《国家公务员制度》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16146703 课程名称：困家公务员制度 英文名称：the system of public services 课程类别：专业课 时：48学时 学 分：3学分 适用对象：行政管理专业本科生 老核方式：老试 先修课程：行政管理学 二、课程简介 中文简介：本课程以介绍中国的国家公务员制度与初级公务员录用考试为主，也 涉及国外一些有代表性的国家公务员制度。通过整个教学过程，可使学生系统、完整 地了解和掌握我国国家公务员制度以及初级公务员录用考试的基本内容，并将所学知 识运用到公务员录用考试、公务日常工作的实践中去。 授课内容包括国家公务员制度绪论、公务员的权力与义务、公务员职位分类制度、 考试录用制度、考核制度、奖励制度、纪律与惩戒制度、职务升降制度、职务任免制 度、培训制度、交流制度、回避制度、工资保险福利制度、辞职辞退制度、退休制度、 由诉控告制度 英文简介： This course focuses on the introduction of China's national civil service system and primary civil service recruitment examination.as well as some representative national civil service systems abroad.Through the whole process of teaching.students can systematically and completely understand and grasp the civil service system of our country and the basic content of primary civil servant examination,and will use the knowledge to practice the civil service exam,the official daily work to.The content includes the introduction,the national civil service system,employment system,job classification system and assessment system,reward and punishment system,promotion and appointment system.training system,avoidance and exchange system,the salary and welfare system,resignation and dismissal and retirement system.appeal system,national civil servant examination situation. the central state organs of the civil service recruitment examination the content,the provincial administrative area of civil service examination status and basic content.the 1
1 《国家公务员制度》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16146703 课程名称：国家公务员制度 英文名称：the system of public services 课程类别：专业课 学 时：48 学时 学 分： 3 学分 适用对象: 行政管理专业本科生 考核方式：考试 先修课程：行政管理学 二、课程简介 中文简介：本课程以介绍中国的国家公务员制度与初级公务员录用考试为主，也 涉及国外一些有代表性的国家公务员制度。通过整个教学过程，可使学生系统、完整 地了解和掌握我国国家公务员制度以及初级公务员录用考试的基本内容，并将所学知 识运用到公务员录用考试、公务日常工作的实践中去。 授课内容包括国家公务员制度绪论、公务员的权力与义务、公务员职位分类制度、 考试录用制度、考核制度、奖励制度、纪律与惩戒制度、职务升降制度、职务任免制 度、培训制度、交流制度、回避制度、工资保险福利制度、辞职辞退制度、退休制度、 申诉控告制度。 