《公共事业管理概论》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16045703 课程名称：公共事业管理概论 英文名称：Public Affairs Management:An Introduction 课程类别：专业课 时：48 学 分：3 适用对象：公共事业管理专业 老核方式：老试 先修课程：公共管理学 二、课程简介 《公共事业管理概论》作为公共事业管理专业基本课程且是其中最为基础和核心 的课程，其内容和任务主要是从理论上分析了公共事业和公共事业管理的基本范畴、 公共事业管理的体制和方法等。同时，根据公共事业管理的基本理念，对公共事业管 理的各个门类进行概述 Introduction:&Public Affairs Management An Introduction is not only a basic course but also a core curriculum to the Public Affairs Management.This course's content and task are the discussion about the basic scope,system and ways of the public affairs and the public affairs management while summarizing the categories of the public affairs management according to the basic idea of the public affairs management 三、课程性质与教学目的 公共事业管理属于现代管理学的范畴，是公共管理学的一个重要组成部分和分支 学科、应用性学科，以着重培育学生经世济民、诚信服务、德法兼修的职业素养。从 学科的角度看，公共事业管理又是行政管理学与经济学的一个交叉学科。本课程的教 学目的是通过教学，让学生牢固地掌握公共事业和公共事业管理的基本概念，把握公 共事业管理的基本特点、基本规律和原则，了解公共事业管理的体制、过程及发展趋 势，能较好地较熟练地认识和掌握公共事业管理的一般方法和技术，并对公共事业管 理各个部门有初步的认识和了解。 四、教学内容及要求 第一章绪论
1 《公共事业管理概论》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16045703 课程名称：公共事业管理概论 英文名称： Public Affairs Management :An Introduction 课程类别：专业课 学 时：48 学 分：3 适用对象: 公共事业管理专业 考核方式：考试 先修课程：公共管理学 二、课程简介 《公共事业管理概论》作为公共事业管理专业基本课程且是其中最为基础和核心 的课程，其内容和任务主要是从理论上分析了公共事业和公共事业管理的基本范畴、 公共事业管理的体制和方法等。同时，根据公共事业管理的基本理念，对公共事业管 理的各个门类进行概述。 Introduction:《Public Affairs Management :An Introduction》is not only a basic course but also a core curriculum to the Public Affairs Management.This course’s content and task are the discussion about the basic scope，system and ways of the public affairs and the public affairs management while summarizing the categories of the public affairs management according to the basic idea of the public affairs management. 三、课程性质与教学目的 公共事业管理属于现代管理学的范畴，是公共管理学的一个重要组成部分和分支 学科、应用性学科，以着重培育学生经世济民、诚信服务、德法兼修的职业素养。从 学科的角度看，公共事业管理又是行政管理学与经济学的一个交叉学科。本课程的教 学目的是通过教学，让学生牢固地掌握公共事业和公共事业管理的基本概念，把握公 共事业管理的基本特点、基本规律和原则，了解公共事业管理的体制、过程及发展趋 势，能较好地较熟练地认识和掌握公共事业管理的一般方法和技术，并对公共事业管 理各个部门有初步的认识和了解。 四、教学内容及要求 第一章 绪论
(一)目的及要求 通过对公共需要和公共事业的分析，结合中国特色社会主义进入新时代的时代特 征，让学生树立起新型的事业及公共事业的理念，掌握公共事业管理的职能和手段。 (一)教学内容 第一节公共需要与公共事业 1主要内容 (1)公共需要的特征 (2)公共事业的含义 (3)公共事业的特征 (4)公共事业在中国特色社会主义新时代的具体内涵 2基 概念和知识 1)基本概念：公共需要；公共事业 (2)知识点：公共需要的特征：公共事业的含义和特征 3.问题与应用 (1)如何区分公共需要与私人需要？ (2)公共需要与公共事业有什么联系？ 第二节公共事业管理 1.主要内容 (1)公共事业管理的内容 (2)公共事业管理的特征 2.基本概念和知识点 (1)基本概念：公共事业管理 (2)知识点：公共事业管理的内容和特征 3.问题与应用 公共事业管理与企业管理有什么区别？ 第三节公共事业管理的职能和手段 1.主要内容 (1)公共事业管理的职能 (2)公共事业管理的手段 2.基本概念和知 (1)基本概念：计划职能：组织职能：协调职能：控制职能 (2)知识点：公共事业管理的职能和手段 3.问题与应用 (1)公共事业管理的各项职能间是什么关系？ (2)公共事业管理的手 段有哪些？ (三)思考与实践 联系实际理解公共事业的经济属性、公共事业管理与行政管理的关系。 2
