(3)职能化 职能化是科学管理的关键问题。泰勒的职能化主要是计划职能和执行职能 相分离。泰勒认为应该用科学的工作方法取代经验工作方法。所谓经验工作方法, 是指每个工人采用什么操作方法、使用什么工具等,都根据个人经验来决定。所 以,工人工作效率的高低取决于他们的操作方法和使用的工具是否合理,以及个 人的熟练程度和努力程度。所谓科学工作方法,是指每个工人采用什么操作方法、 使用什么工具等,都根据试验和研究来决定。为了采用科学的工作方法,泰勒主 张把计划职能同执行职能分开,由专门的计划部门承担计划,由所有工人和部分 工长承担执行职能。计划部门的具体工作包括:A,进行时间和动作研究;B 制订科学的工作定额和标准化的操作方法,选用标准化的饿工具;C,拟定计划, 发布指示和命令;D,比较标准和实际的执行情况,进行有效的控制等。 综上所述,泰勒的科学管理理论主要包括的内容就是:A,工作定额。B, 标准化。C能力与工作相适应。D,差别计件工资制。E,计划职能与执行职能 相分离。 3、其他人的贡献 与泰勒同时代的人,也有对科学管理理论作出了大的贡献的,主要是吉尔 布雷斯夫妇和甘特等 (1)吉尔布雷斯夫妇( Frank and Lillian gilbreth868-1924,1878-1972):美 国工程师弗兰克·吉尔布雷斯及其夫人——心理学博上莉莲·吉尔布雷斯—一在 动作研究和工作简化方面作出了突出的贡献。起初弗兰克·吉尔布雷斯在建筑行 业中研究用哪种姿势砌砖省力、舒服、有效率。通过试验得出一套标准得砌砖方 法,这套方法使砌砖的效率提高200%以上。后来吉尔布雷斯夫妇在其他行业中 进行动作研究,并把工人操作的动作分解为17种基本动作,他们这些基本动作 称为“ therbligs”(吉尔布雷斯的英文字母倒写并把“t”和“h”两个字母互换 下)。 他们的研究步骤是:①通过拍摄相片来记录工人的操作动作;②分解哪些 动作是合理的、应该保留的,哪些动作是多余的、可以省掉的,哪些动作需要加 快速度,哪些动作应该改变次序;③制订标准的操作程序 与泰勒相比,吉尔布雷斯夫妇的动作研究更加细致、广泛。他们的研究成 果反映在1911年出版的《动作研究》中 主要贡献:()分解最基的操作,进行细致的动作研究。 (2)进行疲劳研究,寻找工作时间和休息时间的最佳搭配方式 (3)强调进行制度管理 (4)探讨工作、工人和环境之间的互动关系
(5)重视管理人员的培训和发展 (2)亨利·甘特( Henry. L Gantt1861-1919):美国管理学家、机械工程师甘 特是泰勒在米德维尔钢铁公司和伯利恒钢铁公司的亲密合作者 主要贡献:①创造了“甘特图”,提出了用图表来帮助管理。 ②提出了实行“计件奖励工资制”。即除了支付日工资外,超额 完成定额的,超额部分以计件方式发给奖金;完不成定额的,只支付日工资。这 种制度比泰勒的“差别计件工资制”好,可使工人感到收入有保证,劳动积极性 因而提高,这说明,工资收入有保证也是一种工作动力 ③实践对工人进行指导而不是驱使的管理思想 ④在晚年,强调企业的重点是服务而不是追求利润。 甘特的代表著作是《工业领导》(1916年)和《工作组织》(1919年) 管理过程理论 1、一般管理理论的开创 泰勒的科学管理理论是适应历史发展的需要而产生的,同时也受到历史条 件和倡导者个人经历的限制。当时,要增加企业的利润,关键是提高工人的劳动 效率。泰勒本人长时间从事现场的生产和管理工作,故泰勒的一系列主张,主要 是解决工人的操作问题,生产现场的监督和控制问题,管理的范围比较小,管理 内容也比较窄。企业的供应、财务、销售、人事等方面的活动,基本没有涉及 泰勒在科学管理中的局限性,主要是由法国的亨利·法约尔加以补充的 法约尔( Henri Fayol),法国人,1860年从圣艾帝安国立矿业学院毕业后 进入康门塔里一福尔香堡采矿冶金公司,成为一名采矿工程师,不久被提升为该 公司一个矿井的经理,1888年出任该公司总经理。