中国公务员考试网t:/3.net 为核心,加强社会保障经办能力建设。加快构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构 养老为补充的老年服务体系 四是加强基金安全监管。要建立制度、经办、监督三位一体的社会保障体系,把基金监 督工作贯穿到社会保障的每个环节。制定基金管理监督法律法规,建立健全内部控制制度、 征缴稽核制度、信息披露制度和要情报告制度,充分发挥行政监督、专门监督和社会监督的 作用。 08热点阅读:商业贿赂的5条对策措施 背景资料]:今年以来,各地区各部门按照中共中央、国务院的统一部署,巴把治理商业 贿赂作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措,纳入党风廉政建设和反 腐败斗争的整体格局,进一步加大力度,狠抓工作落实,不正当交易行为自查自纠、查办商 业贿赂案件、防治商业贿赂长效机制建设等项工作,取得了新的进展和成效。全国260多万 个企业事业单位和49个行业主管(监管)部门及其系统深入开网白白量作,收缴的不当 所得由年初的56亿元增至12亿元。各级司法机关和行政法部门,充分发挥职能作用 严厉打击各种商业贿赂行为。2005年8月至2007年8全国查结商业贿赂案件3119 件,涉案总金额7079亿元。与防治商业贿赂相关的法律法规逵步完善,国务院各有关部门 结合实际,健全监管机制,共制定修改规范性文件近各省区市也结合实际修改完善 了一批地方性法规和政府规章。许多地方和部门毙市场诚信体系建设,建立相关的预警机 制、淘汰机制和激励机制,引导从业者加强律依法经营。 对策措施]: 一要认真做好自查自纠检查评和整改工作。针对发现的问题,制定整改方案,明确整 改重点,落实整改责任。对自查自纠工作成效不明显,甚至敷衍了事、“走过场”的地区和 单位,要责令其纠正并补曝 二要严厉惩泊商业贿赂违法犯罪活动。力争在查办商业贿赂大案要案方面取得新突破 严肃查处国家公分疯特别是领导干部利用审批权、执法权和司法权在商业活动中搞官商勾 结、索贿受购的案件,坚决打击严重损害人民群众利益、给国家和社会造成重大损失的违法 犯罪行为、力角在查处行贿行为方面取得新进展,在严惩受贿行为的同时,依法惩治行贿违 法犯话动的单位和个人:力争在健全查处商业贿赂案件协调机制方面取得新成效,加大纪 检监察机关、司法机关、行政执法部门和行业主管(监管)部门之间的协作配合力度,实现信 息共享,形成办案合力。同时,要加强国际合作,严厉打击跨国公司在华行贿人员和外逃商 业贿赂犯罪分子。 三要推进市场诚信体系建设建立健全市场诚信记录机制市场信用信息公开共享机制、 信用信息供求机制、失信惩戒机制和诚信宣传教育机制,切实加大市场监管的力度。 四要推进改革和制度创新。进一步转变政府职能,推进管理创新,完善对行政权力的监 督制约机制,规范权力运行,减少行政权力对微观经济活动的干预,防止官商勾结和权钱交 中国公务员考试网http://zggwyw.xinwen666tom 白天在线客服QQ:674145647或504898449
白天在线客服 QQ：674145647 或 504898449 31 为核心，加强社会保障经办能力建设。加快构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构 养老为补充的老年服务体系。 四是加强基金安全监管。要建立制度、经办、监督三位一体的社会保障体系，把基金监 督工作贯穿到社会保障的每个环节。制定基金管理监督法律法规，建立健全内部控制制度、 征缴稽核制度、信息披露制度和要情报告制度，充分发挥行政监督、专门监督和社会监督的 作用。 