中国社会科学院大学《行政学导论》课程大纲课程基本信息（CourseInformation）*学时*学分课程编号481020520300513(Course ID)(Credit Hours)(Credits)行政学导论*课程名称(CourseName)IntroductiontoPublicAdministration先修课程无(PrerequisiteCourses)本课程以全面的视角、开阔的视野，系统阐述了行政学的基本理论，公共行政的主要理念与过程，展望了行政现代化的发展趋势。本课程介绍了理解公共行政的社会、经济和政治环境，讲授的主要主题包括行政职能、行政权力、行政决策、行政组织、行政领导、人事行政、公共部门绩效管理、公共财政、行政改革等。本课程同时比较公共管理和私营部门的管理的异同，比较不同国家的公共行政，以使同学更为理解不同国家公共行政的异同。*课程简介本课程在教学中坚持以习近平治国理政思想为指导，通过对中国公共行政的了(Description)解，加深了解国家治理体系和治理能力现代化建设。课程目标坚持知识、能力、素质有机融合，培养学生扎根中国实际，结合中国之治，解决复杂问题的综合能力和高级思维，本课程采用教师讲授、课堂讨论、学生自学相结合的教学方式。课程采取课上闭卷形式进行考核，共100分，占总成绩的70%，另有平时成绩100分，占总成绩的30%，主要考察学生的出勤、课堂讨论、课下作业等。This course is an introductory course dealing with the scope,nature,history,currentcontext, and basic theories, concepts and approaches in the study of public administration.This courseprovides an understanding ofsocial, economic,andpolitical environments ofpublic administration.Topics covered in this course include(but are not limited to)thegovernment function, administrative power and authority,civil service and administrativeagencies,thepublicpolicymakingprocess,policyimplementation,roles and relationshipsofpublicadministrators,accountabilityandtheachievementofpublicgoals,publicperformancemanagement,administrativereforms,andthechallenges of currentandfuturepublic administration, with brief introductory foray into motivation, leadership,financeand budgeting,andpersonnel.Contrastsbetweenpublic andbusiness administration will*课程简介beincluded.Inaddition,comparativepublic administrationalsohelpin explainingfactors(Description)responsiblefor cross-national andcross-cultural similaritiesas well as difference intheadministrativesystems.Based on Xi Jinpingthought on thegovernanceof China,this course introduces studentsto public administration in China.So that students can get toknowmore about themodernization ofChina's national governance system and governance capacity.Thiscourse provides fundamental theories, knowledge,skills and abilities to analyze thepracticeofpublicadministration,especiallythegovernanceof China.This coursealsoaims at cultivating students'public spirit, social responsibility and dedication to publicserviceCoursegrades will beassigned based on thefollowing distribution:participation &team