2 （一）目的及要求 通过对公共需要和公共事业的分析，结合中国特色社会主义进入新时代的时代特 征，让学生树立起新型的事业及公共事业的理念，掌握公共事业管理的职能和手段。 （二）教学内容 第一节 公共需要与公共事业 1.主要内容 （1）公共需要的特征 （2）公共事业的含义 （3）公共事业的特征 （4） 公共事业在中国特色社会主义新时代的具体内涵 2.基本概念和知识点 （1）基本概念：公共需要；公共事业 （2）知识点：公共需要的特征；公共事业的含义和特征 3.问题与应用 （1）如何区分公共需要与私人需要？ （2）公共需要与公共事业有什么联系？ 第二节 公共事业管理 1.主要内容 （1）公共事业管理的内容 （2）公共事业管理的特征 2.基本概念和知识点 （1）基本概念：公共事业管理 （2）知识点：公共事业管理的内容和特征 3.问题与应用 公共事业管理与企业管理有什么区别？ 第三节 公共事业管理的职能和手段 1.主要内容 （1）公共事业管理的职能 （2）公共事业管理的手段 2.基本概念和知识点 （1）基本概念：计划职能；组织职能；协调职能；控制职能 （2）知识点：公共事业管理的职能和手段 3.问题与应用 （1）公共事业管理的各项职能间是什么关系？ （2）公共事业管理的手段有哪些？ （三）思考与实践 联系实际理解公共事业的经济属性、公共事业管理与行政管理的关系
(四)教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学媒体应 用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像。 第二章组织与公共事业管理 )日的及要求 让学生认识公共事业管理主体的组成，理解政府在主体系统中重要的地位和作 用，着重教育引导学生深刻理解社会主义核心价值观，认识非政府组织在公共事业管 理中的地位和作用，并了解我国事业单位在社会服务中的历史地位和发展，以及当前 改革的需要 第一节政府组织与公共事业管理 1主要内容 (1)政府组织的概念和特征 )政府体制的职能优势 3 政府体制的局限性 (4)政府组织在公共事业管理中的责任 (5)理解社会主义核心价值观在政府组织中的体现 2.基本概念和知识点 (1)基本概念：政府组织：政府体制 (2)知识 政府组织的特征和职能优势；政府组织在公共事业管理的职责 3.问题与应用 (1)政府体制在管理公共事业方面具有什么优势？ (2)政府组织在公共事业管理中应该承担哪些责任？ 第二节事业组织与公共事业管理 1.主要内容 (1)事业组织的概念和特征 (2)事业组织的职能优势 (3)事业组织的局限性 (4)事业组织在公共事业管理中的责任 2.基本概念和知识点 (1)基本概念：事业组织 (2)知识点：事业组织的特征和职能优势：事业组织在公共事业管理的责任 3.问题与应用 (1)事业组织在管理公共事业方面具有什么优势？ (2)事业组织在公共事业管理中应该承担哪些责任？ 第三节市场组织与公共事业管理 3
3 （四）教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学媒体应 用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像。 第二章 组织与公共事业管理 （一）目的及要求 让学生认识公共事业管理主体的组成，理解政府在主体系统中重要的地位和作 用，着重教育引导学生深刻理解社会主义核心价值观，认识非政府组织在公共事业管 理中的地位和作用，并了解我国事业单位在社会服务中的历史地位和发展，以及当前 改革的需要、改革的基本目标与方式。 （二）教学内容 第一节 政府组织与公共事业管理 1.主要内容 （1）政府组织的概念和特征 （2）政府体制的职能优势 （3）政府体制的局限性 （4）政府组织在公共事业管理中的责任 （5）理解社会主义核心价值观在政府组织中的体现 2.基本概念和知识点 （1）基本概念：政府组织；政府体制 （2）知识点：政府组织的特征和职能优势；政府组织在公共事业管理的职责 3.问题与应用 （1）政府体制在管理公共事业方面具有什么优势？ （2）政府组织在公共事业管理中应该承担哪些责任？ 第二节 事业组织与公共事业管理 1.主要内容 （1）事业组织的概念和特征 （2）事业组织的职能优势 （3）事业组织的局限性 （4）事业组织在公共事业管理中的责任 2.基本概念和知识点 （1）基本概念：事业组织 （2）知识点：事业组织的特征和职能优势；事业组织在公共事业管理的责任 3.问题与应用 （1）事业组织在管理公共事业方面具有什么优势？ （2）事业组织在公共事业管理中应该承担哪些责任？ 第三节 市场组织与公共事业管理