英文简介： This course focuses on the introduction of China's national civil service system and primary civil service recruitment examination, as well as some representative national civil service systems abroad. Through the whole process of teaching, students can systematically and completely understand and grasp the civil service system of our country and the basic content of primary civil servant examination, and will use the knowledge to practice the civil service exam, the official daily work to.The content includes the introduction, the national civil service system, employment system, job classification system and assessment system, reward and punishment system, promotion and appointment system, training system, avoidance and exchange system, the salary and welfare system, resignation and dismissal and retirement system, appeal system, national civil servant examination situation, the central state organs of the civil service recruitment examination the content, the provincial administrative area of civil service examination status and basic content, the
essay writing and training.official documents writing,the administration occupation ability test. 三、课程性质与教学目的 《公务员制度》是高等院校行政管理本科专业学生必修的一门重要的基础理论 课，是从事行政管理工作必须掌握的基本理论和基本知识。通过本课程的学习，要使 学生掌握我国公务员管理相关制度和涉及公务员管理方面的行政科学基本理论，并了 解国外公务员管理方面的一些常识，为进入公务员队伍，从事行政管理工作提供必要 的知识储备。 四、教学内容及要求 第一章绪论 (一)目的与要求 通过本章的教学要求学生掌握以下内容：因家公务员和国家公务员制度的含义 国家公务员制度的建立过程、建立国家公务员制度的意义、国家公务员制度的原则、 国家公务员制度的特点以及国家公务员制度的实施对象和机关。 (二)教学内容 第一节 1.主要内容 本节主要讲国家公务员的概念、我国公务员制度及其建立、建立国家公务员 制度的意义以及国家公务员制度的指导思想和基本原则。 2.基本概念和知识点 (1)国家公务员的概念 (2)国家公务员制度 (3)建立国家公务员制度的意义 ①建立国家公务员制度，有利于实现分类管理 ②建立国家公务员制度，有利于加强和促进政府机关勤政和廉政建设 ③建立国家公务员制 ,有利于增 强政府机关的生机和活 ④建立国家公务员制度，有利于促进政府机关人事管理的科学化、法制化 (4)国家公务员制度的指导思想和基本原则 ①指导思想 A、坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线 B、继承和发扬我国干部人事管理的优良传统 C、吸收多年来干部人事制度改革的成功经验 D、从我国的国情出发，学习借鉴国外人事管理方面的某些有益经验和做法 其木佰 A、民主原则 B、公开、平等、竞争、择优原则 2
2 essay writing and training, official documents writing, the administration occupation ability test. 三、课程性质与教学目的 《公务员制度》是高等院校行政管理本科专业学生必修的一门重要的基础理论 课，是从事行政管理工作必须掌握的基本理论和基本知识。通过本课程的学习，要使 学生掌握我国公务员管理相关制度和涉及公务员管理方面的行政科学基本理论，并了 解国外公务员管理方面的一些常识，为进入公务员队伍，从事行政管理工作提供必要 的知识储备。 四、教学内容及要求 第一章 绪论 （一）目的与要求 通过本章的教学要求学生掌握以下内容：国家公务员和国家公务员制度的含义、 国家公务员制度的建立过程、建立国家公务员制度的意义、国家公务员制度的原则、 国家公务员制度的特点以及国家公务员制度的实施对象和机关。 （二）教学内容 第一节 1．主要内容 本节主要讲国家公务员的概念、我国公务员制度及其建立、建立国家公务员 制度的意义以及国家公务员制度的指导思想和基本原则。 2．基本概念和知识点 （1）国家公务员的概念 （2）国家公务员制度 （3）建立国家公务员制度的意义 ①建立国家公务员制度，有利于实现分类管理 ②建立国家公务员制度，有利于加强和促进政府机关勤政和廉政建设 ③建立国家公务员制度，有利于增强政府机关的生机和活力 ④建立国家公务员制度，有利于促进政府机关人事管理的科学化、法制化 （4）国家公务员制度的指导思想和基本原则 ①指导思想： A、坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线 B、继承和发扬我国干部人事管理的优良传统 C、吸收多年来干部人事制度改革的成功经验 D、从我国的国情出发，学习借鉴国外人事管理方面的某些有益经验和做法 ②基本原则： A、民主原则 B、公开、平等、竞争、择优原则
