《土地管理学》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16152503 课程名称：土地管理学 英文名称：Land Administration 课程类别： 学科基础课 时：48 分：3 适用对象：土地资源管理专业，房地产开发与管理专业 考核方式：考试 先修课程：管理学，土地资源学 二、课程简介 《土地管理学》是介于土地科学和管理科学的一门交叉学科，是理论与实践 相结合的应用学科。《土地管理学》应用土地管理的原理和方法，来研究和阐明一 定的社会生产方式下如何调整土地关系。监督、调控士地利用的规锦性，以达到一 七地 共需矛盾， 取得尽可能大的生态效益、经济效 和社会效益的目的。 程主要内容包括：土地管理的原理、土地管理的一般过程、地籍管理、士地权属 管理、土地利用管理、土地市场管理、土地信息管理和土地管理案例分析和操作 实务。 Land administration is an interdisciplinary subject between land science and management science.It is an applied subject combining theory and practice.Land administration applies the principles and methods of land management to study and clarify how to adjust land relations,supervise and regulate the regularity of land use inder a certain mode of social production.so as to balance the contradiction between e m e test ecological,economic and social the general process of land administration,cadastral management,land ownership management,land use management,land market management,land information management and case analysis and operation practice of land administration. 三、课程性质与教学目的 整个土地管理过程以及管理过程中的一切职能，经济 法律、技术、行政等各种因素作为一个整体来研究的学科，是士地管理专业和 地产开发与管理专业的学科基础课，目的是使学生在掌握土地管理基本理论和知 识的基础上，增强分析问题、解决问题的能力，为后续其它专业课程的学习打下 坚实的基础。该课程将土地管理理论、相关法规和土地管理实践融为一体，要求 学生能够灵活运用所学理论、相关法规来分析和解决社会经济活动中出现的有关 土地调查、 土地权属、土地利用、 土地市场管理等问题 。课程注重 业知识与 界观、人生观、价值观培养的有机结合，以社会主义核心价值观为引领，着重培 养学生的绿色发展观、爱国情怀与法制意识。 1
1 《土地管理学》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16152503 课程名称：土地管理学 英文名称：Land Administration 课程类别：学科基础课 学 时：48 学 分：3 适用对象：土地资源管理专业，房地产开发与管理专业 考核方式：考试 先修课程：管理学，土地资源学 二、课程简介 《土地管理学》是介于土地科学和管理科学的一门交叉学科，是理论与实践 相结合的应用学科。《土地管理学》应用土地管理的原理和方法，来研究和阐明一 定的社会生产方式下如何调整土地关系，监督、调控土地利用的规律性，以达到 平衡土地供需矛盾，取得尽可能大的生态效益、经济效益和社会效益的目的。课 程主要内容包括：土地管理的原理、土地管理的一般过程、地籍管理、土地权属 管理、土地利用管理、土地市场管理、土地信息管理和土地管理案例分析和操作 实务。 