《公共部门绩效管理》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16039803 课程名称：公共管理部门绩效管理 英文名称：Performance Management of Public sector 课程类别：专业必修课 时：48 学 分：3 适用对象：行政管理专业本科生 考核方式：考试 先修课程：公共部门人力资源管理 二、课程简介 中文简介： 《公共部门绩效管理》课程是为MPA学员特别开设的专业学习课程，该课程简 明扼要地介绍了公共部门绩效管理发展的基本情况（过去、现在和未来）、专业课程 设置、专业人才培养目标以及关于专业学习的基本要求等，公共部门绩效管理在公共 管理中的应用 学员未来的工作取向及公共部门对MPA MPA学员进行讲述，使学员对专业发展的历史与现状及社会需求状况有 的认识，为专业课程的学习和未来的职业发展打好基础。 英文简介： "Performance management"public sector courses are specially set up for the MPA students'professional leaming courses.this course introduces the basic situation of the development of concise and to the point of performance management in the public sector (past,present and future),professional courses,professional training objectives and professional learning about the basic requirements,in terms of public sector performance management,application in the public management of student work and future orientation of the public sector to MPA students demand conditions,for MPA students to talk about,so that students of the professional development of history and curent situation and social demand conditions have a more clear understanding,to lay the foundation for the professional course of study and future occupation development 三、课程性质与教学目的 《公共部门绩效管理》课程力图在管理学基本原理和经哈案例的基础上，坛用管 理学、 理学等分析工 进一步全面深入地讲授公共部门绩效管理的基本理论 和分析方法，结合中国改苹和发展的实际例证，启发学生获得分析和解决实际管理问
1 《公共部门绩效管理》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16039803 课程名称：公共管理部门绩效管理 英文名称：Performance Management of Public sector 课程类别：专业必修课 学 时： 48 学 分：3 适用对象: 行政管理专业本科生 考核方式：考试 先修课程：公共部门人力资源管理 二、课程简介 中文简介： 《公共部门绩效管理》课程是为 MPA 学员特别开设的专业学习课程，该课程简 明扼要地介绍了公共部门绩效管理发展的基本情况（过去、现在和未来）、专业课程 设置、专业人才培养目标以及关于专业学习的基本要求等，公共部门绩效管理在公共 管理中的应用、学员未来的工作取向及公共部门对 MPA 学员的需求状况等方面，对 MPA 学员进行讲述，使学员对专业发展的历史与现状及社会需求状况有一个比较清晰 的认识，为专业课程的学习和未来的职业发展打好基础。 英文简介： “Performance management” public sector courses are specially set up for the MPA students’ professional learning courses, this course introduces the basic situation of the development of concise and to the point of performance management in the public sector (past, present and future), professional courses, professional training objectives and professional learning about the basic requirements, in terms of public sector performance management, application in the public management of student work and future orientation of the public sector to MPA students demand conditions, for MPA students to talk about, so that students of the professional development of history and current situation and social demand conditions have a more clear understanding, to lay the foundation for the professional course of study and future occupation development. 三、课程性质与教学目的 《公共部门绩效管理》课程力图在管理学基本原理和经验案例的基础上，运用管 理学、管理心理学等分析工具，进一步全面深入地讲授公共部门绩效管理的基本理论 和分析方法，结合中国改革和发展的实际例证，启发学生获得分析和解决实际管理问
