中国公务员考试网http://www.chgwy.cn, 2008国家公务员考试申论热点预测集粹汇总 申论热点:进一步加强就业再就业工作问题 申论热点:就业是民生之本 申论热点:关于做好建设节约型社会近期重点工作申论热点:倡俭戒奢的道理应经常讲 问题 申论热点:开展打击商业欺诈专项行动通知 申论热点:环保执行力要硬如钢铁 申论热点:银行长队,要靠市场竞争消解 申论热点:信息公开是应急管理重要任务 申论热点:有感青少年犯罪近80%的人通过网络受申论热点:发展现代农业是建设新农村首要任务 到诱惑 申论热点:从邯郸银行窃案反思博彩文化 2008年国家公务员考试申论八大热点问题 008年国家公务员申论热点预测 08申论热点:节能减排的综合性措施 08申论热点:关于加快发展养老服务业的意见08国考申论热点:依靠科技创新发展现代农业 2008年申论热点问题集萃 08国考申论热点:关于推行行政执法责任制问题 08国考申论热点地球在呻吟—一聚焦全球气候变暖|申论热点:保证市场供应维护副食品价格稳定措施 2008年国考申论热点范文:节能减排 08国考申论热点:关于加快发展循环经济问题 008国考申论热点范文:房价 08国考申论热点:加强我国非物质遗产保护问题 28申论热点:大力推进节约型政府机关建设措施|08国考申论热点:整治假报刊假记者假新闻 08申论热点:改革措施与重大制度建立 08申论热点:生猪生产与市场价格的主要措施 08申论热点:加强药品安全监管工作问题 08申论热点:完善退耕还林政策措施 08申论热点:社会信用体系建设问题 08申论热点关于提高国家减灾能力的措施对策 08申论热点:科学认识计划生育与老龄化的关系08申论热点加快发展中等职业教育 08申论热点:做好当前减轻农民负担问题 08申论热点:关于优先发展城市公共交通问题 2008国考热点防污治污(解析) 08申论热点:关于食品安全专项整治行动方案 申论热点:进一步加强就业再就业工作问题 就业是民生之本,也是构建社会主义和谐社会的重要内容。党中央、国务院高度重 视就业再就业工作,2002年下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》 (中发(2002)12号),重点围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题,制定了积 极的就业政策,连续3年召开全国性会议,对就业再就业工作进行部署。各地区和有关 部门认真贯彻,各社会团体积极发挥作用,使各项就业再就业扶持政策得到较好落实 市场导向就业机制进一步完善,就业总量有较大增加,一大批下岗失业人员实现了再就 业,对促进经济发展、深化国有企业改革、维护社会稳定产生了积极影响。但是必须看 到,我国劳动力供大于求的基本格局在相当长时期内不会改变。今后几年,就业再就业 工作的重点仍是解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题和重组改制关闭破产企 业职工安置问题。同时,也要继续做好高校毕业生、进城务工农村劳动者和被征地农民 等的就业再就业工作。为进一步做好就业再就业工作,现就有关问题通知如下: http://www.chgwy.cn
中国公务员考试网 http://www.chgwy.cn/ http://www.chgwy.cn/ 1 2008 国家公务员考试申论热点预测集粹汇总 申论热点：进一步加强就业再就业工作问题 申论热点：就业是民生之本 申论热点：关于做好建设节约型社会近期重点工作 问题 申论热点：倡俭戒奢的道理应经常讲 申论热点:开展打击商业欺诈专项行动通知 申论热点：环保执行力要硬如钢铁 申论热点：银行长队，要靠市场竞争消解 申论热点：信息公开是应急管理重要任务 申论热点：有感青少年犯罪近 80%的人通过网络受 到诱惑 申论热点：发展现代农业是建设新农村首要任务 申论热点：从邯郸银行窃案反思博彩文化 2008 年国家公务员考试申论八大热点问题 2008 年国家公务员申论热点预测 08 申论热点:节能减排的综合性措施 08 申论热点：关于加快发展养老服务业的意见 08 国考申论热点：依靠科技创新发展现代农业 2008 年申论热点问题集萃 08 国考申论热点：关于推行行政执法责任制问题 08国考申论热点:地球在呻吟——聚焦全球气候变暖 申论热点：保证市场供应维护副食品价格稳定措施 2008 年国考申论热点范文：节能减排 08 国考申论热点：关于加快发展循环经济问题 2008 国考申论热点范文：房价 08 国考申论热点：加强我国非物质遗产保护问题 2008 申论热点：大力推进节约型政府机关建设措施 08 国考申论热点：整治假报刊 假记者 假新闻 08 申论热点：改革措施与重大制度建立 08 申论热点：生猪生产与市场价格的主要措施 08 申论热点：加强药品安全监管工作问题 08 申论热点:完善退耕还林政策措施 08 申论热点：社会信用体系建设问题 08 申论热点:关于提高国家减灾能力的措施对策 08 申论热点：科学认识计划生育与老龄化的关系 08 申论热点:加快发展中等职业教育 08 申论热点：做好当前减轻农民负担问题 08 申论热点：关于优先发展城市公共交通问题 2008 国考热点:防污治污(解析) 08 申论热点：关于食品安全专项整治行动方案 申论热点：进一步加强就业再就业工作问题 就业是民生之本，也是构建社会主义和谐社会的重要内容。