Land administration is an interdisciplinary subject between land science and management science. It is an applied subject combining theory and practice. Land administration applies the principles and methods of land management to study and clarify how to adjust land relations, supervise and regulate the regularity of land use under a certain mode of social production, so as to balance the contradiction between land supply and demand and achieve the greatest ecological, economic and social benefits. The main contents of the course include: the principle of land administration, the general process of land administration, cadastral management, land ownership management, land use management, land market management, land information management and case analysis and operation practice of land administration. 三、课程性质与教学目的 《土地管理学》是将整个土地管理过程以及管理过程中的一切职能，经济、 法律、技术、行政等各种因素作为一个整体来研究的学科，是土地管理专业和房 地产开发与管理专业的学科基础课，目的是使学生在掌握土地管理基本理论和知 识的基础上，增强分析问题、解决问题的能力，为后续其它专业课程的学习打下 坚实的基础。该课程将土地管理理论、相关法规和土地管理实践融为一体，要求 学生能够灵活运用所学理论、相关法规来分析和解决社会经济活动中出现的有关 土地调查、土地权属、土地利用、土地市场管理等问题。课程注重专业知识与世 界观、人生观、价值观培养的有机结合，以社会主义核心价值观为引领，着重培 养学生的绿色发展观、爱国情怀与法制意识
四、教学内容及要求 第一章绪论 目的与要求 通过本章学习，掌握土地的概念、特性及其在社会物质生产过程中的地位和 作用，能根据现今世界土地、人口和环境的辩证关系探讨土地资源的可持续利用 问题。掌握土地管理的基本概念、土地管理学的内容，了解土地管理学的研究对 象、性质、任务及研究方法。要求学生了解国情，增强家国情怀和社会责任感】 树立绿色发展理念，坚持可持续发展。 (二)教学内容 第一节土地的基本概念 1士地的涵义 2.土地资源与士地资产 3. 土地的功能 4.土地在社会物质生产中的地位和作用 5.土地的基本特性 第二节土地、人口、环境与可持续发展 1与人口的正关系 2.人地比例关系的变化与环境问题 3.土地、人口、环境与可持续发展 4.加强土地资源管理 第三节土地管理的基本概念 1十地管理的承义 土地管理学的产生 第四节土地管理学的研究对象和研究方法 1土地管理学的研究对象和学科性质 2.土地管理学的任务和内容 3.土地管理学的研究方法 (三)思考与实践 思考：“人地关系”问题在中国的态势与挑战。 (四)教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段。 第二章土地管理原理 (一)目的与要求 本章从管理学角度讲解人本管理原理、系统管理原理、动态管理原理、管理 效益原理及土地伦理原理，要求能熟练运用基本原理实现对土地资源的有效管理。 要求学生坚持系统的观点，依照新发展理念的整体性和关联性进行系统设计，树 立社会主义核心价值观和生态文明观，坚持人与自然和谐共生。 2
2 四、教学内容及要求 第一章 绪论 (一) 目的与要求 通过本章学习，掌握土地的概念、特性及其在社会物质生产过程中的地位和 作用，能根据现今世界土地、人口和环境的辩证关系探讨土地资源的可持续利用 问题。掌握土地管理的基本概念、土地管理学的内容，了解土地管理学的研究对 象、性质、任务及研究方法。要求学生了解国情，增强家国情怀和社会责任感， 树立绿色发展理念，坚持可持续发展。 (二) 教学内容 第一节 土地的基本概念 1. 土地的涵义 2. 土地资源与土地资产 3. 土地的功能 4. 土地在社会物质生产中的地位和作用 5. 土地的基本特性 第二节 土地、人口、环境与可持续发展 1. 土地与人口的辩证关系 2. 人地比例关系的变化与环境问题 3. 土地、人口、环境与可持续发展 4. 加强土地资源管理 第三节 土地管理的基本概念 1. 土地管理的涵义 2. 