题的趣好和思路，使他们学习掌握公共部门绩效管理的基本方法。通过本课程的教学， 力求使学生达到： 1.掌握公共部门绩效管理的基本概念、逻辑线索和分析方法： 2能够运用所学知识分析现实中松散和复杂的管理问题 3能够从理论和实践两方面提供所面临的绩效管理问题的解决思路。 四、教学内容及要求 第一章公共部门绩效管理导论 (一)目的与要求 1,通过本章的教学要求学生了解绩效、绩效管理的含义、公共部门绩效管 理背景、公共部门绩效的含义、公共部门绩效管理的含义、公共部门绩 效管理的特点、公共部门绩效管理的衡量标准、公共部门绩效管理的价 值 2.通过本章的教学要求学生掌握公共部门绩效管理与企业绩效管理差异、 传统的公共部门绩效考评与现代公共部门绩效管理的差异以及公共部门绩 效管理的地位。 3.学生4-6人组成一个学习小组，课程开始的时候就确定，中途除非特殊 情况不调整。每个学习小组每章都必须提供如下材料：学习心得和体会、 本章的重点难点、经典案例1个：字数要求：除案例外，每次材料不得低 于1000字。每一章内容结束后在下一次开课前给2-3个组学习汇报的机会 (提前预约)，时间10分钟之内，特别优秀的组可以延长汇报时间。材料 质量以及汇报的数量与质量是平时成绩的核心指标。 (二)教学内容 第一节绩效与绩效管理 1.主要内容：本节主要讲绩效与绩效管理的含义， 2.基本概念和知识点 (1)绩效的解释 ①绩效分三个层面：个体绩效、群体绩效、组织绩效 ②个体绩效层面又分为三个观点：结果和行为的关系 A结果论 B行为论 (2)绩效管理的解释 ①个体绩效管理的解析 ②组织绩效管理的解析
2 题的趣好和思路，使他们学习掌握公共部门绩效管理的基本方法。通过本课程的教学， 力求使学生达到： 1.掌握公共部门绩效管理的基本概念、逻辑线索和分析方法； 2.能够运用所学知识分析现实中松散和复杂的管理问题； 3.能够从理论和实践两方面提供所面临的绩效管理问题的解决思路。 四、教学内容及要求 第一章 公共部门绩效管理导论 （一）目的与要求 1．通过本章的教学要求学生了解绩效、绩效管理的含义、公共部门绩效管 理背景、公共部门绩效的含义、公共部门绩效管理的含义、公共部门绩 效管理的特点、公共部门绩效管理的衡量标准、公共部门绩效管理的价 值。 2. 通过本章的教学要求学生掌握公共部门绩效管理与企业绩效管理差异、 传统的公共部门绩效考评与现代公共部门绩效管理的差异以及公共部门绩 效管理的地位。 3. 学生 4-6 人组成一个学习小组，课程开始的时候就确定，中途除非特殊 情况不调整。每个学习小组每章都必须提供如下材料：学习心得和体会、 本章的重点难点、经典案例 1 个；字数要求：除案例外，每次材料不得低 于 1000 字。每一章内容结束后在下一次开课前给 2-3 个组学习汇报的机会 （提前预约），时间 10 分钟之内，特别优秀的组可以延长汇报时间。材料 质量以及汇报的数量与质量是平时成绩的核心指标。 （二）教学内容 第一节 绩效与绩效管理 1．主要内容：本节主要讲绩效与绩效管理的含义， 2．基本概念和知识点 （1）绩效的解释 ①绩效分三个层面：个体绩效、群体绩效、组织绩效。 ②个体绩效层面又分为三个观点：结果和行为的关系 A 结果论 B 行为论 C 行为结构合而为一论。 ③本课程界定的绩效定义 （2）绩效管理的解释 ①个体绩效管理的解析 ②组织绩效管理的解析：
A含义 B特征 C基本功能活动 D组织绩效管理系统 E主要影响因素 F绩效管理的原则 G组织绩效管理的方法 3.问题与应用（能力要求） (1)绩效的三个层次是什么？ (2)组织绩效管理的含义是什么？ (3)组织绩效管理的基本功能活动是什么？ (4)绩效管理的原则是什么？ 第二节公共部门绩效管理 1.主要内容 本节主要讲公共部门绩效管理背景、公共部门绩效的含义、公共 部门绩效管理的含义、公共部门绩效管理的特点、公共部门绩效管理 的衡量标准、公共部门绩效管理的价值、公共部门绩效管理与企业绩 效管理差异、传统的公共部门绩效考评与现代公共部门绩效管理的差 异以及公共部门绩效管理的地位。 2.基本概念和知识点 (1)公共部门绩效管理背景 ①公共部门管理环境发生变化：信息化、民主化、国际化需要政府更具回 应性、及时性、服务性、责任性、效率性：公共部门借鉴私人部门绩效管 理方法，引入竞争、强调顾客导向和提升服务品质等的新思路和新方法。 ②政府膨胀与低效引发的不满 ③财政压力 ④强调顾客导向的新公共管理运动兴起 (2)公共部门绩效的含义 ①经济绩效
3 A 含义 B 特征 C 基本功能活动 D 组织绩效管理系统 E 主要影响因素 F 绩效管理的原则 G 组织绩效管理的方法 3．问题与应用（能力要求） （1）绩效的三个层次是什么？ （2）组织绩效管理的含义是什么？ （3）组织绩效管理的基本功能活动是什么？ （4）绩效管理的原则是什么？ 第二节 公共部门绩效管理 1．主要内容 本节主要讲公共部门绩效管理背景、公共部门绩效的含义、公共 部门绩效管理的含义、公共部门绩效管理的特点、公共部门绩效管理 的衡量标准、公共部门绩效管理的价值、公共部门绩效管理与企业绩 效管理差异、传统的公共部门绩效考评与现代公共部门绩效管理的差 异以及公共部门绩效管理的地位。 2．基本概念和知识点 （1）公共部门绩效管理背景 ①公共部门管理环境发生变化：信息化、民主化、国际化需要政府更具回 应性、及时性、服务性、责任性、效率性；公共部门借鉴私人部门绩效管 理方法，引入竞争、强调顾客导向和提升服务品质等的新思路和新方法。 ②政府膨胀与低效引发的不满 ③财政压力 ④强调顾客导向的新公共管理运动兴起 （2）公共部门绩效的含义 ①经济绩效
