第一节促进工业集群式布局 依托快速铁路和高速公路干线，与城镇化空间布局相衔接，充分 发挥各经济区域的比较优势，强化区域分工和经济联系，点轴发展与 点状发展相结合，形成全省中、西、北、东南各具产业发展重点的工 业化战略布局。黔中地区，重点发展装备制造、磷煤化工、有色治金、 名优烟酒、电子信息、新材料、新能源、生物制药、特色食品等优势 产业，加快建设贵阳-遵义、贵阳-安顺工业走廊和贵阳-都匀凯里特 色产业带，建设形成装备工业和高新技术产业聚集区、原材料及资源 深加工产业聚集区、名优烟酒基地和以现代中药民族药为代表的医药 产业基地。西部地区，重点发展能源、煤化工、冶金、黄金、特色食 品、新型建材、装备制造等优势产业，建设能源和煤化工产业聚集区， 治金、黄金、区域性绿色食品、优质烟草加工基地。北部地区，重点 发展能源、有色治金、装备制造、新材料、名优白酒、特色食品等优 势产业，建设能源和煤化工产业聚集区、铝工业聚集区、名优白酒产 业带和特色食品加工聚集区。东南部地区，重点发展加工制造、特色 食品、精细化工、能源、原材料加工、新材料、电子信息等特色新型 工业产业，建设轻工产业聚集区和区域性能源、治金、化工、旅游商 品基地。 第二节有序发展产业园区
第一节 促进工业集群式布局 依托快速铁路和高速公路干线，与城镇化空间布局相衔接，充分 发挥各经济区域的比较优势，强化区域分工和经济联系，点轴发展与 点状发展相结合，形成全省中、西、北、东南各具产业发展重点的工 业化战略布局。黔中地区，重点发展装备制造、磷煤化工、有色冶金、 名优烟酒、电子信息、新材料、新能源、生物制药、特色食品等优势 产业，加快建设贵阳-遵义、贵阳-安顺工业走廊和贵阳-都匀凯里特 色产业带，建设形成装备工业和高新技术产业聚集区、原材料及资源 深加工产业聚集区、名优烟酒基地和以现代中药民族药为代表的医药 产业基地。西部地区，重点发展能源、煤化工、冶金、黄金、特色食 品、新型建材、装备制造等优势产业，建设能源和煤化工产业聚集区， 冶金、黄金、区域性绿色食品、优质烟草加工基地。北部地区，重点 发展能源、有色冶金、装备制造、新材料、名优白酒、特色食品等优 势产业，建设能源和煤化工产业聚集区、铝工业聚集区、名优白酒产 业带和特色食品加工聚集区。东南部地区，重点发展加工制造、特色 食品、精细化工、能源、原材料加工、新材料、电子信息等特色新型 工业产业，建设轻工产业聚集区和区域性能源、冶金、化工、旅游商 品基地。 第二节 有序发展产业园区
把产业园区作为工业集聚发展的主要载体，把园区经济作为工业 经济发展的重要形式，根据全省工业化战略布局，科学规划、合理布 局，新建一批、提升一批、整合一批产业园区（基地）。坚持高起点、 高标准和发展循环经济的原则，抓好一批省级重点产业园区建设，加 大对县域具有比较优势的特色产业园区建设的支持力度。科学确定产 业园区的主导产业和空间布局，培有和引进优强企业作为龙头，形成 核心企业、配套企业、生产性服务企业紧密链接、相互支撑的集群发 展模式。优先保证重点产业园区用地指标，建立良好的基础设施保障 平台、高效的管理服务平台，进行统一的规划环评和总体环评，有效 解决企业入驻园区发展的各种前置条件。探索以企业为主体的园区开 发机制，广泛吸引外来投资者领办、创办产业园区，推行园区经营性 项目的市场化运作、企业化管理。按照“共建共享、收益分成”的运 作模式，鼓励各级政府联合进行产业园区的建设。按照优化结构、合 理承载的原则，围绕优势产业和重大项目，统筹配置土地、厂房、能 源等要素资源，推进对重点高载能产业园区的电力直供。支持符合条 件的省级重点产业园区上升为省级或国家级开发区。“十二五”期间， 全省建成和完善100个左右具有一定规模的产业园区，其中30个产 值达到100亿元以上：创建5-10个国家级新型工业化产业示范基地。 第十章强化工业发展的体制机制和政策保障
