二第三章、环境保护法基本原则1福111111111111111/111EI1E1E11111111111111111I1111111祥1一一一111111111111福1111111IE11111111I1111111111111111111
第三章、环境保护法基本原则
补充综观各国环境法及我国环境法所确立的基本原则，可以将它们分为社会发展指南、环境管理准则、环境责任分配、正当决策程序三类。国际环境法基本原则与国内环境法有所不同一一福福稻搏
补充 ▪ 综观各国环境法及我国环境法所确立的基 本原则，可以将它们分为社会发展指南、 环境管理准则、环境责任分配、正当决策 程序三类。 ▪ 国际环境法基本原则与国内环境法有所不 同
第一节、环境法基本原则概述NO环境法基本原则的作用：克服成文法的缺陷，基本原则所承载的法律精神的一贯性可以使其有效填补成文法立、改、废之间的间隙，为现实中立法与司法的变革提供稳定的法律理论资源，同时也为法律应然与实然状态之间的衔接与沟通提供了理论支持。1、对规定不明确的一法律制度与规范做出与法律精神相符合的解释，并指导其准确适用；2、在无法可依时，弥补法律漏洞，替代法律规范予以适用
第一节、环境法基本原则概述 ▪ 环境法基本原则的作用： ▪ 克服成文法的缺陷，基本原则所承载的法 律精神的一贯性可以使其有效填补成文法 立、改、废之间的间隙，为现实中立法与 司法的变革提供稳定的法律理论资源，同 时也为法律应然与实然状态之间的衔接与 沟通提供了理论支持。1、对规定不明确的 法律制度与规范做出与法律精神相符合的 解释，并指导其准确适用； ▪ 2、在无法可依时，弥补法律漏洞，替代法 律规范予以适用
环境法基本原则的含义环境法中规定或者体现的、适用于环境立法、执法、司法和其他领域的基本指导方针或者基本准则。1、必须是为环境法所确认的。直接规定：谁污染谁治理间接体现：预防为主（三同时、环评）环境资源单行法一般不作明文宣示，而是以具体制度体现。I2、适用于环境法的一切领域3具有普遍的指导意义：是各项环境法原则、制度和规范的基础。I
环境法基本原则的含义 ▪ 环境法中规定或者体现的、适用于环境立法、执 法、司法和其他领域的基本指导方针或者基本准 则。 ▪ 1、必须是为环境法所确认的。 ▪ 直接规定：谁污染谁治理 ▪ 间接体现：预防为主（三同时、环评） ▪ 环境资源单行法一般不作明文宣示，而是以具体 制度体现。 ▪ 2、适用于环境法的一切领域。 ▪ 3、具有普遍的指导意义；是各项环境法原则、 制度和规范的基础
1111111条文演变1111111审决时间条文文本名称一审稿未规定2012.082013.06二审稿第5条环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、污染者担责的原则12013.10三审稿第5条环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、污染者担责的原则2014.04四审稿第5条环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则通过稿1稻1I1E11111111111111111111111
条文演变 审决时间 文本名称 条文 2012.08 一审稿 未规定 2013.06 二审稿第5条 环境保护坚持保护优先、预防为主、综 合治理、公众参与、污染者担责的原则 2013.10 三审稿第5条 环境保护坚持保护优先、预防为主、综 合治理、公众参与、污染者担责的原则 2014.04 四审稿第5条 通过稿 环境保护坚持保护优先、预防为主、综 合治理、公众参与、损害担责的原则