中国社会科学院大学《行政学导论》课程大纲 课程基本信息（Course Information） 课程编号 （Course ID） 102052030051 *学时 （Credit Hours） 48 *学分 （Credits） 3 *课程名称 （Course Name） 行政学导论 Introduction to Public Administration 先修课程 （Prerequisite Courses） 无 *课程简介 （Description） 本课程以全面的视角、开阔的视野，系统阐述了行政学的基本理论，公共行政的 主要理念与过程，展望了行政现代化的发展趋势。本课程介绍了理解公共行政的社会、 经济和政治环境，讲授的主要主题包括行政职能、行政权力、行政决策、行政组织、 行政领导、人事行政、公共部门绩效管理、公共财政、行政改革等。本课程同时比较 公共管理和私营部门的管理的异同，比较不同国家的公共行政，以使同学更为理解不 同国家公共行政的异同。 本课程在教学中坚持以习近平治国理政思想为指导，通过对中国公共行政的了 解，加深了解国家治理体系和治理能力现代化建设。课程目标坚持知识、能力、素质 有机融合，培养学生扎根中国实际，结合中国之治，解决复杂问题的综合能力和高级 思维。 本课程采用教师讲授、课堂讨论、学生自学相结合的教学方式。 课程采取课上闭卷形式进行考核，共 100 分，占总成绩的 70%，另有平时成绩 100 分，占总成绩的 30%，主要考察学生的出勤、课堂讨论、课下作业等。 *课程简介 （Description） This course is an introductory course dealing with the scope, nature, history, current context, and basic theories, concepts and approaches in the study of public administration. This course provides an understanding of social, economic, and political environments of public administration. Topics covered in this course include (but are not limited to) the government function, administrative power and authority, civil service and administrative agencies, the public policymaking process, policy implementation, roles and relationships of public administrators, accountability and the achievement of public goals, public performance management, administrative reforms, and the challenges of current and future public administration, with brief introductory foray into motivation, leadership, finance and budgeting, and personnel. Contrasts between public and business administration will be included. In addition, comparative public administration also help in explaining factors responsible for cross-national and cross-cultural similarities as well as difference in the administrative systems. Based on Xi Jinping thought on the governance of China, this course introduces students to public administration in China. So that students can get to know more about the modernization of China’s national governance system and governance capacity. This course provides fundamental theories, knowledge, skills and abilities to analyze the practice of public administration, especially the governance of China. This course also aims at cultivating students’ public spirit, social responsibility and dedication to public service. Course grades will be assigned based on the following distribution: participation & team
