北京市十二五规划全文
北京市“十二五”市级规划体系编制目录 一、总体规划 北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 二、市级综合专项规划 1.北京市“十二五”时期人文北京发展建设规划 10.北京市“十二五”时期社会保障发展规划 2.北京市“十二五”时期科技北京发展建设规划 1山.北京市“十二五”时期基础设施发展建设规划 3.北京市“十二五”时期绿色北京发展建设规划 12.北京市“十二五”时期城市信息化及重大信息基础设 4.北京市“十二五”时期世界城市建设规划 施建设规划 5.北京市“十二五”时期中关村国家自主创新示范区发展 13.北京市“十二五”时期水资源保护和利用发展规划 建设规划 14.北京市“十二五”时期土地资源保护与开发利用规划 6.北京市“十二五”时期现代产业发展与重点功能区建设 15.北京市“十二五”时期能源发展建设规划 规划 16.北京市“十二五”时期应对气候变化及节能减排规划 7.北京市“十二五”时期国际商贸中心建设发展规划 17.北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划 8.北京市“十二五”时期中小企业发展促进规划 18北京市“十二五”时期城乡经济社会一体化发展规划 9.北京市“十二五”时期社会公共服务发展规划 19.北京市“十二五”时期体制政苹规划 三、市级一般专项规划 (一)经济发展规划 1.北京市“十二五”时期生产性服务业发展规划 8.北京市“十二五”时期房地产业发展规划 2.北京市“十二五”时期金融业发展规划 9.北京市“十二五”时期建筑业发展规划 3.北京市“十二五”时期文化创意产业发展规划 10.北京市“十二五”时期工业发展规划 4.北京市“十二五”时期旅游业发展规划 11.北京市“十二五”时期高技术产业发展规划 5.北京市“十二五”时期会展业发展规划 12.北京市“十二五”时期都市型现代农业发展规划 6.北京市“十二五”时期物流业发展规划 13.北京市“十二五”时期对外经贸发展规划 7.北京市“十二五”时期商业限务业发展规无 (二)社会发展规划 14.北京市“十二五”时期公共财政发展规划 22.北京市“十二五”时期卫生发展改苹规划 15.北京市“十二五”时期精神文明建设规划 23.北京市“十二五”时期体育发展改苹规划 16.北京市“十二五”时期社会建设规划 24,北京市“十二五”时期知识产权事业发展规专 17.北京市“十二五”时期人口发展和调控规划 25。北京市“十二五”时期政法率业发展规划 18.北京市“十二五”时期人才发展规划 26.北京市“十二五”时期民政事业发展规划 19.北京市“十二五”时期就业促进规划 27.北京市“十二五”时期老龄事业发展规划 20.北京市“十二五”时期文化发展改革规划 28.北京市“十二五”时期妇女事业发展规划 21.北京市“十二五”时期教育发展改苹规划 29.北京市“十二五”时期儿童事业发展规划 9
II 一、总体规划 北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 二、市级综合专项规划 1.北京市“十二五”时期人文北京发展建设规划 2.北京市“十二五”时期科技北京发展建设规划 3.北京市“十二五”时期绿色北京发展建设规划 4.北京市“十二五”时期世界城市建设规划 5.北京市“十二五”时期中关村国家自主创新示范区发展 建设规划 6.北京市“十二五”时期现代产业发展与重点功能区建设 规划 7.北京市“十二五”时期国际商贸中心建设发展规划 8.北京市“十二五”时期中小企业发展促进规划 9.北京市“十二五”时期社会公共服务发展规划 10.北京市“十二五”时期社会保障发展规划 11.北京市“十二五”时期基础设施发展建设规划 12.北京市“十二五”时期城市信息化及重大信息基础设 施建设规划 13.北京市“十二五”时期水资源保护和利用发展规划 14.北京市“十二五”时期土地资源保护与开发利用规划 15.北京市“十二五”时期能源发展建设规划 16.北京市“十二五”时期应对气候变化及节能减排规划 17.北京市“十二五”时期重点新城建设实施规划 18.北京市“十二五”时期城乡经济社会一体化发展规划 19.北京市“十二五”时期体制改革规划 三、市级一般专项规划 （一）经济发展规划 1.北京市“十二五”时期生产性服务业发展规划 2.北京市“十二五”时期金融业发展规划 3.北京市“十二五”时期文化创意产业发展规划 4.北京市“十二五”时期旅游业发展规划 5.北京市“十二五”时期会展业发展规划 6.北京市“十二五”时期物流业发展规划 7.北京市“十二五”时期商业服务业发展规划 8.北京市“十二五”时期房地产业发展规划 9.北京市“十二五”时期建筑业发展规划 10.北京市“十二五”时期工业发展规划 11.北京市“十二五”时期高技术产业发展规划 12.北京市“十二五”时期都市型现代农业发展规划 13.北京市“十二五”时期对外经贸发展规划 （二）社会发展规划 14.北京市“十二五”时期公共财政发展规划 15.北京市“十二五”时期精神文明建设规划 16.北京市“十二五”时期社会建设规划 17.北京市“十二五”时期人口发展和调控规划 18.北京市“十二五”时期人才发展规划 19.北京市“十二五”时期就业促进规划 20.北京市“十二五”时期文化发展改革规划 21.北京市“十二五”时期教育发展改革规划 22.北京市“十二五”时期卫生发展改革规划 23.北京市“十二五”时期体育发展改革规划 24.北京市“十二五”时期知识产权事业发展规划 25.北京市“十二五”时期政法事业发展规划 26.北京市“十二五”时期民政事业发展规划 27.北京市“十二五”时期老龄事业发展规划 28.北京市“十二五”时期妇女事业发展规划 29.北京市“十二五”时期儿童事业发展规划
30.北京市“十二五”时期残疾人率业发展规划 33.北京市“十二五”时期消防率业发展建设规划 31.北京市“十二五”时期文物博物馆事业发展规划 34北京市“十二五”时期气象事业发展规划 32.北京市‘十二五'时期档案事业发展规划 35.北京市“十二五”时期统计发展规划 (三)城市建设管理规划 36.北京市“十二五”时期历史文化名城保护建设规划 45.北京市“十二五”时期电力发展建设规划 37.北京市“十二五”时期固定资产投资和重大项目规划 46.北京市“十二五”时期燃气发展建设规划 38.北京市“十二五”时期住房保障规划 47.北京市“十二五”时期供热发展建设规划 39.北京市“十二五”时期交通发展建设规划 48.北京市“十二五”时期新能源和可再生能源发展规划 40.北京市“十二五”时期环境保护和建设规划 49.北京市“十二五”时期应急体系发展规划 41.北京市“十二五”时期城市绿色生态功能魂设规划 50.北京市“十二五”时期防震减灾规划 42.北京市“十二五”时期城乡环境建设规划 51.北京市“十二五”时期国民经济动员规划 43.北京市“十二五”时期固体废弃物处理和综合利用规 52.北京市“十二五”时期安全生产规划 划 53.北京市“十二五”时期市场监管体系建设规划 44.北京市“十二五”时期供水排水发展建设规划 (四)重点区域规划 54.北京市“十二五”时期永定河绿色生态发展带发展规55，北京市“十二五”时期北京经济技术开发区发展规划 56北京市“十二五”时期区域合作发展规划 9m9
III 30.北京市“十二五”时期残疾人事业发展规划 31.北京市“十二五”时期文物博物馆事业发展规划 32.北京市‘十二五’时期档案事业发展规划 33.北京市“十二五”时期消防事业发展建设规划 34.北京市“十二五”时期气象事业发展规划 35.北京市“十二五”时期统计发展规划 （三）城市建设管理规划 36.北京市“十二五”时期历史文化名城保护建设规划 37.北京市“十二五”时期固定资产投资和重大项目规划 38.北京市“十二五”时期住房保障规划 39.北京市“十二五”时期交通发展建设规划 40.北京市“十二五”时期环境保护和建设规划 41.北京市“十二五”时期城市绿色生态功能建设规划 42.北京市“十二五”时期城乡环境建设规划 43.北京市“十二五”时期固体废弃物处理和综合利用规 划 44.北京市“十二五”时期供水排水发展建设规划 45.北京市“十二五”时期电力发展建设规划 46.北京市“十二五”时期燃气发展建设规划 47.北京市“十二五”时期供热发展建设规划 48.北京市“十二五”时期新能源和可再生能源发展规划 49.北京市“十二五”时期应急体系发展规划 50.北京市“十二五”时期防震减灾规划 51.北京市“十二五”时期国民经济动员规划 52.北京市“十二五”时期安全生产规划 53.北京市“十二五”时期市场监管体系建设规划 （四）重点区域规划 54.北京市“十二五”时期永定河绿色生态发展带发展规 划 55.北京市“十二五”时期北京经济技术开发区发展规划 56.北京市“十二五”时期区域合作发展规划