1主要内容 (1)市场组织的概念和特征 (2)市场组织的职能优势 (3)市场组织的局限性 4) 市 组织在公共事业管理中的责任 2基本概念和知识点 (1)基本概念：市场组织 (2)知识点：市场组织的特征和职能优势：市场组织在公共事业管理的责任 3问题与应用 (1)市场组织在管理公共事业方面具有什么优势？ (2)市场组织在公共事业管理中应该承担哪些责任 第四节三种体制的互补替代关系 1.主要内容 (1 ,三种体制的互补关系 中体制的替代关系 2.基本概念和知识点 (1)基本概念：互补：替代 (2)知识点：三种体制的互补替代关系 3.问题与应用 政府体制、事业体制和市场体制如何进行互补替代？ (三)思考与实践 从理论与实践的结合上，将三种体制的职能优势和局限性进行综合评价，掌握在 公共事业管理上三者互补替代的领域和方式。 (四)教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学媒体应 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像。 第三章公共事业人力资源管理 )目的及要求 通过对公共事业人力资源管理各个方面的分析，使学生了解公共事业人力资源管 理的基本内涵，以及公共事业管理与人力资源管理之间相互作用、相互影响的关系， 着重培育学生经世济民、诫信服务、德法兼修的职业素养。 )教学内容 第一节公共事业人力资源管理概述 1主要内容 (1)公共事业人力资源的内涵与特征 4
4 1.主要内容 （1）市场组织的概念和特征 （2）市场组织的职能优势 （3）市场组织的局限性 （4）市场组织在公共事业管理中的责任 2.基本概念和知识点 （1）基本概念：市场组织 （2）知识点：市场组织的特征和职能优势；市场组织在公共事业管理的责任 3.问题与应用 （1）市场组织在管理公共事业方面具有什么优势？ （2）市场组织在公共事业管理中应该承担哪些责任？ 第四节 三种体制的互补替代关系 1.主要内容 （1）三种体制的互补关系 （2）三种体制的替代关系 2.基本概念和知识点 （1）基本概念：互补；替代 （2）知识点：三种体制的互补替代关系 3.问题与应用 政府体制、事业体制和市场体制如何进行互补替代？ （三）思考与实践 从理论与实践的结合上，将三种体制的职能优势和局限性进行综合评价，掌握在 公共事业管理上三者互补替代的领域和方式。 （四）教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学媒体应 用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像。 第三章 公共事业人力资源管理 （一）目的及要求 通过对公共事业人力资源管理各个方面的分析，使学生了解公共事业人力资源管 理的基本内涵，以及公共事业管理与人力资源管理之间相互作用、相互影响的关系， 着重培育学生经世济民、诚信服务、德法兼修的职业素养。 （二）教学内容 第一节 公共事业人力资源管理概述 1.主要内容 （1）公共事业人力资源的内涵与特征
(2)公共事业人力资源管理的基本理论 (3)坚持社会主义核心价值观的人力资源管理理念 2基本概念和知识点 (】)基本概念：公共事业人力资源：公共事业人力资原管理 公共事业人力资源的内涵与特征 3.问题与应月 公共事业人力资源管理与传统人事管理管理有什么区别？ 第二节公共事业人力资源管理的基本内容 1主要内容 (1)公共事业人力资源招聘 公共事业人力资源培训 (3)公共事业人力资原绩效管理 (4)公共事业人力资源薪酬管理 2基本概念和知识占 (1)基本概念 公共事业人力资源招鸭： 培训：绩效管理；薪酬管理 知识点：公共事业人力资源管理的基本内容 3.问题与应用 公共事业人力资源管理包括哪些主要内容？ 第三节我国公共事业人力资源管理的改革与发展 1主要内容 (1)事业组织人事制度改革 (2)深化事业组织人事制度改革 2.基本概念和知识点 (1)基本概念：人事制度：人事制度改革 (2)知识 事业组织 、事制度改革 3.问题与应用 (1)现阶段我国事业组织人事制度存在哪些主要问题？ (2)如何深化我国事业组织人事制度改革 (二)思与实践 从理论与实践的结合上，将公共事业人力资源管理与传统人事管理管理进行比 较，学习掌握我因事业组织人事制度改革的途径。 (四)教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学媒体应 用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像 5
5 （2）公共事业人力资源管理的基本理论 （3）坚持社会主义核心价值观的人力资源管理理念 2.基本概念和知识点 （1）基本概念：公共事业人力资源；公共事业人力资源管理 （2）知识点：公共事业人力资源的内涵与特征 3.问题与应用 公共事业人力资源管理与传统人事管理管理有什么区别？ 第二节 公共事业人力资源管理的基本内容 1.主要内容 （1）公共事业人力资源招聘 （2）公共事业人力资源培训 （3）公共事业人力资源绩效管理 （4）公共事业人力资源薪酬管理 2.基本概念和知识点 （1）基本概念：公共事业人力资源招聘；培训；绩效管理；薪酬管理 （2）知识点：公共事业人力资源管理的基本内容 3.问题与应用 公共事业人力资源管理包括哪些主要内容？ 第三节 我国公共事业人力资源管理的改革与发展 1.主要内容 （1）事业组织人事制度改革 （2）深化事业组织人事制度改革 2.基本概念和知识点 （1）基本概念：人事制度；人事制度改革 （2）知识点：事业组织人事制度改革 3.问题与应用 （1）现阶段我国事业组织人事制度存在哪些主要问题？ （2）如何深化我国事业组织人事制度改革 （三）思考与实践 从理论与实践的结合上，将公共事业人力资源管理与传统人事管理管理进行比 较，学习掌握我国事业组织人事制度改革的途径。 （四）教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学媒体应 用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录像