党中央、国务院高度重 视就业再就业工作，2002 年下发了《关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》 （中发〔2002〕12 号），重点围绕解决国有企业下岗失业人员再就业问题，制定了积 极的就业政策，连续 3 年召开全国性会议，对就业再就业工作进行部署。各地区和有关 部门认真贯彻，各社会团体积极发挥作用，使各项就业再就业扶持政策得到较好落实， 市场导向就业机制进一步完善，就业总量有较大增加，一大批下岗失业人员实现了再就 业，对促进经济发展、深化国有企业改革、维护社会稳定产生了积极影响。但是必须看 到，我国劳动力供大于求的基本格局在相当长时期内不会改变。今后几年，就业再就业 工作的重点仍是解决体制转轨遗留的下岗失业人员再就业问题和重组改制关闭破产企 业职工安置问题。同时，也要继续做好高校毕业生、进城务工农村劳动者和被征地农民 等的就业再就业工作。为进一步做好就业再就业工作，现就有关问题通知如下：
中国公务员考试网http://www.chgwy.cn, 、进一步明确目标任务,多渠道开发就业岗位 (一)就业再就业工作的指导思想是:按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的 要求,落实“十一五”时期国民经济和社会发展规划,将扩大就业摆在经济社会发展更 加突出的位置,进一步贯彻落实“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的 方针,在重点解决好体制转轨遗留的再就业问题的同时,努力做好城镇新増劳动力就业 和农村富余劳动力转移就业工作,有步骤地统筹城乡就业和提高劳动者素质,探索建立 市场经济条件下促进就业的长效机制。 (二)就业再就业工作的主要任务是:基本解决体制转轨遗留的下岗失业问题,重 点做好国有企业下岗失业人员、集体企业下岗职工、国有企业关闭破产需要安置人员的 再就业工作,巩固再就业工作成果,增强就业稳定性;努力做好城镇新增劳动力的就业 工作,积极推动高校毕业生就业工作,在开发就业岗位的同时,大力提升劳动者职业技 能和创业能力:改善农村劳动者进城就业环境,积极推进城乡统筹就业:加强失业调控, 将城镇登记失业人数控制在合理范围内,减少长期失业人员数量;加快就业法制建设, 逐步建立就业与社会保障工作的联动机制。 (三)围绕经济发展多渠道开发就业岗位,千方百计扩大就业 1.坚持在发展中解决就业问题,努力实现促进经济增长与扩大就业的良性互动。把 深化改革、促进发展、调整结构与扩大就业有机结合起来,在制定涉及全局的经济社会 政策和确定重大建设项目时,要把扩大就业作为重要因素考虑,在注重提高竟争力的同 http://www.chgwy.cn/
中国公务员考试网 http://www.chgwy.cn/ http://www.chgwy.cn/ 2 一、进一步明确目标任务，多渠道开发就业岗位 （一）就业再就业工作的指导思想是：按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的 要求，落实“十一五”时期国民经济和社会发展规划，将扩大就业摆在经济社会发展更 加突出的位置，进一步贯彻落实“劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业”的 方针，在重点解决好体制转轨遗留的再就业问题的同时，努力做好城镇新增劳动力就业 和农村富余劳动力转移就业工作，有步骤地统筹城乡就业和提高劳动者素质，探索建立 市场经济条件下促进就业的长效机制。 （二）就业再就业工作的主要任务是：基本解决体制转轨遗留的下岗失业问题，重 点做好国有企业下岗失业人员、集体企业下岗职工、国有企业关闭破产需要安置人员的 再就业工作，巩固再就业工作成果，增强就业稳定性；努力做好城镇新增劳动力的就业 工作，积极推动高校毕业生就业工作，在开发就业岗位的同时，大力提升劳动者职业技 能和创业能力；改善农村劳动者进城就业环境，积极推进城乡统筹就业；加强失业调控， 将城镇登记失业人数控制在合理范围内，减少长期失业人员数量；加快就业法制建设， 逐步建立就业与社会保障工作的联动机制。 （三）围绕经济发展多渠道开发就业岗位，千方百计扩大就业。 ⒈坚持在发展中解决就业问题，努力实现促进经济增长与扩大就业的良性互动。把 深化改革、促进发展、调整结构与扩大就业有机结合起来，在制定涉及全局的经济社会 政策和确定重大建设项目时，要把扩大就业作为重要因素考虑，在注重提高竞争力的同