presentation (30%), closed-book exam (70%)*教材张国庆：《公共行政学》（第四版），北京大学出版社2017年版。(Textbooks)1.（澳）欧文·E·休斯著，张成福、马子博等译：《公共管理导论》（第四版），中国人民大学出版社2015年版。（美）H·乔治·弗雷德里克森著，张成福等译：《公共行政的精神》（第二版），中2.参考资料国人民大学出版社2013年版。3.（美）埃莉诺·奥斯特罗姆著，余逊达、陈旭东译：《公共事物的治理之道：集体(OtherReferences)行动制度的演进》，上海译文出版社2012年版。景跃进、陈明明、肖滨主编：《当代中国政府与政治》，中国人民大学出版社20164.年版。*课程类别口公共基础课/全校公共必修课口通识教育课口专业基础课（CourseCategory)团专业核心课/专业必修课口专业拓展课/专业选修课口其他口线上，教学平台*授课对象政治学与行政学*授课模式团线下口混合式口其他专业本科生(TargetStudents)(Modeof Instruction)口实践类（70%以上学时深入基层）团中文口全外语语种*开课院系*授课语言政府管理学院双语：中文+语种（外语讲授不低于(Languageof Instruction)(School)50%)皇娟中国社会科学院大学政府管理学院副教授。本科、硕士、博士均毕业于北京大学政府管理学院。曾被评为团中央直属机关优秀共产党员，并2次获得学生评比选“我最喜爱的老师”荣誉称号。2013年前往美国伊利诺伊大学芝加哥分校城市规划与公共事课程负责人务学院公共行政系访学，2018年前往英国埃克赛特大学社会科学姓名及简介和国际研究学院政治系访学。主要研究领域为公共行政理论与实务、非营利管理，基层治理和公共部门绩效评估。先后在国内核心及普通期刊独立或联合发表学术论文若于篇，合译学术著作1部，参与编著学术著作6部。承担省部级课题2项，承担司局级课题及其他部门委托课题十余项，承担校级教改课题5项，院内教改课题13项。*授课教师信息(TeacherInformation)孙彩红2005年，毕业于北京大学政府管理学院，获管理学博士学位。2005年7月至今，中国社会科学院政治学研究所从事科研工作。自中国社科院政治学研究所工作以来，参与10余项国家部委、中央交办和中国社会科学院重大课题和重点课题，主持中国社科院青年项目研究。正式提交要报20多篇。出版专著2部、译著1团队成员部，译文16篇，研究报告近20篇，在《政治学研究》、《中国行姓名及简介政管理》、《人民日报》等刊物上发表学术论文60余篇，有多篇被《人大复印资料》等刊物转载。多项科研成果获奖，其中获中国社会科学院（第九届）优秀科研成果奖、中国社会科学院优秀对策信息奖共4项，获中国社会科学院政治学研究所优秀科研成果一等奖2项
presentation (30%), closed-book exam (70%). *教材 （Textbooks） 张国庆：《公共行政学》（第四版），北京大学出版社 2017 年版。 参考资料 （Other References） 1. 〔澳〕欧文•E•休斯著，张成福、马子博等译:《公共管理导论》（第四版），中国 人民大学出版社 2015 年版。 2. 〔美〕H•乔治•弗雷德里克森著，张成福等译：《公共行政的精神》（第二版），中 国人民大学出版社 2013 年版。 3. ﹝美﹞埃莉诺•奥斯特罗姆著，余逊达、陈旭东译：《公共事物的治理之道：集体 行动制度的演进》，上海译文出版社 2012 年版。 4. 景跃进、陈明明、肖滨主编：《当代中国政府与政治》，中国人民大学出版社 2016 年版。 *课程类别 （Course Category） 公共基础课/全校公共必修课 通识教育课 专业基础课 专业核心课/专业必修课 专业拓展课/专业选修课 其他 *授课对象 （Target Students） 政治学与行政学 专业本科生 *授课模式 （Mode of Instruction） 线上，教学平台 线下 混合式 其他 实践类（70%以上学时深入基层） *开课院系 （School） 政府管理学院 *授课语言 （Language of Instruction） 中文 全外语 语种 双语：中文+ 语种（外语讲授不低于 50%） *授课教师信息 （Teacher Information） 课程负责人 姓名及简介 皇娟 中国社会科学院大学政府管理学院副教授。