上海市国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 2011年1月21日上海市第十三届 人民代表大会第四次会议通过
上海市国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要 2011年1月21日上海市第十三届 人民代表大会第四次会议通过
目录 关于上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划 纲要的决议… …1 2011年1月21日上海市第十三届人民代表大 会第四次会议通过) 第一章加快转型的历史选择…2 第二章未来五年的发展蓝图…6 第三章迈向“四个中心”…12 第四章构建服务经济时代的产业体系… …17 第五章建设充满活力的创新型城市…23 第六章构筑城乡协调的发展格局…… 28 第七章创建面向未来的智慧城市……35 第八章建设管理一流的现代都市…39 第九章营造生态宜居的绿色家园…46 第十章创造安居乐业的人民生活 52 第十一章促进和谐有序的社会管理…62 第十二章塑造时尚魅力的国际文化大都市 66 第十三章建设创新开放的新浦东…T3 第十四章争当改革攻坚的排头兵… 77 第十五章形成海纳百川的开放格局…81 第十六章行动纲领的实施保障… 85 附录部分指标和名词解释…87
目 录 关于上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划 纲要的决议 …………………………………………………… 1 2011年1月21日上海市第十三届人民代表大 会第四次会议通过) 第一章 加快转型的历史选择…………………………………… 2 第二章 未来五年的发展蓝图…………………………………… 6 第三章 迈向“四个中心暠……………………………………… 12 第四章 构建服务经济时代的产业体系 ……………………… 17 第五章 建设充满活力的创新型城市 ………………………… 23 第六章 构筑城乡协调的发展格局 …………………………… 28 第七章 创建面向未来的智慧城市 …………………………… 35 第八章 建设管理一流的现代都市 …………………………… 39 第九章 营造生态宜居的绿色家园 …………………………… 46 第十章 创造安居乐业的人民生活 …………………………… 52 第十一章 促进和谐有序的社会管理 ………………………… 62 第十二章 塑造时尚魅力的国际文化大都市 ………………… 66 第十三章 建设创新开放的新浦东 …………………………… 73 第十四章 争当改革攻坚的排头兵 …………………………… 77 第十五章 形成海纳百川的开放格局 ………………………… 81 第十六章 行动纲领的实施保障 ……………………………… 85 附录 部分指标和名词解释 …………………………………… 87 1
关于上海市国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要的决议 (2011年1月21日上海市第十三届 人民代表大会第四次会议通过) 上海市第十三届人民代表大会第四次会议审议了上海市人民 政府提出的《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 (草案)》。会议决定，批准《上海市国民经济和社会发展第十二个 五年规划纲要》
关于上海市国民经济和社会发展 第十二个五年规划纲要的决议 (2011年1月21日上海市第十三届 人民代表大会第四次会议通过) 上海市第十三届人民代表大会第四次会议审议了上海市人民 政府提出的《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 (草案)》。会议决定,批准《上海市国民经济和社会发展第十二个 五年规划纲要》。 1
上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011 2015年)根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个 五年规划的建议》和《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社 会发展第十二个五年规划的建议》编制，是指导上海未来五年发展 的宏伟蓝图和行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管 理和公共服务职责的重要依据，对于在新的起点上推动科学发展、 加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”和社会主义现代化国 际大都市，具有十分重要的意义。 第一章加快转型的历史选择 第一节过去五年的主要成就 “十一五”时期是上海发展极不寻常、极不平凡的五年。面对 国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，上海在党中央、国务院的 坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深 入贯彻落实科学发展观，坚定信心，砥砺奋进，积极应对国际金融 危机冲击和自身发展转型的挑战，把举办上海世博会作为实现科 学发展的重大契机，把结构调整和高新技术产业化作为确保经济 平稳较快发展的主攻方向，把保障和改善民生放在更加突出的位 置，“十一五”规划确定的主要目标和任务胜利完成。 经济保持平稳较快发展。预计全市生产总值年均增长11% 左右，2010年达到1.7万亿元左右，人均生产总值达到1.18万美 元左右，第三产业增加值占全市生产总值比重达到57%左右，地 方财政收入达到2873亿元。高技术产业产值占工业总产值比重 达到23.2%，全社会研发经费支出相当于全市生产总值比例达到 2.8%以上，单位生产总值综合能耗累计下降20%的目标预计如 期实现，二氧化硫和化学需氧量排放削减量均超额完成目标。 2
上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(2011— 2015年)根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个 五年规划的建议》和《中共上海市委关于制定上海市国民经济和社 会发展第十二个五年规划的建议》编制,是指导上海未来五年发展 的宏伟蓝图和行动纲领,是政府履行经济调节、市场监管、社会管 理和公共服务职责的重要依据,对于在新的起点上推动科学发展、 加快实现“四个率先暠、加快建设“四个中心暠和社会主义现代化国 际大都市,具有十分重要的意义。 第一章 加快转型的历史选择 第一节 过去五年的主要成就 “十一五暠时期是上海发展极不寻常、极不平凡的五年。面对 国内外环境的复杂变化和重大风险挑战,上海在党中央、国务院的 坚强领导下,坚持以邓小平理论和“三个代表暠重要思想为指导,深 入贯彻落实科学发展观,坚定信心,砥砺奋进,积极应对国际金融 危机冲击和自身发展转型的挑战,把举办上海世博会作为实现科 学发展的重大契机,把结构调整和高新技术产业化作为确保经济 平稳较快发展的主攻方向,把保障和改善民生放在更加突出的位 置,“十一五暠规划确定的主要目标和任务胜利完成。 经济保持平稳较快发展。预计全市生产总值年均增长11% 左右,2010年达到1.7万亿元左右,人均生产总值达到1.18万美 元左右,第三产业增加值占全市生产总值比重达到57%左右,地 方财政收入达到2873亿元。高技术产业产值占工业总产值比重 达到23.2%,全社会研发经费支出相当于全市生产总值比例达到 2.8%以上,单位生产总值综合能耗累计下降20%的目标预计如 期实现,二氧化硫和化学需氧量排放削减量均超额完成目标。 2
(%) 70 59.4 57左右 54.6 66.0 60 80000 51.6 000 4000, 20000 0 “十五”期末2006年 2007年2008年2009年2010年（预计） ■人均生产总值一第三产业增加值占全市生产总值比重 图1-1经济发展水平持续提高 “四个中心”框架基本形成。跨境贸易人民币结算、股指期货 “三港”“三区”联动等取得重要进展，金融市场直接融资额占国内 融资总额比重预计达到25%左右，上海港国际标准集装箱吞吐量 684 350 2900左右 808 1000左右 380左右 325 35 金融市场 交易总 港口集装 关区进出 馆吞 (万亿元) (万标准箱) (亿美元) (亿美元) 图1-2城市综合服务功能显著增强
图1灢1 经济发展水平持续提高 图1灢2 城市综合服务功能显著增强 “四个中心暠框架基本形成。跨境贸易人民币结算、股指期货、 “三港暠“三区暠联动等取得重要进展,金融市场直接融资额占国内 融资总额比重预计达到25%左右,上海港国际标准集装箱吞吐量 3