目录 北京市“十二五”市级规划体系编制录 序言 -1- 第一篇新时期的战略选择。 -2- 第一章过去五年的发展成果 -2- 第二章未来五年的发展环境 一、新趋势新要求 .▣3 二、新机遇新挑战 .4 第三章未来五年的发展目标 -5 ,指导思想 三、主要目标 -5 .-6 第二篇创新驱动发展。 9 第一章建设国家创新中心 一、搭建首都创新资源平台 二、完善创新激励和支持机制 9 三、全力推进创新成果产业化 四、强化教育战略支撑作用. -12 第二章提升经济发展质量 .12. 一、扩大首都经济优势 .13 深度推进产业升级 -13 三、统筹经济发展政策 16 第三章构建战略发展高地 -17- 第三篇发展惠及人民 -21 第一章扩展优质多样的公共服务 21 ,为劳动者创造充分就业机会 -21- 二、让每个家庭都有可靠的保障 -21- 三、为学生成长提供良好的教育。 .22 四、使广大市民成为健康北京人 23 五、全面实现广大市民住有所居 24 第二章建设公正和诺稳定的社会 25 一、完善充满关爱的社会福利网络 -2 二、深入推进社会服务管理创新， -26- 三、加强社会主义民主法制建设 .27 第三章构建适应首都发展的人口格局 .28 合理调控人口规模 二、改选人口服务管理 28 三、引导人▣合理布局. .-29 第四篇文化彰显魅力 -30- 第一章整体保护历史文化名城 30 9v9
IV 目 录 ........................................................................... II ....................................................................................................................................- 1 - ..................................................................................................- 2 - 第一章 过去五年的发展成果............................................................................................. - 2 - 第二章 未来五年的发展环境............................................................................................. - 3 - 一、新趋势新要求...................................................................................................... - 3 - 二、新机遇新挑战...................................................................................................... - 4 - 第三章 未来五年的发展目标............................................................................................. - 5 - 一、指导思想............................................................................................................. - 5 - 二、主要目标............................................................................................................. - 6 - ..........................................................................................................- 9 - 第一章 建设国家创新中心................................................................................................. - 9 - 一、搭建首都创新资源平台........................................................................................ - 9 - 二、完善创新激励和支持机制 .................................................................................... - 9 - 三、全力推进创新成果产业化 ...................................................................................- 11 - 四、强化教育战略支撑作用.......................................................................................- 12 - 第二章 提升经济发展质量................................................................................................- 12 - 一、扩大首都经济优势..............................................................................................- 13 - 二、深度推进产业升级..............................................................................................- 13 - 三、统筹经济发展政策..............................................................................................- 16 - 第三章 构建战略发展高地................................................................................................- 17 - ........................................................................................................- 21 - 第一章 扩展优质多样的公共服务.....................................................................................