08 热点阅读：商业贿赂的 5 条对策措施 [背景资料]：今年以来，各地区各部门按照中共中央、国务院的统一部署，把治理商业 贿赂作为贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，纳入党风廉政建设和反 腐败斗争的整体格局，进一步加大力度，狠抓工作落实，不正当交易行为自查自纠、查办商 业贿赂案件、防治商业贿赂长效机制建设等项工作，取得了新的进展和成效。全国 260 多万 个企业事业单位和 49 个行业主管(监管)部门及其系统深入开展自查自纠工作，收缴的不当 所得由年初的 5.6 亿元增至 12 亿元。各级司法机关和行政执法部门，充分发挥职能作用， 严厉打击各种商业贿赂行为。2005 年 8 月至 2007 年 8 月，全国共查结商业贿赂案件 31119 件，涉案总金额 70.79 亿元。与防治商业贿赂相关的法律法规逐步完善，国务院各有关部门 结合实际，健全监管机制，共制定修改规范性文件近 400 件。各省区市也结合实际修改完善 了一批地方性法规和政府规章。许多地方和部门围绕市场诚信体系建设，建立相关的预警机 制、淘汰机制和激励机制，引导从业者加强自律、依法经营。 [对策措施]： 一要认真做好自查自纠检查评估和整改工作。针对发现的问题，制定整改方案，明确整 改重点，落实整改责任。对自查自纠工作成效不明显，甚至敷衍了事、“走过场”的地区和 单位，要责令其纠正并 “补课”。 二要严厉惩治商业贿赂违法犯罪活动。力争在查办商业贿赂大案要案方面取得新突破， 严肃查处国家公务员特别是领导干部利用审批权、执法权和司法权在商业活动中搞官商勾 结、索贿受贿的案件，坚决打击严重损害人民群众利益、给国家和社会造成重大损失的违法 犯罪行为；力争在查处行贿行为方面取得新进展，在严惩受贿行为的同时，依法惩治行贿违 法犯罪活动的单位和个人；力争在健全查处商业贿赂案件协调机制方面取得新成效，加大纪 检监察机关、司法机关、行政执法部门和行业主管(监管)部门之间的协作配合力度，实现信 息共享，形成办案合力。同时，要加强国际合作，严厉打击跨国公司在华行贿人员和外逃商 业贿赂犯罪分子。 三要推进市场诚信体系建设。建立健全市场诚信记录机制、市场信用信息公开共享机制、 信用信息供求机制、失信惩戒机制和诚信宣传教育机制，切实加大市场监管的力度。 四要推进改革和制度创新。进一步转变政府职能，推进管理创新，完善对行政权力的监 督制约机制，规范权力运行，减少行政权力对微观经济活动的干预，防止官商勾结和权钱交
中国公务员考试网址:enet 易。要硏究完善惩治商业贿赂犯罪的法律法规,加大执行力度,确保有关规定得到严格落实。 要健全各类公开、公示制度和“经济户口”管理制度、会计制度、金融监管制度 五要加强对有关问题的调査研究。认真总结近年来一些地区和部门治理商业贿赂的实践 和探索,及时推广成功的经验,注意研究借鉴国外在治理商业贿赂方面的有益做法,增强防 治商业贿赂工作的预见性和有效性 08热点阅读:休闲经济 材料 休闲消费是指人们在休闲活动中物质与精神产品的消费。休闲消费可以从多个角度进行 分类:以是否支出货币为标准,分为支出性消费和非支出性消费:以消费场所为标准,分家 庭居室内和居室外休闲消费;以国界为标准,分国内休闲消费和跨国休闲消费:以消费档次 为标准,可分为高中低等级别的休闲消费:以对身心健康是否有福为标准,分为健康型与有 害型休闲消费:以内容为标准,可分为保健型消费、美容型消费、餐饮型消费、娱乐型消费 消遣型消费、情感型消费、知识型和增智型消费、综合性消费 休闲产业作为一个名词在我国社会政治经济生活中电现,是近几年的事。现在的第三产 业大部分就属于休闲产业。也就是说,所谓休闲产指以旅游业、娱乐业、服务业和文化业 为骨干而形成的满足人们休闲需求的经济形态和心业系统,一般包括国家公园、博物馆、体 育(运动场馆、运动项目、设备、设施维倏视、交通、旅行社、餐饮业、社区服务等以 及由此连带的产业群。