1916年法国开业协会的年报 公开发表了他的著作《工业管理与一般原理》,这本著作是他一生管理经验和管 理思想的总结。他认为他的管理理论虽以大企业为研究对象,但除了可应用于工 商企业外,还可应用于政府、教会、慈善机构、车事组织和其他各种事业。所以, 法约尔被认为是第一位概括和阐述一般管理理论的管理学家。法约尔的硏究有别 于注重生产作业的科学管理理论研究,他侧重于从中高层管理者的角度去剖析具 有一般性的管理,因此,被称为“一般管理理论”或“行政管理理论”,他也被 管理界尊称为“一般管理理论之父 2、法约尔的贡献 他的理论贡献主要体现在他对管理职能的划分和管理原则的归纳上。 (1)企业的基本活动和管理的五种职能 法约尔指出,任何企业都冇在着六种基活动,管理只是其中的一种。这 六种基本活动是
A、技术活动,指生产、制造和加工 B、商业活动,指采购、销售和交换 C、财务活动,指资金的筹措、运用和控制; D、安全活动,指设备的维护和人员的保护 E、会计活动,指货物盘点、成本统计和核算 F、管理活动,指计划、组织、指挥、协调和控制。这也是法约尔第一次提 出管理的的五种职能。其中: 计划:是指预测未来并制订行动方案。 组织:是指建立企业的物质结构和社会结构。即确定执行工作任务和管理 职能的机构,由管理机构进一步确定完成任务所必需的机器、物资和人员。 指挥:是指使企业人员发挥作用。即对下属的活动给以指导,使企业的各 项活动互相协调配合, 协调:是指让企业人员团结一致,使企业中的所有活动和努力得到统一和 控制:是指保证企业中进行的一切活动符合所制订的计划和所下达的命令 法约尔对管理的上述定义便于明确管理与经营的关系。法约尔在《工业管 理与一般管理》一书中写到“所谓经营,就是努力确保六种固有活动的顺利运转, 以便把事业拥有的资源变成最大的成果,从而导致事业实现它的目标。”而管理 只是六种活动中的一种 (2)管理的14条原则 法约尔在其《工业管理与一般管理》一书中首次提出了一般管理的14条原 则。 A、分工。劳动专业化是各个机构和组织前进和发展的必要手段。由于减少 了每个工人所需掌握的工作项目,故可以提高生产效率。劳动专业化,使实行大 规模生产和降低成本有了可能。同时,每个工人工作范围的缩小,也可使工人的 培训费用大为减少。 B、权力与责任。法约尔认为,权力即“下达命令的权和强迫别人服从的力”。 权力可区分为管理人员的职务权力和个人权力。职务权力是由职务产生的;个人 杈力是指由担任职务者的个性、经验、道德品质以及能使下属努力工作的其他个 人特性而产生的权力。个人权力是职务权力不可缺少的条件。一个优秀的领导必 须两者兼备。他特别强调权力与责任的统一。在行使权力的同时,必须承担相应 的责任,不能出现有权无责和有责无权的情况。 C、纪律。法约尔认为,纪律是企业领导人同下属人员之间在服从、勤勉 积极、举止和尊敬等方面所达成的一种协议。组织内所有成员都要通过各方达成
的协议对自己在组织内的行为进行控制。要维护纪律就应做到:一是对协议进行 详细说明,使协议明确而公正:二是各级领导要称职:在纪律遭到破坏时,要采 取惩罚措施,但制裁要公正 D、统一命令。一个员工在任何活动中只应接受一位上级的命令。违背这个 原则,就会使权力和纪律遭到严重的破坏 E、统一领导。为达到同一目的而进行的各种活动,应由一位首脑根据一项 计划开展,这是统一行动、协调配合、集中力量的重要条件。 F、个人利益服从集体利益。集体的目标必须包含员工个人的目标,但个人 和小集体的利益不能超越组织的利益。一个组织,谋求实现总目标比实现个人目 标更为重要。协调这两方面利益的关键是领导即阶层要有坚定性和做出良好的榜 样。协调要尽可能公正,并经常进行监督。 