- 21 - 一、为劳动者创造充分就业机会................................................................................- 21 - 二、让每个家庭都有可靠的保障................................................................................- 21 - 三、为学生成长提供良好的教育................................................................................- 22 - 四、使广大市民成为健康北京人................................................................................- 23 - 五、全面实现广大市民住有所居................................................................................- 24 - 第二章 建设公正和谐稳定的社会.....................................................................................- 25 - 一、完善充满关爱的社会福利网络 ............................................................................- 25 - 二、深入推进社会服务管理创新................................................................................- 26 - 三、加强社会主义民主法制建设................................................................................- 27 - 第三章 构建适应首都发展的人口格局..............................................................................- 28 - 一、合理调控人口规模..............................................................................................- 28 - 二、改进人口服务管理..............................................................................................- 28 - 三、引导人口合理布局..............................................................................................- 29 - ........................................................................................................- 30 - 第一章 整体保护历史文化名城.........................................................................................- 30 -
一，重构历史文化魅力走廊 .30 二、推进历史名城风貌保护 .32 三、让文化元素融入城镇乡村 保折 弘扬非 物质实 32 第二章提供丰亩多彩的文化服务】 33 一，提升公共文化服务 .33 二、推讲文化产品创新 -33- 三、津设共有精抽家园 34 第三章提升文化创意 产业竞争力 打造文化服务功能区 二、推进文化创意产业升级 .35 三、优化文化创意产业环境 -36. 第四章推动文化传播的创新拓展 .36 扩大文化产品和服务输出 36 构建高效的文化传播网 36 三、为游客感受文化魅力更好服务 37 第五篇城市服务生活 .38 第一音构笛城乡区域协调发展格局 38. 引导市域按功能分类发展 振兴城市发展的薄弱地 39 三、建设功能完善的现代新城 .40 四、发展各具特色的城镇乡村 -41 第二章建设系统完善的基础设施 努力实现便捷出行 42 二 保障 全可靠供) 45 三、提供洁洁优质能源.. .45 四、津设信息高速网络 .48 第三章构建精细智能的城市管理 .40 保障城市安全协调运行 40 提 高城市抗灾应急能力 50 三、推进智能感知精细管理 50 第六篇绿色塑造未来」 2 第一章营造清新城市环境 5 让空气更清洁 实现垃圾全处理 三、全面治理水污染 .53 四、防治其他污染 .54 第二章重现秀美自然山川 让漆林走进城市 54 让绿色遍布乡村 三、让河流风貌再现 55 第三音共建宜居绿色家园 -55 一、深入推进节能降耗 .56 一、倡导绿色生产生活 .56」 v9
V 一、重构历史文化魅力走廊.......................................................................................- 30 - 二、推进历史名城风貌保护.......................................................................................- 32 - 三、让文化元素融入城镇乡村 ...................................................................................- 32 - 四、保护弘扬非物质文化遗产 ...................................................................................- 32 - 第二章 提供丰富多彩的文化服务.....................................................................................- 33 - 一、提升公共文化服务..............................................................................................- 33 - 二、推进文化产品创新..............................................................................................- 33 - 三、建设共有精神家园..............................................................................................- 34 - 第三章 提升文化创意产业竞争力.....................................................................................- 34 - 一、打造文化服务功能区 ..........................................................................................- 34 - 二、推进文化创意产业升级.......................................................................................- 35 - 三、优化文化创意产业环境.......................................................................................