中国公务员考试网ht:mcgw.n 时,确立有利于扩大就业的经济结构和增长模式,及时分析国内外经济形势变化对就业 的影响,积极采取相应对策。 2.全面落实鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展的方针政策,认真贯彻执 行国家关于发展第三产业和服务业的政策措施,在推动第三产业和多种所有制经济发展 中广开就业门路。 3注重发展具有比较优势的劳动密集型行业和中小企业,增加就业容量。对就业容 量大且有市场需求的行业,制定相应的鼓励增加就业的扶持政策 4推进跨地区的劳务协作和对外劳务输出。鼓励资源开采型城市和独立工矿区按市 场需求发展接续产业,引导劳动力转移就业 5.鼓励劳动者通过多种形式实现就业,加快完善和实施与灵活就业相适应的劳动关 系、工资支付和社会保险等政策,为灵活就业人员提供帮助和服务 6.坚持城乡经济协调发展,调整农村经济结构,加快小城镇建设,引导和组织农村 劳动力向非农产业转移和向城市有序流动 、进一步完善和落实再就业政策,促进下岗失业人员再就业 http://www.chgwy.cn/
中国公务员考试网 http://www.chgwy.cn/ http://www.chgwy.cn/ 3 时，确立有利于扩大就业的经济结构和增长模式，及时分析国内外经济形势变化对就业 的影响，积极采取相应对策。 ⒉全面落实鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展的方针政策，认真贯彻执 行国家关于发展第三产业和服务业的政策措施，在推动第三产业和多种所有制经济发展 中广开就业门路。 ⒊注重发展具有比较优势的劳动密集型行业和中小企业，增加就业容量。对就业容 量大且有市场需求的行业，制定相应的鼓励增加就业的扶持政策。 ⒋推进跨地区的劳务协作和对外劳务输出。鼓励资源开采型城市和独立工矿区按市 场需求发展接续产业，引导劳动力转移就业。 5.鼓励劳动者通过多种形式实现就业，加快完善和实施与灵活就业相适应的劳动关 系、工资支付和社会保险等政策，为灵活就业人员提供帮助和服务。 6.坚持城乡经济协调发展，调整农村经济结构，加快小城镇建设，引导和组织农村 劳动力向非农产业转移和向城市有序流动。 二、进一步完善和落实再就业政策，促进下岗失业人员再就业
中国公务员考试网http://www.chgwy.cn, (四)对有劳动能力和就业愿望的国有企业下岗失业人员,国有企业关闭破产需要 安置的人员,国有企业所办集体企业(以下简称厂办大集体企业)下岗职工,享受城市 居民最低生活保障且失业1年以上的城镇其他登记失业人员,发放《再就业优惠证》, 提供相应的政策扶持: 1.鼓励自谋职业和自主创业 对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的(国家限制的行业除外),在规定限额 内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税:并免收属于管理类 登记类和证照类的各项行政事业性收费,期限最长不超过3年。对2005年底前核准减 免税费但未到期的人员,在剩余期限内按此政策执行 地方各级人民政府和有关部门要进一步统筹解决好自谋职业和自主创业人员的经 营场地问题 对持《再就业优惠证》人员和城镇复员转业退役军人从事个体经营自筹资金不足的, 可提供小额担保贷款,贷款额度一般掌握在2万元左右,贷款期限最长不超过2年, 到期确需延长的,可展期1次。对合伙经营和组织起来就业的,可根据人数和经营项目 扩大贷款规模。对利用上述两类贷款从事微利项目的,由中央财政据实全额贴息(展期 不贴息),具体项目由各省、自治区、直辖市人民政府结合实际确定,并报财政部、劳 动保障部、人民银行备案。对其他城镇登记失业人员申请小额担保贷款并从事微利项目 的,由财政给予50%的贴息(中央财政和地方财政各承担25%) 2.鼓励企业吸纳就业 http://www.chgwy.cn