休闲产业与其他产业的分界还有待于人们的讨论或政府的划定,但从 我国目前所称谓的“第三产业”中划出一块称其为休闲产业,不仅具有理论意义,而且更具 实践意义和经济价值 材料二 “休闲”一词在希腊语中为 schole,,而在拉丁文中则是sola,两者都和英文sho(学 校)一字同源。在古代西方历史上,shoo一词原本不是指学校,而是指人们从事休闲娱乐 活动和学习活动的场所,在古希腊,教育成为人们休闲的重要内容。19世纪工人们在一天 工作以后根梦没有时间参与各种形式的休闲娱乐活动,到二十世纪,休闲才成为社会各阶层 人们遍穿有的社会权利 中国人在休闲文化方面,具有独特的理解方式。先哲们对“休闲”二字阐释为:“休” 倚木而休,强调人与自然的和谐:“闲”是指娴静、思想的纯洁与安宁。在中国古代数千年 的历史发展中,形成了以吃喝玩乐为核心的古代休闲娱乐文化方式。古代官员称休假为“休 沐”,《汉律》规定“吏五日得一下沐”,也就是“五天一休”,到了唐代,官员改为10天一 次休息沐浴。宋代节假日较多,一年可达到76天。 材料三 32中国公务员考试网htp:M/ aggy/w. Xinwen666com 白天在线客服QQ:674145647或504898449
白天在线客服 QQ：674145647 或 504898449 32 易。要研究完善惩治商业贿赂犯罪的法律法规，加大执行力度，确保有关规定得到严格落实。 要健全各类公开、公示制度和 “经济户口”管理制度、会计制度、金融监管制度。 五要加强对有关问题的调查研究。认真总结近年来一些地区和部门治理商业贿赂的实践 和探索，及时推广成功的经验，注意研究借鉴国外在治理商业贿赂方面的有益做法，增强防 治商业贿赂工作的预见性和有效性。 08 热点阅读：休闲经济 材料一 休闲消费是指人们在休闲活动中物质与精神产品的消费。休闲消费可以从多个角度进行 分类：以是否支出货币为标准，分为支出性消费和非支出性消费；以消费场所为标准，分家 庭居室内和居室外休闲消费；以国界为标准，分国内休闲消费和跨国休闲消费；以消费档次 为标准，可分为高中低等级别的休闲消费；以对身心健康是否有益为标准，分为健康型与有 害型休闲消费；以内容为标准，可分为保健型消费、美容型消费、餐饮型消费、娱乐型消费、 消遣型消费、情感型消费、知识型和增智型消费、综合性消费。 休闲产业作为一个名词在我国社会政治经济生活中出现，是近几年的事。现在的第三产 业大部分就属于休闲产业。也就是说，所谓休闲产业指以旅游业、娱乐业、服务业和文化业 为骨干而形成的满足人们休闲需求的经济形态和产业系统，一般包括国家公园、博物馆、体 育(运动场馆、运动项目、设备、设施维修)、影视、交通、旅行社、餐饮业、社区服务等以 及由此连带的产业群。休闲产业与其他产业的分界还有待于人们的讨论或政府的划定，但从 我国目前所称谓的“第三产业”中划出一块称其为休闲产业，不仅具有理论意义，而且更具 实践意义和经济价值。 材料二 “休闲”一词在希腊语中为 schole，而在拉丁文中则是 scola，两者都和英文 school(学 校)一字同源。在古代西方历史上，school 一词原本不是指学校，而是指人们从事休闲娱乐 活动和学习活动的场所，在古希腊，教育成为人们休闲的重要内容。19 世纪工人们在一天 工作以后根本没有时间参与各种形式的休闲娱乐活动，到二十世纪，休闲才成为社会各阶层 人们普遍享有的社会权利。 中国人在休闲文化方面，具有独特的理解方式。先哲们对“休闲”二字阐释为：“休” 倚木而休，强调人与自然的和谐；“闲”是指娴静、思想的纯洁与安宁。在中国古代数千年 的历史发展中，形成了以吃喝玩乐为核心的古代休闲娱乐文化方式。古代官员称休假为“休 沐”，《汉律》规定“吏五日得一下沐”，也就是“五天一休”，到了唐代，官员改为 10 天一 次休息沐浴。宋代节假日较多，一年可达到 76 天。 材料三
