加强综合决策，把环境保护纳入到国民经-一济与社会发展规划中福（二）制定环境保护规划实施国民经济和社会发展规划的具体措施，全面反映环境保护的目标、任务和措施；《中国21世纪议程》、《中国环境保护21世纪议程》（三）采取有利于环境保护的H福一一经济、技术政策和措施，鼓励各部门将环境保护纳入到经济管理和企业管理中去，鼓励综合利用政策、经济优惠政策和征收环境资源补偿费政策；等。1
▪ （一）加强综合决策，把环境保护纳入到国民经 济与社会发展规划中 ▪ （二）制定环境保护规划实施国民经济和社会发 展规划的具体措施，全面反映环境保护的目标、 任务和措施；《中国21世纪议程》、《中国环境 保护21世纪议程》（三）采取有利于环境保护的 经济、技术政策和措施，鼓励各部门将环境保护 纳入到经济管理和企业管理中去，鼓励综合利用 政策、经济优惠政策和征收环境资源补偿费政策； 等
两点思考：1、环境保护与经济建设、社会发展相协调，其重心和基点是经济建设、社会发展，环境保护必须服从或服务于经济建设、社会发展。这与我国“经济建设为中心”、“发展是硬道理的政策是相通的。实质上体现了经济效率和分配正义之间的优劣判断。2、协调发展并不等同于可持续发展。协调发展前提是环境保护与经济发展是两件事，要求二者尽量协调，不要失衡：而可持续发展则要求环境与发展的一体化（integration）
两点思考： ◼ 1、环境保护与经济建设、社会发展相协调， 其重心和基点是经济建设、社会发展，环境保 护必须服从或服务于经济建设、社会发展。这 与我国“经济建设为中心” 、 “发展是硬道理” 的政策是相通的。实质上体现了经济效率和分 配正义之间的优劣判断。 ◼ 2、协调发展并不等同于可持续发展。协调发 展前提是环境保护与经济发展是两件事，要求 二者尽量协调，不要失衡；而可持续发展则要 求环境与发展的一体化（integration）
背景资料：2005年修改的《固体废物污染环境防治法》的立法目的就体现了可持续发展的原则，促进经济社会可持续发展"。科学发展观：坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的-全面发展厦
背景资料： ▪ 2005年修改的《固体废物污染环境防治法》 的立法目的就体现了可持续发展的原则， “促进经济社会可持续发展” 。 ▪ 科学发展观：坚持以人为本,树立全面、协 调、可持续的发展观,促进经济社会和人的 全面发展
紫金矿业污染事件10月8日，福建省环保厅在其官方网站上公开了对紫金矿业的处罚结果罚款人民币956.3130万元（以下简称956万元）。福建省环保厅称，956万元罚款是依据水污染防治法中关于对造成重大或者特大水污染事敌的，按照水污染事故造成的直接损失的百分之三十计算罚款一一紫金矿业此前的污染事故共造成直接经济损失3187.71万元。除了开出近千万元的罚单，福建鲜环保厅还责令紫金矿业采取治理措施，消除污染直至治理完成
紫金矿业污染事件 ▪ 10月8日，福建省环保厅在其官方网站上公开了 对紫金矿业的处罚结果———罚款人民币 956.3130万元(以下简称956万元)。福建省环保 厅称，956万元罚款是依据水污染防治法中关于 “对造成重大或者特大水污染事故的，按照水污 染事故造成的直接损失的百分之三十计算罚款。” 紫金矿业此前的污染事故共造成直接经济损失 3187.71万元。除了开出近千万元的罚单，福建 环保厅还责令紫金矿业采取治理措施，消除污染， 直至治理完成
第二节、予综合治理原则预防为主、蒙一、提出该原则是人类顺应自然和经济规律所作的制度设计。1环境污染和破坏一般具有不可恢复性或不可逆转性，很难事后补救；即使可以补救，也需要花费大量的时间和金钱，一般2、环境遭受污染和破坏后再去治理，要比采取预防措施花费代价高20倍
第二节、预防为主、综合治理原则 ▪ 一、提出 ▪ 该原则是人类顺应自然和经济规律所作的 制度设计。 ▪ 1、环境污染和破坏一般具有不可恢复性或 不可逆转性，很难事后补救；即使可以补 救，也需要花费大量的时间和金钱。 ▪ 2、环境遭受污染和破坏后再去治理，一般 要比采取预防措施花费代价高20倍