②社会绩效 ③政治绩效 制度改革与创新：2018年的党和国家机构改革，“放管服改革”优化营商 环境，属于政治绩效范畴。 (3)公共部门绩效管理的含义 含义： ①强调公共部门服务性 ②强调公共服务的高质量和顾客至上 ③强调公共服务的高效率 ④强调管理创新 ⑤强调绩效管理是公共管理者的主要职责 (4)公共部门绩效管理的特点 ①采用绩效目标设定、绩效拨款和绩效评价等三环节管理 ②以财政效率为核心，以“顾客”为对象 ③公共服务的多目标量化管理 ④追求有效供给，而不是“省钱” ⑤多种形式联合应用 (5)公共部门绩效管理的衡量标准 “4E+责任”标准： (6)公共部门绩效管理的价值 ①观念价值 社会主义核心价值观：富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法 治、爱国、敬业、诚信、友善。 ②制度价值：有中国特色社会主义先进制度价值 (7)公共部门绩效管理与企业绩效管理差异 ①环境差异
4 ②社会绩效 ③政治绩效 制度改革与创新：2018 年的党和国家机构改革，“放管服改革”优化营商 环境，属于政治绩效范畴。 （3）公共部门绩效管理的含义 含义： ①强调公共部门服务性 ②强调公共服务的高质量和顾客至上 ③强调公共服务的高效率 ④强调管理创新 ⑤强调绩效管理是公共管理者的主要职责 （4）公共部门绩效管理的特点 ①采用绩效目标设定、绩效拨款和绩效评价等三环节管理 ②以财政效率为核心，以“顾客”为对象 ③公共服务的多目标量化管理 ④追求有效供给，而不是“省钱” ⑤多种形式联合应用 （5）公共部门绩效管理的衡量标准 “4E+责任”标准： （6）公共部门绩效管理的价值 ①观念价值 社会主义核心价值观：富强、民主、文明、和谐、自由、平等、公正、法 治、爱国、敬业、诚信、友善。 ② 制度价值：有中国特色社会主义先进制度价值 （7）公共部门绩效管理与企业绩效管理差异 ①环境差异
②目的差异 ③理念差异 ④功能差异 (8)传统的公共部门绩效考评与现代公共部门绩效管理的差异 (9)公共部门绩效管理的地位 3.问题与应用（能力要求） (1)公共部门绩效管理的含义是什么？ (2)公共部门绩效管理的特点是什么？ (3)公共部门绩效管理的衡量标准是什么？ (4)公共部门绩效管理与企业绩效管理差异是什么？ (5)传统的公共部门绩效考评与现代公共部门绩效管理的差异是什么？ (三)思考与实践 根据山东不断完善公务员考核机制的案例，谈谈你对现实中存在的上述绩效管 理现象有何感想？ (四)教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学媒 体应用。本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录 像，其中，基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反 映了本课程的全部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩 固和强化学生的公共部门绩效管理专业知识与就业取向。 第二章公共部门绩效管理体系及流程 (一)目的与要求 1.通过本章的教学要求学生了解公共部门绩效管理目的、公共部门绩效管 理主体、公共部门绩效管理对象、公共部门绩效管理内容，熟悉公共部 门绩效管理流程 2.通过本章的教学要求学生掌握公共部门绩效管理形式、公共部门绩效管 理方法、公共部门绩效管理结果运用。 3.学生4-6人组成一个学习小组，课程开始的时候就确定，中途除非特殊 情况不调整。每个学习小组每章都必须提供如下材料：学习心得和体会 本章的重点难点、经典案例1个：字数要求：除案例外，每次材料不得 低于1000字。每一章内容结束后在下一次开课前给2-3个组学习汇报 的机会（提前预约），时间10分钟之内，特别优秀的组可以延长汇报 时间。材料质量以及汇报的数量与质量是平时成绩的核心指标
5 ②目的差异 ③理念差异 ④功能差异 （8）传统的公共部门绩效考评与现代公共部门绩效管理的差异 （9）公共部门绩效管理的地位 3．问题与应用（能力要求） （1）公共部门绩效管理的含义是什么？ （2）公共部门绩效管理的特点是什么？ （3）公共部门绩效管理的衡量标准是什么？ （4）公共部门绩效管理与企业绩效管理差异是什么？ （5）传统的公共部门绩效考评与现代公共部门绩效管理的差异是什么？ （三）思考与实践 根据山东不断完善公务员考核机制的案例，谈谈你对现实中存在的上述绩效管 理现象有何感想？ （四）教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学媒 体应用。 本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录 像，其中，基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反 映了本课程的全部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩 固和强化学生的公共部门绩效管理专业知识与就业取向。 第二章 公共部门绩效管理体系及流程 （一）目的与要求 1．通过本章的教学要求学生了解公共部门绩效管理目的、公共部门绩效管 理主体、公共部门绩效管理对象、公共部门绩效管理内容，熟悉公共部 门绩效管理流程 2．通过本章的教学要求学生掌握公共部门绩效管理形式、公共部门绩效管 理方法、公共部门绩效管理结果运用。 3．学生 4-6 人组成一个学习小组，课程开始的时候就确定，中途除非特殊 情况不调整。每个学习小组每章都必须提供如下材料：学习心得和体会、 本章的重点难点、经典案例 1 个；字数要求：除案例外，每次材料不得 低于 1000 字。每一章内容结束后在下一次开课前给 2-3 个组学习汇报 的机会（提前预约），时间 10 分钟之内，特别优秀的组可以延长汇报 时间。材料质量以及汇报的数量与质量是平时成绩的核心指标