“无水港”布局，推进港口 功能、保税功能和口岸功能延伸，发展大陆桥运输。积极营 造国际化的发展环境，提升滨海新区国际化水平，建设改革 开放先行区。 四、加快建成宜居生态型新城区 按照生态宜居的要求，加大政策扶持力度，加快发展循 环经济、绿色经济和生态型住宅，建设生态文明示范区。统 筹城区和功能区建设，形成以滨海新区核心区为中心，汉沽、 大港城区为两翼，中新生态城、北塘新城区等为补充的城镇 体系。加快于家堡金融区、响螺湾商务区建设，形成现代化
不断提高开放的层次和水平，充分利用两个市场、两种 资源，努力增强服务环渤海和中国北方地区扩大开放的能 力。促进东疆保税港区向自由贸易港转型，发展国际转口贸 易、国际旅游、离岸金融等业务，建设保税展示交易平台、 保税期货交割库、免税商店等设施，增强综合保税功能和航 运资源配置能力。提高利用外资水平，转变外贸发展方式， 在更高层次参与全球竞争与合作。鼓励企业并购跨国公司品 牌、技术和研发能力，建立海外生产基地和销售网络，提高 在全球范围配置资源的能力。完善大通关体系，加强天津口 岸“一站式”通关服务中心建设，提升电子口岸功能，创新 口岸监管机制和信息化应用模式，提高通关效率和口岸服务 能力。完善区域合作机制，拓展“无水港”布局，推进港口 功能、保税功能和口岸功能延伸，发展大陆桥运输。积极营 造国际化的发展环境，提升滨海新区国际化水平，建设改革 开放先行区。 四、加快建成宜居生态型新城区 按照生态宜居的要求，加大政策扶持力度，加快发展循 环经济、绿色经济和生态型住宅，建设生态文明示范区。统 筹城区和功能区建设，形成以滨海新区核心区为中心，汉沽、 大港城区为两翼，中新生态城、北塘新城区等为补充的城镇 体系。加快于家堡金融区、响螺湾商务区建设，形成现代化