本科、硕士、博 士均毕业于北京大学政府管理学院。曾被评为团中央直属机关优 秀共产党员，并 2 次获得学生评比选“我最喜爱的老师”荣誉称 号。2013 年前往美国伊利诺伊大学芝加哥分校城市规划与公共事 务学院公共行政系访学，2018 年前往英国埃克赛特大学社会科学 和国际研究学院政治系访学。 主要研究领域为公共行政理论与实务、非营利管理，基层治理和 公共部门绩效评估。先后在国内核心及普通期刊独立或联合发表 学术论文若干篇，合译学术著作 1 部，参与编著学术著作 6 部。 承担省部级课题 2 项，承担司局级课题及其他部门委托课题十余 项，承担校级教改课题 5 项，院内教改课题 13 项。 团队成员 姓名及简介 孙彩红 2005 年，毕业于北京大学政府管理学院，获管理学博士学 位。2005 年 7 月至今，中国社会科学院政治学研究所从事科研工 作。自中国社科院政治学研究所工作以来，参与 10 余项国家部委、 中央交办和中国社会科学院重大课题和重点课题，主持中国社科 院青年项目研究。正式提交要报 20 多篇。出版专著 2 部、译著 1 部，译文 16 篇，研究报告近 20 篇，在《政治学研究》、《中国行 政管理》、《人民日报》等刊物上发表学术论文 60 余篇，有多篇被 《人大复印资料》等刊物转载。多项科研成果获奖，其中获中国 社会科学院（第九届）优秀科研成果奖、中国社会科学院优秀对 策信息奖共 4 项，获中国社会科学院政治学研究所优秀科研成果 一等奖 2 项
通过行政学的学习，使学生掌握行政学的基本概念、基本原理，并在此基础上掌1.握公共行政的整体结构框架。通过行政学的学习，使学生掌握行政学理论的产生和发展的一般脉络，掌握公共2.行政各种理论流派及其代表人物的主要理论观点，尤其是掌握公共行政理论最新发展的主要趋势，掌握相关理论流派的主要观点。通过行政学的学习，掌握当代西方国家公共行政体制改革和我国政府管理体制改3.学习目标革的背景、内容、发展演变的历史逻辑等，尤其是掌握中国之治的特点，理解在(Learning国家治理体系和能力现代化背景下，中国行政改革的基本价值选择与路径。Outcomes)通过行政学的学习，掌握公共行政的基本分析方法，逐渐形成观察、思考、分析4.和解决有关理论和实践问题的能力。从更深层次的本课程的教育目标来说，希望通过本课程的学习，能培养学生具备5.现代公共精神，提倡和捍卫公共利益，推票社会责任，树立公共服务的理念：并通过本课程的学习养成学生对公共事务及现象的观察与研习兴趣，激发学生参与公共事务的兴趣与热情。*考核方式课程采取课上闭卷形式进行考核，共100分，占总成绩的70%，另有平时成绩100(Grading)分，占总成绩的30%，主要考察学生的出勤、课堂讨论、课下作业等。*课程教学计划（TeachingPlan）其中周教学内容摘要课其实习周次学讲程他（必含章节名称、讲述的内容提要、实验的名称、教学方法、课堂讨论的题验题时授目、阅读文献参考书目及作业等）讨环课课论节第一章绪论（皇娟）第一节公共行政学概论第一周33教学方法：讲授阅读文献：教材及参考书目第二节公共行政学的演进第二章行政职能（皇娟）第二周m3第一节现代政府行政职能问题的由来与发展教学方法：讲授阅读文献：教材及参考书目第二节行政职能的涵义第三节行政职能的构成第四节关于政府职能的争论第五节政府职能与政府能力第三周231教学方法：讲授、案例教学阅读文献：教材及参考书目讨论：国家与社会的关系、政府与市场的关系、公平与效率的关系第三章行政管理方式及其创新（孙彩红）第一节引言第二节行政管理的主要方式第四周33第三节行政管理方式与履行职能方式创新第四节运用电子信息和大数据技术的治理方式教学方法：讲授、案例教学
学习目标 （ Learning Outcomes） 1. 通过行政学的学习，使学生掌握行政学的基本概念、基本原理，并在此基础上掌 握公共行政的整体结构框架。 2. 通过行政学的学习，使学生掌握行政学理论的产生和发展的一般脉络，掌握公共 行政各种理论流派及其代表人物的主要理论观点，尤其是掌握公共行政理论最新 发展的主要趋势，掌握相关理论流派的主要观点。 3. 通过行政学的学习，掌握当代西方国家公共行政体制改革和我国政府管理体制改 革的背景、内容、发展演变的历史逻辑等，尤其是掌握中国之治的特点，理解在 国家治理体系和能力现代化背景下，中国行政改革的基本价值选择与路径。 4. 通过行政学的学习，掌握公共行政的基本分析方法，逐渐形成观察、思考、分析 和解决有关理论和实践问题的能力。 5. 从更深层次的本课程的教育目标来说，希望通过本课程的学习，能培养学生具备 现代公共精神，提倡和捍卫公共利益，推崇社会责任，树立公共服务的理念；并 通过本课程的学习养成学生对公共事务及现象的观察与研习兴趣，激发学生参与 公共事务的兴趣与热情。 *考核方式 （Grading） 课程采取课上闭卷形式进行考核，共 100 分，占总成绩的 70%，另有平时成绩 100 分，占总成绩的 30%，主要考察学生的出勤、课堂讨论、课下作业等。 *课程教学计划（Teaching Plan） 周次 周 学 时 其中 教学内容摘要 （必含章节名称、讲述的内容提要、实验的名称、教学方法、课堂讨论的题 目、阅读文献参考书目及作业等） 讲 授 实 验 课 习 题 课 课 程 讨 论 其 他 环 节 第一周 3 3 第一章 绪论（皇娟） 第一节 公共行政学概论 教学方法：讲授 阅读文献：教材及参考书目 第二周 3 3 第二节 公共行政学的演进 第二章 行政职能（皇娟） 第一节 现代政府行政职能问题的由来与发展 教学方法：讲授 阅读文献：教材及参考书目 第三周 3 2 1 第二节 行政职能的涵义 第三节 行政职能的构成 第四节 关于政府职能的争论 第五节 政府职能与政府能力 教学方法：讲授、案例教学 阅读文献：教材及参考书目 讨论：国家与社会的关系、政府与市场的关系、公平与效率的关 系 第四周 3 3 第三章 行政管理方式及其创新（孙彩红） 第一节 引言 第二节 行政管理的主要方式 第三节 行政管理方式与履行职能方式创新 第四节 运用电子信息和大数据技术的治理方式 教学方法：讲授、案例教学
阅读文献：教材及参考书目第四章行政领导（皇娟）第一节行政领导概述3第二节行政领导的方式和类型3第五周第三节行政领导者领导力及其提升教学方法：讲授、案例教学阅读文献：教材及参考书目第五章行政组织（皇娟）第一节行政组织概述第二节组织理论第六周3第三节组织目标教学方法：讲授、案例教学阅读文献：教材及参考书目第四节组织结构第五节组织原则第六节组织环境第七周33第七节组织变革教学方法：讲授、案例教学阅读文献：教材及参考书目第六章人事行政（皇娟）第一节人事行政概述第二节现代人事行政制度第八周33第三节我国公务员制度教学方法：讲授、案例教学阅读文献：教材及参考书目33第九周讨论：反腐败的制度构建（皇娟）第七章行政决策（皇娟）第一节行政决策概述第十周第二节3行政决策的分析模型3教学方法：讲授、案例教学阅读文献：教材及参考书目第三节行政决策体制第四节行政决策的一般过程第十一周33教学方法：讲授、案例教学阅读文献：教材及参考书目第八章政府管理的续效评估（孙彩红）第一节政府绩效评估的引入第十二周33第二节政府绩效评估的基本概念和功能第三节绩效评估的国家政策要求
阅读文献：教材及参考书目 第五周 3 3 第四章 行政领导（皇娟） 第一节 行政领导概述 第二节 行政领导的方式和类型 第三节 行政领导者领导力及其提升 教学方法：讲授、案例教学 阅读文献：教材及参考书目 第六周 3 3 第五章 行政组织（皇娟） 第一节 行政组织概述 第二节 组织理论 第三节 组织目标 教学方法：讲授、案例教学 阅读文献：教材及参考书目 第七周 3 3 第四节 组织结构 第五节 组织原则 第六节 组织环境 第七节 组织变革 教学方法：讲授、案例教学 阅读文献：教材及参考书目 第八周 3 3 第六章 人事行政（皇娟） 第一节 人事行政概述 第二节 现代人事行政制度 第三节 我国公务员制度 教学方法：讲授、案例教学 阅读文献：教材及参考书目 第九周 3 3 讨论：反腐败的制度构建（皇娟） 第十周 3 3 第七章 行政决策（皇娟） 第一节 行政决策概述 第二节 行政决策的分析模型 教学方法：讲授、案例教学 阅读文献：教材及参考书目 第十一周 3 3 第三节 行政决策体制 第四节 行政决策的一般过程 教学方法：讲授、案例教学 阅读文献：教材及参考书目 第十二周 3 3 第八章 政府管理的绩效评估 （孙彩红） 第一节 政府绩效评估的引入 第二节 政府绩效评估的基本概念和功能 第三节 绩效评估的国家政策要求
第三节政府绩效评估的实践进展第四节政府绩效评估中的公民参与第十三周33教学方法：讲授、案例教学阅读文献：教材及参考书目第九章公共财政（皇娟）第一节公共财政的职能与国家预算第二节公共财政支出第三节公共财政收入第十四周Y3第四节公共财政政策教学方法：讲授、案例教学阅读文献：教材及参考书目第十章行政发展与发展行政（皇娟）第一节当代西方国家行政改革的背景第十五周第二节新公共管理与重塑政府33教学方法：讲授、案例教学阅读文献：教材及参考书目第三节新公共管理之后的理论与实践探索第四节当代行政改革实践答疑第十六周32教学方法：讲授、案例教学阅读文献：教材及参考书目总计4843备注（Notes）
第十三周 3 3 第三节 政府绩效评估的实践进展 第四节 政府绩效评估中的公民参与 教学方法：讲授、案例教学 阅读文献：教材及参考书目 第十四周 3 3 第九章 公共财政（皇娟） 第一节 公共财政的职能与国家预算 第二节 公共财政支出 第三节 公共财政收入 第四节 公共财政政策 教学方法：讲授、案例教学 阅读文献：教材及参考书目 第十五周 3 3 第十章 行政发展与发展行政（皇娟） 第一节 当代西方国家行政改革的背景 第二节 新公共管理与重塑政府 教学方法：讲授、案例教学 阅读文献：教材及参考书目 第十六周 3 2 1 第三节 新公共管理之后的理论与实践探索 第四节 当代行政改革实践 答疑 教学方法：讲授、案例教学 阅读文献：教材及参考书目 总计 48 43 4 1 备注（Notes）