G、报酬合理。报酬制度应当公平,对工作成绩和工作效率优良者给予奖励, 但奖励应有一个限度。法约尔认为,任何优良的报酬制度都无法取代优良的管理 H、集权和分权。提高下属重要性的做法是分权,降低这种重要性的做法是 集权。要根据企业的性质、条件和环境、人员的素质来恰当地决定集权和分权的 程度。当企业的实际情况发生变化时,要适时改变集权和分权的程度 Ⅰ、等级链与跳板。等级链是指“从最高的权威者到最低管理人员的等级系 列”。它表明了权力等级的顺序和信息传递的途径。为了保证命令的统一,不能 轻易违背等级链,请示要逐级进行,指令也要逐级下达。有时这样做会延误信息, 鉴于此,法约尔设计了一种“跳板”便于同级之间的横向沟通。但在横向沟通前 要征求各自上级的意见,并且事后要立即向各自上级汇报,从而维护了统一指挥 的原则 J、秩序。秩序是指“有地方放置每件东西,而每件东西都放在该放置的地 方;有职位安排每个人,而每个人都安排在应安排的职位上”,即每件东西都占 位置,每件东西都在它的位置上。 K、公平。在待人上,管理者必须做到“善意与公德结合”。即以亲切、友 好、公正的态度严格执行规章制度。雇员们受到平等的对待后,会以忠诚和献身 的精神去完成他们的任务。 L、人员稳定。把一个人培养成胜任目前的工作,需要花费时间和金钱。所 以,人员特别是管理人员的经常变动,对企业很不利。因此,最高管理人员应采 取措施,鼓励职工尤其是管理人员为公司长期服务。 M、首创精神。首创精砷是创立和推行一项计划的动力。领导者不仅不人 要有首创精神,还要鼓励全体成员发挥他们的首创精神 N、集体精神。在组织内部要形成团结、和谐和协作的气氛。职工的融洽
团结可以使企业产生巨大的力量。实现集体精神最有效的手段是统一命令。在安 排工作、实行奖励时不要引起嫉妒,以避免破坏融洽的关系。此外,还应尽可能 直接地交流意见等等。 上述的原则中,较重要的原则时统一指挥、统一领导、等级制度与跳板原 则等。 三、组织设计理论 1、组织设计理论的基本问题 组织设计理论始终围绕着两个基本问题:一是如何决定从事经营的各个成 员的职务;二是如何决定这些职务之间的相互关系。 2、韦伯的贞献 韦伯( Max Weber是德国著名的社会学家,在慕尼黑大学教书,死后40年才 发生是社会学的三大奠基人之一。他对管理理论的主要贡献是提出了“理想的行 政组织体系”理论,照他看来,这是一种最有效的组织形式,对现代社会的复杂 组织来说是最理想的。这集中反映在《社会组织与经济组织》一书中。他对管理 理论的思考,并非来自实践,而是来自社会学的学术研究。主要考察了资本主义 社会和之前的社会(前资本主义社会)。 韦伯认为等级、权威和行政制(包括明确的规则、确定的工作仼务和纪律) 是一切社会组织的基础。对于权威,他认为有三种类型 个人崇拜式权威、传统式权威和理性一合法的权威 个人崇拜式杈威的基础是“对个人的明确而特殊的尊严、英雄主义或典范 的品格的信仰……”。 传统式权威的基础是先例和惯例 理性一合法的权威的基础是“法律”或“升上掌权地位的那些人……发布 命令的权利” 韦伯认为,在这三种权威中,只有理性一合法的权威才是理想组织形式的 基础。需要指出的是,韦伯所用的“理想”不是指合乎需要,而是指组织的“纯 粹形式”,以区别于现实中的组织形式——往往是各种形式的混合。 韦伯的“理想的行政组织体系”或理想组织形式具有以下一些特点 (1)存在明确的分工。把组织内的工作分解,按职业专业化对成员进行分工 明文规定每个成员的权力和责任 (2)按等级原则对各种公职或职位进行法定安排,形成一个自上而下的指挥 链或等级体系。每个下级都处在一个上级的控制和监督下。每个管理者不仅对自 己的决定和行动负责,而且要对下级的决定和行动负责。 (3)根据经过正式考试或教育培训而获得的技术资格来选拔员工,并完全根