把产业园区作为工业集聚发展的主要载体，把园区经济作为工业 经济发展的重要形式，根据全省工业化战略布局，科学规划、合理布 局，新建一批、提升一批、整合一批产业园区(基地)。坚持高起点、 高标准和发展循环经济的原则，抓好一批省级重点产业园区建设，加 大对县域具有比较优势的特色产业园区建设的支持力度。科学确定产 业园区的主导产业和空间布局，培育和引进优强企业作为龙头，形成 核心企业、配套企业、生产性服务企业紧密链接、相互支撑的集群发 展模式。优先保证重点产业园区用地指标，建立良好的基础设施保障 平台、高效的管理服务平台，进行统一的规划环评和总体环评，有效 解决企业入驻园区发展的各种前置条件。探索以企业为主体的园区开 发机制，广泛吸引外来投资者领办、创办产业园区，推行园区经营性 项目的市场化运作、企业化管理。按照“共建共享、收益分成”的运 作模式，鼓励各级政府联合进行产业园区的建设。按照优化结构、合 理承载的原则，围绕优势产业和重大项目，统筹配置土地、厂房、能 源等要素资源，推进对重点高载能产业园区的电力直供。支持符合条 件的省级重点产业园区上升为省级或国家级开发区。“十二五”期间， 全省建成和完善 100 个左右具有一定规模的产业园区，其中 30 个产 值达到 100 亿元以上；创建 5-10 个国家级新型工业化产业示范基地。 第十章 强化工业发展的体制机制和政策保障
贯彻对接国家深入实施西部大开发的各项政策，切实完善与工业 强省战略相适应的政策保障体系，创新体制机制，下大力改善工业发 展环境。 第一节用足用活用好国家政策 强化产业政策支持。抢抓国家对西部地区实行有差别产业政策的 机遇，积极争取国家将我省重点特色优势产业纳入西部地区鼓励类产 业目录和外商投资优势产业目录：对凡是有条件在我省加工转化的能 源、资源开发利用项目，要积极争取国家在我省布局建设并优先审批 核准：对省级权限范围内的重点产业项目，优先审批和核准：鼓励外 资参与我省提高矿山尾矿利用率和矿山生态环境恢复治理新技术开 发应用项目；积极争取中央地质勘查基金、国土资源调查评价资金加 大对我省的投入：对获得国家和省级首台（套）产品的企业，由政府给 予一定奖励扶持。 努力加强财政、金融和土地要素支持。充分发挥政府投资引导作 用，用好用足国家财政资金支持政策，进一步加大省级财政对工业发 展的支持力度；积极协调金融机构与政府、企业的关系，逐步建立多 元融资结构和多种融资渠道相结合的融资体系，推动金融机构不断加
贯彻对接国家深入实施西部大开发的各项政策，切实完善与工业 强省战略相适应的政策保障体系，创新体制机制，下大力改善工业发 展环境。 第一节 用足用活用好国家政策 强化产业政策支持。抢抓国家对西部地区实行有差别产业政策的 机遇，积极争取国家将我省重点特色优势产业纳入西部地区鼓励类产 业目录和外商投资优势产业目录；对凡是有条件在我省加工转化的能 源、资源开发利用项目，要积极争取国家在我省布局建设并优先审批 核准；对省级权限范围内的重点产业项目，优先审批和核准；鼓励外 资参与我省提高矿山尾矿利用率和矿山生态环境恢复治理新技术开 发应用项目；积极争取中央地质勘查基金、国土资源调查评价资金加 大对我省的投入；对获得国家和省级首台(套)产品的企业，由政府给 予一定奖励扶持。 努力加强财政、金融和土地要素支持。充分发挥政府投资引导作 用，用好用足国家财政资金支持政策，进一步加大省级财政对工业发 展的支持力度；积极协调金融机构与政府、企业的关系，逐步建立多 元融资结构和多种融资渠道相结合的融资体系，推动金融机构不断加