中国公务员考试网t:/3.net 从最初蜂拥出游,到休闲方式日益个性化、多元化,黄金周期间人们休闲理念的转变, 折射出近年来中国国民收入、交通手段、维护劳动者权益等方面的巨大变化,反映了中国经 济、社会的巨大进步 国家旅游局发布的统计显示,1999年“十一”第一个黄金周,全国出游人数达到2800 万人次;到2000年“五一”黄金周,国内旅游人数上升到4600万人次,出现了“井喷”局 面,数量巨大的游客使国内交通、景区、商店、宾馆措手不及,一些旅游者露宿街头,陕西 华山还“人满为患”、险象环生。 黄金周长假制度的设立,在一定程度上满足了人们度假的需要,但人们出游存杰盲目跟 风和“赶场”思想,赶集式地从一个景点奔向另一个景点。 目前,虽然旅游还是中国人黄金周休闲的主要方式,但是,越来越多的派客不再扎堆旅 游胜地,而是更多追求个性化的农家乐、自驾游等:还有越来越多的人,黄金周期间干脆选 择了在家休息、读书充电或运动健身,使度假质量有了很大提高 人们的愿望能否实现,现实条件是否允许很关键。慈水越多的游客实现了个性化旅游 得益于游客收入的提高和国内高速公路、铁路、民航及其他旅游相关产业的发展,使他们能 够选择自驾游、飞行游等更自由、快捷的旅游方式 随着国家日益注重保护劳动者的 休息权益,以及劳动者自身维权意识的提高,越来 劳动者不仅告别了双休日“加班加 点”,而且实现了带薪休假。正是这些现实条相的进一步成熟,拓展了人们的旅游半径、休 息时间、体闲方式,实现了人们日益提高述M量的愿望 国人福利的实现及实现程度的木小,和国家的发展紧密联系在一起,更从一个侧面折射 出中国经济、社会的巨大进步。 申论热点评析及范文选读 申论评析及范文u4产业结构调整和升级 热点式产业结构调整和升级 孙景民博士助手吕敏之 、存在的问题 1.产值结构和就业结构严重扭曲,大量劳动力滞留在农业中。 2.农业产业结构不合理 3.工业吸纳就业的能力下降。 中国公务员考试网http://zggwyw.xinwen666.tom 白天在线客服QQ:674145647或504898449
白天在线客服 QQ：674145647 或 504898449 33 从最初蜂拥出游，到休闲方式日益个性化、多元化，黄金周期间人们休闲理念的转变， 折射出近年来中国国民收入、交通手段、维护劳动者权益等方面的巨大变化，反映了中国经 济、社会的巨大进步。 国家旅游局发布的统计显示，1999 年“十一”第一个黄金周，全国出游人数达到 2800 万人次；到 2000 年“五一”黄金周，国内旅游人数上升到 4600 万人次，出现了“井喷”局 面，数量巨大的游客使国内交通、景区、商店、宾馆措手不及，一些旅游者露宿街头，陕西 华山还“人满为患”、险象环生。 黄金周长假制度的设立，在一定程度上满足了人们度假的需要，但人们出游存在盲目跟 风和“赶场”思想，赶集式地从一个景点奔向另一个景点。 目前，虽然旅游还是中国人黄金周休闲的主要方式，但是，越来越多的游客不再扎堆旅 游胜地，而是更多追求个性化的农家乐、自驾游等；还有越来越多的人，黄金周期间干脆选 择了在家休息、读书充电或运动健身，使度假质量有了很大提高。 人们的愿望能否实现，现实条件是否允许很关键。越来越多的游客实现了个性化旅游， 得益于游客收入的提高和国内高速公路、铁路、民航及其他旅游相关产业的发展，使他们能 够选择自驾游、飞行游等更自由、快捷的旅游方式；同时，随着国家日益注重保护劳动者的 休息权益，以及劳动者自身维权意识的提高，越来越多的劳动者不仅告别了双休日“加班加 点”，而且实现了带薪休假。正是这些现实条件的进一步成熟，拓展了人们的旅游半径、休 息时间、休闲方式，实现了人们日益提高休闲质量的愿望。 国人福利的实现及实现程度的大小，和国家的发展紧密联系在一起，更从一个侧面折射 出中国经济、社会的巨大进步。 申论热点评析及范文选读 申论评析及范文(1)：产业结构调整和升级 热点一 产业结构调整和升级 整理：孙景民博士助手 吕敏之 一、存在的问题 1. 产值结构和就业结构严重扭曲，大量劳动力滞留在农业中。 2. 农业产业结构不合理。 3. 工业吸纳就业的能力下降