C、法制管理原则 D、功绩原则 E、党管干部原则 3.问题与应用（能力要求） (1)国家公务员和国家公务员制度的涵义？ (2)建立国家公务员制度的意义是什么？ (3)国家公务员制度的基本原则有哪些？ 第二节 1.主要内容 本节主要讲国家公务员制度的特点以及国家公务员制度的实施对象和机 关。通过与西方国家公务员制度的对比，让学生更明确我国的公务员制度 与西方国家的差异，加深对我因公务员制度的理解。 2.基本概念和知识点 (1)西方国家公务员制度的特色 ①)实行分类管理 ②保持政治中立 ③贳彻公开、平等、竞争原则 ④实行功绩削 ⑤保障公务员权利 (2) 我国公务员制度的特色 ①同传统的人事管理制度比较，国家公务员制度的特点与西方文官制度比 较，有以下几点不同： A、我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线，而西方文官制度则标榜“政 治中立” B、我国公务员制度坚持党管干部的原则，而西方文官制度要求公务员与“党 派脱钩 C、我国公务员制度强调全心全意为人民服务的宗旨。 D、我国公务员制度强调德才兼备，西方文官制度缺乏统一的，全面的用人 标准。 ②国家公务员制度与传统的人事制度比较，也是有差别的 A、国家公务员制度在科学化 法制化上比传统的人事制度有很大的提高 B、国家公务员制度在管理机制上比传统人事制度进一步健全和强化。 C、国家公务员制度在队伍优化上比传统的人事制度有新的突破。 D、国家公务员制度在工资、福利、保险上比传统人事制度科学合理。 (3)我国人事制度的历史沿革 (4)国家公务员制度的实施对象和机关 ①国家公务员制度实施对象 ②实施国家公务员制度的机关
3 C、法制管理原则 D、功绩原则 E、党管干部原则 3．问题与应用（能力要求） （1）国家公务员和国家公务员制度的涵义？ （2）建立国家公务员制度的意义是什么？ （3）国家公务员制度的基本原则有哪些？ 第二节 1．主要内容 本节主要讲国家公务员制度的特点以及国家公务员制度的实施对象和机 关。通过与西方国家公务员制度的对比，让学生更明确我国的公务员制度 与西方国家的差异，加深对我国公务员制度的理解。 2．基本概念和知识点 （1）西方国家公务员制度的特色 ①实行分类管理 ②保持政治中立 ③贯彻公开、平等、竞争原则 ④实行功绩制 ⑤保障公务员权利 （2）我国公务员制度的特色 ①同传统的人事管理制度比较，国家公务员制度的特点与西方文官制度比 较，有以下几点不同： A、我国公务员制度坚持和体现了党的基本路线，而西方文官制度则标榜“政 治中立”。 B、我国公务员制度坚持党管干部的原则，而西方文官制度要求公务员与“党 派脱钩”。 C、我国公务员制度强调全心全意为人民服务的宗旨。 D、我国公务员制度强调德才兼备，西方文官制度缺乏统一的，全面的用人 标准。 ②国家公务员制度与传统的人事制度比较，也是有差别的： A、国家公务员制度在科学化、法制化上比传统的人事制度有很大的提高。 B、国家公务员制度在管理机制上比传统人事制度进一步健全和强化。 C、国家公务员制度在队伍优化上比传统的人事制度有新的突破。 D、国家公务员制度在工资、福利、保险上比传统人事制度科学合理。 （3）我国人事制度的历史沿革 （4）国家公务员制度的实施对象和机关 ①国家公务员制度实施对象 ②实施国家公务员制度的机关
3.问题与应用（能力要求） (1)国家公条员制度有那些特占？ (2)国家公务员制度的实施对象和机关 (三)思若与实践 结合我国实际，思考我国公务员制度建立的必要性 (四)教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学 媒体应用。本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录 像，其中，基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反 映了本课程的全部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩 固和强化学生对公务员制度专业知识与就业取向。 第二章公务员的义务与权利 士幸的习营据以下内容：公务员义务与权利的概念，明确公多员义多叔天 通过本章的 的目的、公务员义务与权利的基本特点、公务员义务的基本内容、公务员权利的基4 内容。 (二)教学内容 童一书 】主要内 本节的主要内容主要是公务员义务与权利的概述、包括公务员义务与权利的内 涵，公务员权利与义务的关系、明确公务员义务权利的目的（意义）、公务员义务与 权利的基本特点、公务员权利与义务的基本内容。 2.基本摄念和知识点 (1)国家公品义 (2)国家公务员权利 ①公务员以本人身份取得的权利 公务员执行公务的权利。 公务员的权利受到侵犯时的权利 (3)公务员权利与义务的关系 ①公务员权利与义务的 ②公务员权利和义务的相对性（可转化性） ③公务员之间权利和义务的平等性 (4)明确公务员义务权利的目的 ①我国公务员权利和义务的确定有利于推进民主和法制建设。 ②公务员义务的设定，有利于国家行政的良性运行 ③公务员权利的确认，是公务员行使行政职权、执行国家公务的有效保障。 4