- 36 - 第四章 推动文化传播的创新拓展.....................................................................................- 36 - 一、扩大文化产品和服务输出 ...................................................................................- 36 - 二、构建高效的文化传播网络 ...................................................................................- 36 - 三、为游客感受文化魅力更好服务 ............................................................................- 37 - ........................................................................................................- 38 - 第一章 构筑城乡区域协调发展格局..................................................................................- 38 - 一、引导市域按功能分类发展 ...................................................................................- 38 - 二、振兴城市发展的薄弱地区 ...................................................................................- 39 - 三、建设功能完善的现代新城 ...................................................................................- 40 - 四、发展各具特色的城镇乡村 ...................................................................................- 41 - 第二章 建设系统完善的基础设施.....................................................................................- 42 - 一、努力实现便捷出行..............................................................................................- 42 - 二、保障安全可靠供水..............................................................................................- 45 - 三、提供清洁优质能源..............................................................................................- 45 - 四、建设信息高速网络..............................................................................................- 48 - 第三章 构建精细智能的城市管理.....................................................................................- 49 - 一、保障城市安全协调运行.......................................................................................- 49 - 二、提高城市抗灾应急能力.......................................................................................- 50 - 三、推进智能感知精细管理.......................................................................................- 50 - ........................................................................................................- 52 - 第一章 营造清新城市环境................................................................................................- 52 - 一、让空气更清洁.....................................................................................................- 52 - 二、实现垃圾全处理 .................................................................................................- 53 - 三、全面治理水污染 .................................................................................................- 53 - 四、防治其他污染.....................................................................................................- 54 - 第二章 重现秀美自然山川................................................................................................- 54 - 一、让森林走进城市 .................................................................................................- 54 - 二、让绿色遍布乡村 .................................................................................................- 55 - 三、让河流风貌再现 .................................................................................................- 55 - 第三章 共建宜居绿色家园................................................................................................- 55 - 一、深入推进节能降耗..............................................................................................- 56 - 二、倡导绿色生产生活..............................................................................................- 56 -