中国公务员考试网址:2ene 4.高增长行业的地位尚不突出和稳定 5.服务业发展滞后。 6.我国的基本国情是人均资源占有量不足。 7.可持续发展面临较大压力。 、原因分析 1.我国产业结构的不合理性体现在生产结构、产业组织结构和产业技术结构以及兰次 产业结构等方面。一是生产结构不够合理。二是产业组织结构不够合理。三是文业技术结构 不够合理。四是高技术产业、环保产业等新兴产业相对落后。 2.农业基础仍然薄弱,农民收入增长缓慢。 (1)一方面,由于人均耕地少,农业的劳动生产率低随着生产成本的不断上升,农民 从事种植业的收入不能增加,增产不增收的现象还很普遍 2)另一方面,农民收入增长慢,限制了农民飞购生活消费品和生产资料的能力 3.基础设施发展不足的问题仍然比较出 4.加工工业水平低,市场有效需求衣 5.我国服务业发展滞后,分析其原因主要有以下五个方面 (1)服务业的产业化不足,影响了服务业的快速发展。服务业长期以来处于政企不分 政事不分,营利性构与非营利性机构不分的状态。 (2)中国服业市场化程度严重不足,垄断经营限制了其竞争力的提升。市场在服务业 的资源配置少没有发挥基础性作用 (3}管制多,开放程度相对较低。中国服务业的开放整体上晚于制造业,开放的程度也 低于制造业。 (4)城市化滞后。城市化水平的提高可以为服务业发展创造需求基础:服务业发展的规 模和结构,也取决于城市化水平和城市规模结构。农村人口的生产和生活方式对服务业的需 求较小,现存制度中对人口流动的限制,抑制了服务业的发展 (5)人才缺乏。现代服务业,尤其是知识密集型服务业的发展,需要大量的专门人才。 由于长期以来,我国服务业人才的培养没有得到足够的重视,高层次服务人才短缺的现象比 中国公务员考试网htp:M/ aggy/w. Xinwen666com 白天在线客服QQ:674145647或504898449
白天在线客服 QQ：674145647 或 504898449 34 4. 高增长行业的地位尚不突出和稳定。 5. 服务业发展滞后。 6. 我国的基本国情是人均资源占有量不足。 7. 可持续发展面临较大压力。 二、原因分析 1. 我国产业结构的不合理性体现在生产结构、产业组织结构和产业技术结构以及三次 产业结构等方面。一是生产结构不够合理。二是产业组织结构不够合理。三是产业技术结构 不够合理。四是高技术产业、环保产业等新兴产业相对落后。 2. 农业基础仍然薄弱，农民收入增长缓慢。 (1)一方面，由于人均耕地少，农业的劳动生产率低，随着生产成本的不断上升，农民 从事种植业的收入不能增加，增产不增收的现象还很普遍。 (2)另一方面，农民收入增长慢，限制了农民扩大购买生活消费品和生产资料的能力。 3. 基础设施发展不足的问题仍然比较突出。 4. 加工工业水平低，市场有效需求不足。 5. 我国服务业发展滞后，分析其原因主要有以下五个方面： (1)服务业的产业化不足，影响了服务业的快速发展。服务业长期以来处于政企不分、 政事不分，营利性机构与非营利性机构不分的状态。 (2) 中国服务业市场化程度严重不足，垄断经营限制了其竞争力的提升。市场在服务业 的资源配置中还没有发挥基础性作用。 (3) 管制多，开放程度相对较低。中国服务业的开放整体上晚于制造业，开放的程度也 低于制造业。 (4)城市化滞后。城市化水平的提高可以为服务业发展创造需求基础；服务业发展的规 模和结构，也取决于城市化水平和城市规模结构。农村人口的生产和生活方式对服务业的需 求较小，现存制度中对人口流动的限制，抑制了服务业的发展。 (5)人才缺乏。现代服务业，尤其是知识密集型服务业的发展，需要大量的专门人才。 由于长期以来，我国服务业人才的培养没有得到足够的重视，高层次服务人才短缺的现象比