土地管理学的产生 第四节 土地管理学的研究对象和研究方法 1. 土地管理学的研究对象和学科性质 2. 土地管理学的任务和内容 3. 土地管理学的研究方法 (三) 思考与实践 思考：“人地关系”问题在中国的态势与挑战。 (四) 教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段。 第二章 土地管理原理 (一) 目的与要求 本章从管理学角度讲解人本管理原理、系统管理原理、动态管理原理、管理 效益原理及土地伦理原理，要求能熟练运用基本原理实现对土地资源的有效管理。 要求学生坚持系统的观点，依照新发展理念的整体性和关联性进行系统设计，树 立社会主义核心价值观和生态文明观，坚持人与自然和谐共生
(二)教学内容 第一节人本管理原理 1人木管理的概今 2.行为原理 3.动力原理 第二节系统管理原再 L.系统管理的概念 2整分合原理 相对封闭原理 第三节动态管理原理 1,动态管理的概念 2.动态相关原理 3.弹性原理 第四节管理效益原理 L.效益管理的概念 整体应原理 3.规律效应原理 第五节土地伦理原理 土地伦理的概念 2 土地伦理原理 (三)思考与实践 思考：如何正确运用土地管理原理管理好土地？ (四)教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段 第三章土地管理的一般过程 (一)目的与要求 通木音受习 ,掌握土地管理的宏观、中观、微观目标，了解不同模式土地 管理组织结构的 利 能结合实 示描述土地管 理的 般过程，提出建议。要求 学生树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。 (二)教学内容 第一节土地管理目标的设置 1,土地管理目标的设置 2. 土地管理的任务和原则 第二节土地管理的组织设 1.组织的涵义和特点 2.组织设计和组织结构 3.土地管 细细织结 第三节土地管理职 能运作 1.土地管理的计划职能 2.土地管理的组织职能 3
3 (二) 教学内容 第一节 人本管理原理 1. 人本管理的概念 2. 行为原理 3. 动力原理 第二节 系统管理原理 1. 系统管理的概念 2. 整分合原理 3. 相对封闭原理 第三节 动态管理原理 1. 动态管理的概念 2. 动态相关原理 3. 弹性原理 第四节 管理效益原理 1. 效益管理的概念 2. 整体效应原理 3. 规律效应原理 第五节 土地伦理原理 1. 土地伦理的概念 2. 土地伦理原理 (三) 思考与实践 思考：如何正确运用土地管理原理管理好土地？ (四) 教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段。 第三章 土地管理的一般过程 (一) 目的与要求 通过本章学习，掌握土地管理的宏观、中观、微观目标，了解不同模式土地 管理组织结构的利弊，并能结合实际描述土地管理的一般过程，提出建议。要求 学生树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。 (二) 教学内容 第一节 土地管理目标的设置 1. 土地管理目标的设置 2. 土地管理的任务和原则 第二节 土地管理的组织设计 1. 组织的涵义和特点 2. 组织设计和组织结构 3. 土地管理组织结构 第三节 土地管理职能运作 1. 土地管理的计划职能 2. 土地管理的组织职能
3.土地管理的控制职能 4.土地管理的方法 (三)思考与实践 思考：我因不同模式土地管理组织结构的利弊。 (四)教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段 第四章地籍管理 (一)目的与要求 通过本章的学习，掌握地籍管理的内容和原则，了解土地调查和土地登记在 土地管理工作中的基础地位，熟悉城镇土地、农用土地分等定级的工作程序。要 求学生坚持实事求是的原则，能深入实际了解事物的本来面貌。 (仁)教学内容 第一节地籍管理概述 1,地籍与地籍管理 2.地籍管理的内容和原则 第二节土地调查 1 地籍调查 土地利用现状调查 3.土地条件调查 第三节土地分等定级 1十地分等定级概肃 2.城镇土地定级 3.农用地分等定级 第四节土地登记 1.土地登记的概念和法律依据 2十地登记的拳刑和原 3.土地初始登记的内容 、“程序和主要文件 4 土地变更登记的内容 程片 5.国外土地登记制度及借鉴 第五节土地统计 1土地统计的概念 )十地练计的年条和类型 土地统计表和土地统计图 4. 土地统计分析 第六节地籍档案管理 1,地籍档案管理的概令和任多 2.地籍档案的收集和整理 34 地籍档案的分类和编目 地籍档案的鉴定和统计 5.地籍档案的保管和利用