中国公务员考试网 http://www.chgwy.cn/ http://www.chgwy.cn/ 4 （四）对有劳动能力和就业愿望的国有企业下岗失业人员，国有企业关闭破产需要 安置的人员，国有企业所办集体企业（以下简称厂办大集体企业）下岗职工，享受城市 居民最低生活保障且失业１年以上的城镇其他登记失业人员，发放《再就业优惠证》， 提供相应的政策扶持： 1.鼓励自谋职业和自主创业。 对持《再就业优惠证》人员从事个体经营的（国家限制的行业除外），在规定限额 内依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；并免收属于管理类、 登记类和证照类的各项行政事业性收费，期限最长不超过 3 年。对 2005 年底前核准减 免税费但未到期的人员，在剩余期限内按此政策执行。 地方各级人民政府和有关部门要进一步统筹解决好自谋职业和自主创业人员的经 营场地问题。 对持《再就业优惠证》人员和城镇复员转业退役军人从事个体经营自筹资金不足的， 可提供小额担保贷款，贷款额度一般掌握在 2 万元左右，贷款期限最长不超过 2 年， 到期确需延长的，可展期１次。对合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目 扩大贷款规模。对利用上述两类贷款从事微利项目的，由中央财政据实全额贴息（展期 不贴息），具体项目由各省、自治区、直辖市人民政府结合实际确定，并报财政部、劳 动保障部、人民银行备案。对其他城镇登记失业人员申请小额担保贷款并从事微利项目 的，由财政给予 50%的贴息（中央财政和地方财政各承担 25%）。 2.鼓励企业吸纳就业
中国公务员考试网ht:mcgw.n 对商贸企业、服务型企业(国家限制的行业除外)、劳动就业服务企业中的加工型 企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体,在新增加的岗位中,当年新招用持《再 就业优惠证》人员,与其签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的,按实际招用 人数,在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税, 期限最长不超过3年。对2005年底前核准减免税但未到期的企业,在剩余期限内仍按 原方式继续享受减免税政策 同时,对上述企业中的商贸企业、服务型企业,在相应期限内给予社会保险补贴, 期限最长不超过3年。社会保险补贴标准按企业应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业 保险费计算,个人应缴纳的养老、医疗和失业保险费仍由本人负担。对2005年底前核 准社会保险补贴但未到期的企业,在剩余期限内按此政策执行 对符合贷款条件的劳动密集型小企业,在新增加的岗位中,新招用持《再就业优惠 证》人员达到企业现有在职职工总数30%以上,并与其签订1年以上期限劳动合同的, 根据实际招用人数,合理确定贷款额度,最高不超过人民币100万元。财政贴息、经 办银行的手续费补助、呆坏账损失补助等按照已经明确的有关规定执行。 3.提高灵活就业人员的稳定性 对持《再就业优惠证》的“4050”人员(即女40周岁以上,男50周岁以上。计 算年龄的截止时间由各地确定,最晚至2007年底)灵活就业后,申报就业并参加社会 保险的,给予一定数额的社会保险补贴,期限最长不超过3年 http://www.chgwy.cn/
中国公务员考试网 http://www.chgwy.cn/ http://www.chgwy.cn/ 5 对商贸企业、服务型企业（国家限制的行业除外）、劳动就业服务企业中的加工型 企业和街道社区具有加工性质的小型企业实体，在新增加的岗位中，当年新招用持《再 就业优惠证》人员，与其签订 1 年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的，按实际招用 人数，在相应期限内定额依次减免营业税、城市维护建设税、教育费附加和企业所得税， 期限最长不超过 3 年。对 2005 年底前核准减免税但未到期的企业，在剩余期限内仍按 原方式继续享受减免税政策。 同时，对上述企业中的商贸企业、服务型企业，在相应期限内给予社会保险补贴， 期限最长不超过 3 年。社会保险补贴标准按企业应为所招人员缴纳的养老、医疗和失业 保险费计算，个人应缴纳的养老、医疗和失业保险费仍由本人负担。对 2005 年底前核 准社会保险补贴但未到期的企业，在剩余期限内按此政策执行。 对符合贷款条件的劳动密集型小企业，在新增加的岗位中，新招用持《再就业优惠 证》人员达到企业现有在职职工总数 30%以上，并与其签订 1 年以上期限劳动合同的， 根据实际招用人数，合理确定贷款额度，最高不超过人民币 100 万元。财政贴息、经 办银行的手续费补助、呆坏账损失补助等按照已经明确的有关规定执行。 3.提高灵活就业人员的稳定性。 对持《再就业优惠证》的“4050”人员（即女 40 周岁以上，男 50 周岁以上。计 算年龄的截止时间由各地确定，最晚至 2007 年底）灵活就业后，申报就业并参加社会 保险的，给予一定数额的社会保险补贴，期限最长不超过 3 年