4 3．问题与应用（能力要求） （1）国家公务员制度有哪些特点？ （2）国家公务员制度的实施对象和机关 （三）思考与实践 结合我国实际，思考我国公务员制度建立的必要性。 （四）教学方法与手段 教学方法：讲授法、典型案例分析法和讨论法及自学指导法相结合，教学 媒体应用。本课程教学手段包括：基本教材、学习指导书、多媒体课件和电视录 像，其中，基本教材作为教学的主要媒体和课程考核的基本依据，系统全面地反 映了本课程的全部内容，学习指导书对课程的重点、难点进行方法性的指导以巩 固和强化学生对公务员制度专业知识与就业取向。 第二章 公务员的义务与权利 （一）目的与要求 通过本章的学习掌握以下内容：公务员义务与权利的概念、明确公务员义务权利 的目的、公务员义务与权利的基本特点、公务员义务的基本内容、公务员权利的基本 内容。 （二）教学内容 第一节 1.主要内容 本节的主要内容主要是公务员义务与权利的概述、包括公务员义务与权利的内 涵，公务员权利与义务的关系、明确公务员义务权利的目的（意义）、公务员义务与 权利的基本特点、公务员权利与义务的基本内容。 2.基本概念和知识点 （1）国家公务员义务 （2）国家公务员权利 ①公务员以本人身份取得的权利。 公务员执行公务的权利。 公务员的权利受到侵犯时的权利。 （3）公务员权利与义务的关系 ①公务员权利与义务的一致性 ②公务员权利和义务的相对性（可转化性） ③公务员之间权利和义务的平等性 （4）明确公务员义务权利的目的 ①我国公务员权利和义务的确定有利于推进民主和法制建设。 ②公务员义务的设定，有利于国家行政的良性运行。 ③公务员权利的确认，是公务员行使行政职权、执行国家公务的有效保障
④有利于增强国家公务员的权利意识和责任意识，使他们依法享有权利， 自觉地履行义务。 ⑤有利于发挥人民群众对国家行政机关和国家公务员的管理和监督作用。 ⑥对公务员义务与权利的规定，有利干实现公务员管理的料学化。 (5)公务员义务与权利的基本 ①义务与权利的鲜明性（与职务相关联性）。 ②一致性。 ③平等性。国家公务员不分民族、性别、所在党派、所服务的行政机关， 一律平等地承担义务和享受权利。 ④国家公务员权利的广泛性 ⑤国家公务员权利的真实性 (6)公务员义务的基本内容 ①遵守宪法、法律的规定。 ②依照国家法律、法规和政策执行公务 ③密切联系群众，倾听群众意见 ,接受群众监督，努力为人民服务 ④维护国家的安全、 荣誉和利益 ⑤忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令。 ⑥保守国家秘密和工作秘密。 ⑦公正廉洁，克己奉公。 ©宪法和法律规定的其他义务 公务员权 的基本内容 ①非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分的权利。 ②有权利获得履行职责应有的权力。国家要求公务员尽职尽责，做好本职工 作，就应该给公务员相应的权力 ③获得劳动报酬和享受保险、福利待遇的权利。 ④参加政治理论和业务知识培训的权利 ⑤对因家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议的权利。 ⑥提出申诉和控告的权利。 ⑦依据规定辞职的权利。 ⑧宪法和法律规定的其他权利。 3.问题与应用（能力要求） (1) 公务员义务 是指什 么？ (2)公务员权利是指什么？ (3)公务员权利和义务的基本特点有哪些？ (4)公务员义务的基本内容是什么？ (5)公务员权利的基本内容是什么？ (三)思考与实践 结合公务员相关法律法规，思考分析我国公务员权利义务观。 5
5 ④有利于增强国家公务员的权利意识和责任意识，使他们依法享有权利， 自觉地履行义务。 ⑤有利于发挥人民群众对国家行政机关和国家公务员的管理和监督作用。 ⑥对公务员义务与权利的规定，有利于实现公务员管理的科学化。 （5）公务员义务与权利的基本特点 ①义务与权利的鲜明性（与职务相关联性）。 ②一致性。 ③平等性。国家公务员不分民族、性别、所在党派、所服务的行政机关， 一律平等地承担义务和享受权利。 ④国家公务员权利的广泛性。 ⑤国家公务员权利的真实性。 （6）公务员义务的基本内容 ①遵守宪法、法律的规定。 ②依照国家法律、法规和政策执行公务。 ③密切联系群众，倾听群众意见，接受群众监督，努力为人民服务。 ④维护国家的安全、荣誉和利益。 ⑤忠于职守，勤奋工作，尽职尽责，服从命令。 ⑥保守国家秘密和工作秘密。 ⑦公正廉洁，克己奉公。 ⑧宪法和法律规定的其他义务。 （7）公务员权利的基本内容 ①非因法定事由和非经法定程序不被免职、降职、辞退或者行政处分的权利。 ②有权利获得履行职责应有的权力。国家要求公务员尽职尽责，做好本职工 作，就应该给公务员相应的权力。 ③获得劳动报酬和享受保险、福利待遇的权利。 ④参加政治理论和业务知识培训的权利。 ⑤对国家行政机关及其领导人员的工作提出批评和建议的权利。 ⑥提出申诉和控告的权利。 ⑦依据规定辞职的权利。 ⑧宪法和法律规定的其他权利。 3.问题与应用（能力要求） （1）公务员义务是指什么？ （2）公务员权利是指什么？ （3）公务员权利和义务的基本特点有哪些？ （4）公务员义务的基本内容是什么？ （5）公务员权利的基本内容是什么？ （三）思考与实践 结合公务员相关法律法规，思考分析我国公务员权利义务观