大对工业发展支持力度：统筹全省土地利用总体规划修编，合理安排 和有效增加工业用地供给，对重点工业项目由省直接定点供地，加强 工业用地储备，鼓励节约集约用地，提高单位土地的投入产出。 第二节加强体制机制创新 认真落实省委省政府关于实施工业强省战略的决定，加强工业发 展组织领导，创新工业发展的体制机制，大力实施“八大行动计划”， 建立工业发展的目标分解、考核和评价制度，落实改善工业发展环境 的各项措施。 第三篇大力实施城镇化带动战略，增强城镇对经济社会发展的 带动力 按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，坚持走 有特色、集约型、多样化、组团式拓展、点状式集中的山区绿色城镇 化道路，遵循城市发展客观规律，加快推进城镇化进程，强化城镇化 与工业化、农业产业化的紧密结合和互动发展，着力优化城镇化发展 布局，以大城市为依托，以中小城市为重点，促进大中小城市和小城 镇协调发展，形成科学合理的城镇化体系，创新体制机制，加强城镇 基础设施建设，强化城镇产业支撑，增强城市综合承载能力和辐射带 动能力，发挥城镇化对增加就业、带动投资和促进消费增长的巨大作
大对工业发展支持力度；统筹全省土地利用总体规划修编，合理安排 和有效增加工业用地供给，对重点工业项目由省直接定点供地，加强 工业用地储备，鼓励节约集约用地，提高单位土地的投入产出。 第二节 加强体制机制创新 认真落实省委省政府关于实施工业强省战略的决定，加强工业发 展组织领导，创新工业发展的体制机制，大力实施“八大行动计划”， 建立工业发展的目标分解、考核和评价制度，落实改善工业发展环境 的各项措施。 第三篇 大力实施城镇化带动战略，增强城镇对经济社会发展的 带动力 按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，坚持走 有特色、集约型、多样化、组团式拓展、点状式集中的山区绿色城镇 化道路，遵循城市发展客观规律，加快推进城镇化进程，强化城镇化 与工业化、农业产业化的紧密结合和互动发展，着力优化城镇化发展 布局，以大城市为依托，以中小城市为重点，促进大中小城市和小城 镇协调发展，形成科学合理的城镇化体系，创新体制机制，加强城镇 基础设施建设，强化城镇产业支撑，增强城市综合承载能力和辐射带 动能力，发挥城镇化对增加就业、带动投资和促进消费增长的巨大作
用，加快农村人口向城市有序转移，推进统筹城乡发展，初步破解城 乡二元结构。 第十一章优化城镇化空间布局 构建以快速铁路为发展主轴，以黔中经济区为战略重点，以其它 重点城市化地区为重要组成，以快速铁路沿线和高速公路网络节点上 的重点城市为支撑，能更便捷地融入全国经济大循环的城镇化战略新 格局。以贵阳为中心，以贵阳-遵义、贵阳-安顺、贵阳-都匀和凯里 为主轴，以六盘水、兴义、毕节、铜仁为区域中心城市，以一批中小 城市为网络节点，全面强化城镇集聚与辐射能力，形成中心集聚、轴 线拓展的集约发展态势。加快发展黔中城市带，构建黔中城市群，带 动全省城镇化加快发展。2015年全省城镇化率达到40%；力争经过 10年左右的努力，全省大城市（含特大城市）、中等城市分别增加到9 个、20个以上，发展形成一批小城市，城镇人口3/4在大中城市、 1/4在小城市和建制镇，到2020年城镇化率达到50%。 第一节积极培育黔中城市群 加快培育以贵阳为中心，遵义、安顺、都匀、凯里为支撑，贵阳
用，加快农村人口向城市有序转移，推进统筹城乡发展，初步破解城 乡二元结构。 第十一章 优化城镇化空间布局 构建以快速铁路为发展主轴，以黔中经济区为战略重点，以其它 重点城市化地区为重要组成，以快速铁路沿线和高速公路网络节点上 的重点城市为支撑，能更便捷地融入全国经济大循环的城镇化战略新 格局。以贵阳为中心，以贵阳-遵义、贵阳-安顺、贵阳-都匀和凯里 为主轴，以六盘水、兴义、毕节、铜仁为区域中心城市，以一批中小 城市为网络节点，全面强化城镇集聚与辐射能力，形成中心集聚、轴 线拓展的集约发展态势。加快发展黔中城市带，构建黔中城市群，带 动全省城镇化加快发展。2015 年全省城镇化率达到 40%；力争经过 10 年左右的努力，全省大城市(含特大城市)、中等城市分别增加到 9 个、20 个以上，发展形成一批小城市，城镇人口 3／4 在大中城市、 1／4 在小城市和建制镇，到 2020 年城镇化率达到 50%。 第一节 积极培育黔中城市群 加快培育以贵阳为中心，遵义、安顺、都匀、凯里为支撑，贵阳