中国公务员考试网D:/2net 较严重 6.污染物排放量持续居高不下 三、对策与措施 坚持把农业放在经济工作的首位,确保农业和农村经济发展,农民收入增加。 (1)加快养殖业的发展,带动农业产业结构升级 (2)全面提高农产品质量,促进品种结构和品质结构优化。 (3)因地制宜适当集中,推进农业区域布局结构优化 (4)大力发展农产品加工业,健全和完善农业产业结构体 2.继续加强基础设施建设,推进国民经济信息化 3.优先发展信息产业,积极发展高新技术产业 4.加大调整改造加工工业的力度,振兴d桂兴业,培育新的经济增长点。加工工业调 整的方向主要包括以下几个方面 (1)适应城乡居民消费结构的变化,发和生产适销对路的工业消费品 (2)适应多元化的国际市场,促进机电轻纺产品的出口创汇。 (3采用先进技衣力开发重化工业产品和轻工业原料产品、大型成套设备、精密机 械、合成材料、有化工原料、纸浆等产品。(4)要以节能降耗、提高质量和增加品种为重 点,改善原材袆品和结构。钢铁、水泥、化工等产品,目前生产能力较大。关键是品种结 构不合理,生产耗能大,产品质量差。因此,要加强原材料工业的技术进步,调整产品结构 降低能耗扁质量,减少污染,节约用水用地 (5)要突出重点,发展一批高技术产业及产品 要根据市场需要,选准方向,通过引进技术和自主开发。在电子信息、新材料、生物工 程、新能源、节能环保、航天航空等领域,发展一批目前市场急需,又力所能及的新产业。 5.鼓励和引导第三产业加快发展 6.发展循环经济。“十一五”规划根据建设资源节约型、环境友好型社会的需要,对发 展循环经济作出了明确部署,提出了一系列具体的工作要求。 中国公务员考试网http://zggwyw.xinwen666.com 白天在线客服QQ:674145647或504898449
白天在线客服 QQ：674145647 或 504898449 35 较严重。 6. 污染物排放量持续居高不下。 三、对策与措施 1. 坚持把农业放在经济工作的首位，确保农业和农村经济发展，农民收入增加。 (1)加快养殖业的发展，带动农业产业结构升级。 (2)全面提高农产品质量，促进品种结构和品质结构优化。 (3)因地制宜适当集中，推进农业区域布局结构优化。 (4)大力发展农产品加工业，健全和完善农业产业结构体系。 2. 继续加强基础设施建设，推进国民经济信息化。 3. 优先发展信息产业，积极发展高新技术产业。 4. 加大调整改造加工工业的力度，振兴支柱产业，培育新的经济增长点。加工工业调 整的方向主要包括以下几个方面： (1)适应城乡居民消费结构的变化，开发和生产适销对路的工业消费品。 (2)适应多元化的国际市场，促进机电轻纺产品的出口创汇。 (3)采用先进技术，努力开发重化工业产品和轻工业原料产品、大型成套设备、精密机 械、合成材料、有机化工原料、纸浆等产品。(4)要以节能降耗、提高质量和增加品种为重 点，改善原材料产品和结构。钢铁、水泥、化工等产品，目前生产能力较大。关键是品种结 构不合理，生产耗能大，产品质量差。因此，要加强原材料工业的技术进步，调整产品结构、 降低能耗、提高质量，减少污染，节约用水用地。 (5)要突出重点，发展一批高技术产业及产品。 要根据市场需要，选准方向，通过引进技术和自主开发。在电子信息、新材料、生物工 程、新能源、节能环保、航天航空等领域，发展一批目前市场急需，又力所能及的新产业。 5. 鼓励和引导第三产业加快发展。 6. 发展循环经济。“十一五”规划根据建设资源节约型、环境友好型社会的需要，对发 展循环经济作出了明确部署，提出了一系列具体的工作要求