4 3. 土地管理的控制职能 4. 土地管理的方法 (三) 思考与实践 思考：我国不同模式土地管理组织结构的利弊。 (四) 教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段。 第四章 地籍管理 (一) 目的与要求 通过本章的学习，掌握地籍管理的内容和原则，了解土地调查和土地登记在 土地管理工作中的基础地位，熟悉城镇土地、农用土地分等定级的工作程序。要 求学生坚持实事求是的原则，能深入实际了解事物的本来面貌。 (二) 教学内容 第一节 地籍管理概述 1. 地籍与地籍管理 2. 地籍管理的内容和原则 第二节 土地调查 1. 地籍调查 2. 土地利用现状调查 3. 土地条件调查 第三节 土地分等定级 1. 土地分等定级概述 2. 城镇土地定级 3. 农用地分等定级 第四节 土地登记 1. 土地登记的概念和法律依据 2. 土地登记的类型和原则 3. 土地初始登记的内容、程序和主要文件 4. 土地变更登记的内容、程序 5. 国外土地登记制度及借鉴 第五节 土地统计 1. 土地统计的概念 2. 土地统计的任务和类型 3. 土地统计表和土地统计图 4. 土地统计分析 第六节 地籍档案管理 1. 地籍档案管理的概念和任务 2. 地籍档案的收集和整理 3. 地籍档案的分类和编目 4. 地籍档案的鉴定和统计 5. 地籍档案的保管和利用
(三)思考与实践 思考：土地调查、土地分等定级、土地登记、统计、地籍档案管理之间 的联系和区别 (四)教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段。 第五章土地权属管理 (一)目的与要求 通过本章的学习，掌握我国土地所有制度、土地使用制度的相关概念及内容： 掌握土地产权的概念与特性：掌握土地使用权流转的主要方式：掌握土地征收的 概念和补偿标准：了解土地权属纠纷调处的程序。要求学生充分体会社会主义制 度的优越性；全面坚持法治建设，依法治国：熟知“三农”问题，乡村振兴，农 村脱贫攻坚，新型城镇化，城乡融合发展等热点话题。 (二)教学内容 第一节土地制度与土地产权 23 我国土地制度及其特点 地产权及其基本属性 4.我国土地所有权主体、客体、内容 5.我国土地使用权主体、客体、内容 第二节土地权属管理的任务和内容 1.土地权属管理的任务 土地权属管理的内容 第三节土地所有权与使用权的确认 1.国有土地所有权与使用权的确认 2.集体土地所有权与使用权的确认 第四节城镇国有土地使用权流转管理 城镇国有土地使 用权出让 官 城镇国有士地使用权转让管玛 3.城镇国有土地使用权出租管理 4.城镇国有土地使用权抵押管理 第五节农村集体土地使用权流转管理 1 农村集体土地使用权流 农村集体土地使用权流转管理 第六节土地征收 1.土地征收的概念 2十地征收的程字 征收土地与 用地转用的审批权限 第七节土地权属纠纷的调处 1.土地权属纠纷的概念及其产生的原因 5
5 (三) 思考与实践 思考：土地调查、土地分等定级、土地登记、统计、地籍档案管理之间 的联系和区别。 (四) 教学方法与手段 课堂讲授为主、辅之以提问学生。采用多媒体教学手段。 第五章 土地权属管理 (一) 目的与要求 通过本章的学习，掌握我国土地所有制度、土地使用制度的相关概念及内容； 掌握土地产权的概念与特性；掌握土地使用权流转的主要方式；掌握土地征收的 概念和补偿标准；了解土地权属纠纷调处的程序。要求学生充分体会社会主义制 度的优越性；全面坚持法治建设，依法治国；熟知“三农”问题，乡村振兴，农 村脱贫攻坚，新型城镇化，城乡融合发展等热点话题。 (二) 教学内容 第一节 土地制度与土地产权 1. 土地制度概述 2. 我国土地制度及其特点 3. 土地产权及其基本属性 4. 我国土地所有权主体、客体、内容 5. 我国土地使用权主体、客体、内容 第二节 土地权属管理的任务和内容 1. 土地权属管理的任务 2. 土地权属管理的内容 第三节 土地所有权与使用权的确认 1. 国有土地所有权与使用权的确认 2. 集体土地所有权与使用权的确认 第四节 城镇国有土地使用权流转管理 1. 城镇国有土地使用权出让管理 2. 城镇国有土地使用权转让管理 3. 城镇国有土地使用权出租管理 4. 城镇国有土地使用权抵押管理 第五节 农村集体土地使用权流转管理 1. 农村集体土地使用权流转概述 2. 农村集体土地使用权流转管理 第六节 土地征收 1. 土地征收的概念 2. 土地征收的程序 3. 征地补偿与安置标准 4. 征收土地与农用地转用的审批权限 第七节 土地权属纠纷的调处 1. 土地权属纠纷的概念及其产生的原因