弊病之五:“小道消息”泛滥 令由于单通道的信息反馈体制所有的弊病,都 会引起正规的信息渠道不畅,于是决策所需 的信息量不足,很容易为非正规渠道打开方 便之门; 令同时,普通群众了解政治信息无门,也会努 力寻找体制外的信息渠道。 然而从“小道”传来的信息本身就有很多问 题,结果不仅造成了政治生活中的不正之风, 而且往往给决策者和群众的自觉或不自觉的 参与带来很大的盲目性,导致政治生活的不
弊病之五：“小道消息”泛滥 ❖ 由于单通道的信息反馈体制所有的弊病，都 会引起正规的信息渠道不畅，于是决策所需 的信息量不足，很容易为非正规渠道打开方 便之门； ❖ 同时，普通群众了解政治信息无门，也会努 力寻找体制外的信息渠道。 ❖ 然而从“小道”传来的信息本身就有很多问 题，结果不仅造成了政治生活中的不正之风， 而且往往给决策者和群众的自觉或不自觉的 参与带来很大的盲目性，导致政治生活的不 稳定
令总之,单通道的信息传输体制最终必然导致“信息 偏离的倾向性积累” 在这一传输体制下,核心的问题是,由于正负反馈 的调节机制不健全,使得该信息系统的“主观滤波” 和“本底噪音”所造成的信息失真,都会朝着一个 固定的方向—“上级偏爱”—偏离,从而必然导 致与决策中既有的偏差相一致。 丶政府信息传输过程中的“偏离”现象的“倾向性积 累”,对国家政治生活危害性非常大 ☆一再强调体制问题,并不是说决策或执行者的个人 素质在政府决策过程中不重要
❖ 总之，单通道的信息传输体制最终必然导致“信息 偏离的倾向性积累”。 ❖ 在这一传输体制下，核心的问题是，由于正负反馈 的调节机制不健全，使得该信息系统的“主观滤波” 和“本底噪音”所造成的信息失真，都会朝着一个 固定的方向——“上级偏爱”——偏离，从而必然导 致与决策中既有的偏差相一致。 ❖ 政府信息传输过程中的“偏离”现象的“倾向性积 累”，对国家政治生活危害性非常大。 ❖ 一再强调体制问题，并不是说决策或执行者的个人 素质在政府决策过程中不重要
第二节80年代以来:“五位 体”的混合型信息传输体伟 信息传输体制的转轨 二、党政信息系统的主导地位 三、思想—信息库初具规模 四、新闻媒体信息系统高速发展 五、电子网络信息系统异军突起 六、非党政系统的信息机构开始出现 七、“混合型信息传输体制”的总体特征分析
第二节 80年代以来：“五位 一体”的混合型信息传输体制 一、信息传输体制的转轨 二、党政信息系统的主导地位 三、思想——信息库初具规模 四、新闻媒体信息系统高速发展 五、电子网络信息系统异军突起 六、非党政系统的信息机构开始出现 七、“混合型信息传输体制”的总体特征分析
信息传输体制的转轨 十一届三中全会以后,伴随着经济、政治体制改革 的推进,中国也出现了一次静悄悄的信息革命 个又一个信息机构出现了,一个又一个原来不具有 或较少具有信息职能的机构、团体开始产生或强化 了它们的信息职能。“信息”早已不再是一个“新 名词”,信息观念获得了社会的普遍认同 这一切都对传统的以党政系统为核心的单通道的信 息传输体制产生了一定的冲击。在这种建设性的冲 击中,经过1979年后五六年的酝酿,到20世纪80年 代中期曾经形成“四位一体”的信息传输体制,并 在90年代得到了相当快的发展
一、信息传输体制的转轨 ❖ 十一届三中全会以后，伴随着经济、政治体制改革 的推进，中国也出现了一次静悄悄的信息革命。一 个又一个信息机构出现了，一个又一个原来不具有 或较少具有信息职能的机构、团体开始产生或强化 了它们的信息职能。“信息”早已不再是一个“新 名词”，信息观念获得了社会的普遍认同。 ❖ 这一切都对传统的以党政系统为核心的单通道的信 息传输体制产生了一定的冲击。在这种建设性的冲 击中，经过1979年后五六年的酝酿，到20世纪80年 代中期曾经形成“四位一体”的信息传输体制，并 在90年代得到了相当快的发展
这里的所谓“五位”是指: 党政机关中的信息系统 ca官方或半官方的思想一信息库 新闻媒介 民间信息机构(含有一定信息职能的社团组织) c在90年代补充进来的政府与民间的电子网络信息系统 令所谓“一体”就是指单通道的信息传输体制尚未完 全被打破,其它三方面的信息机构基本上都是本着 为党和政府提供服务的精神和原则而从事信息工作
❖ 这里的所谓“五位”是指： 党政机关中的信息系统 官方或半官方的思想—信息库 新闻媒介 民间信息机构（含有一定信息职能的社团组织） 在90年代补充进来的政府与民间的电子网络信息系统 ❖ 所谓“一体”就是指单通道的信息传输体制尚未完 全被打破，其它三方面的信息机构基本上都是本着 为党和政府提供服务的精神和原则而从事信息工作