国家公务员申论串讲 主讲:周盈 欢迎使用新东方在线电子教材 教材说明:本教材包括老师授课的主要提纲,后面是老师预测的六 套试题 讲课提纲 、关于2008年中央、国家机关公务员录用考试的若干问题 (一)形势、特点及报考应注意的问题 (二)2008年考试大纲解析 (三)什么叫公务员?什么样的人适合做公务员? (四)国家公务员录用考试的规则是什么? (五)国家公务员录用考试科目及其特点是什么? (六)怎样准备公务员录用考试? 1.行测考试的准备 2.申论考试的准备 3.慎选教材及辅导用书 4.慎选辅导班 关于申论考试 (-)什么是申论考试? 申论主要通过应试者对给定材料的分析、概括、提炼、加工,测查应试者解决实 际问题的能力,以及阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力和文字表达 能力 申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象,要求应试者能够 准确理解材料所反映的主要内容,全面分析问题所涉及的各个方面,并能在把握材料 主旨和精神的基础上,形成并提出自己的观点、思路或解决方案,准确流畅地用文字
1 国家公务员申论串讲 主讲：周盈 欢迎使用新东方在线电子教材 教材说明：本教材包括老师授课的主要提纲，后面是老师预测的六 套试题 讲课提纲 一、关于 2008 年中央、国家机关公务员录用考试的若干问题 （一）形势、特点及报考应注意的问题 （二）2008 年考试大纲解析 （三）什么叫公务员？什么样的人适合做公务员？ （四）国家公务员录用考试的规则是什么？ （五）国家公务员录用考试科目及其特点是什么？ （六）怎样准备公务员录用考试？ 1．行测考试的准备 2．申论考试的准备 3．慎选教材及辅导用书 4．慎选辅导班 二、关于申论考试 （一）什么是申论考试？ 申论主要 通过应试 者对给定 材料的分 析、概括 、提炼、 加工，测 查应试者 解决实 际问题的能力 ，以及阅 读理解能 力、综合 分析能力 、提出和 解决问题 能力和文 字表达 能力。 申论材料 通常涉及 某一个或 某几个特 定的社会 问题或社 会现象， 要求应试 者能够 准确理解材料 所反映的 主要内容 ，全面分 析问题所 涉及的各 个方面， 并能在把 握材料 主旨和精神的 基础上， 形成并提 出自己的 观点、思 路或解决 方案，准 确流畅地 用文字
形式表达出来 1.申论考试的涵义及其和写作考试的区别和联系 2.申论考试的测试目标 3.申论试卷的结构及其变化趋势 (1)试卷结构 注意: 所有题目都要作答在答题卡上的指定位置作答在其他位置上的一律无 效 (2)变化趋势 透析八年来公务员录用考试的申论试卷,要求考生要对我国现实社会中所发生的 热点问题多加关注和思考,对我国党和政府解决有关问题的方针政策有所了解和掌握, 对申论试题的发展变化也需要了解。只有这样,应试时才能有备无患 申论试卷的变化呈现两大趋势,第一,阅读资料的量越来越大,越来越复杂;第 二,作答要求的答案对阅读资料的依赖性越来越强。这种变化要求考生提高阅读能力, 学会从阅读资料中辨析、概括答案。 申论试题给定资料选材的一般原则 (二)申论应试的准备 1.关注思考社会热点问题一要关注、二要思考、重在思考 就业、教育和医疗公平、社会保障、环境保护、交通安全和社会治安、资源节约、 文化遗产保护、新农村建设、城市管理、土地和房地产、收入分配、网络安全等人民 群众最关心、最直接、最现实的利益问题 2.学习掌握方针政策要点 (1)宏观政策:八大执政理念和战略决策 宪政;立党为公、执政为民的执政观、权力观;以人为本的科学发展观;建设社 会主义和谐社会;构建资源节约型、环境友好型社会;建设社会主义新农村;四大改
2 形式表达出来。 1．申论考试的涵义及其和写作考试的区别和联系 2．申论考试的测试目标 3．申论试卷的结构及其变化趋势 （1）试卷结构 注意： 所有题目都要作答在答题卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律无 效。 （2）变化趋势 透析八年来 公务员录 用考试的 申论试卷 ，要求考 生要对我 国现实社 会中所 发生的 热点问题多加关注和思考，对我国党 和政府解决有关问题的方针政策 有所了解和掌握， 对申论试题的发展变化也需要了解。只有这样，应试时才能有备无患。 申论试卷的 变化呈现 两大趋势 ，第一， 阅读资料 的量越来 越大，越 来越复 杂；第 二，作答要求的答案对阅读资料的依赖性越来越强。这种变化要求考 生提高阅读能力， 学会从阅读资料中辨析、概括答案。 4．申论试题给定资料选材的一般原则 （二）申论应试的准备 1．关注思考社会热点问题 一要关注、二要思考、重在思考。 就业、教育和医疗公平 、社会保障 、环境保护、交通 安全和社会治安 、资源节约、 文化遗产保护 、新农村 建设、城 市管理、 土地和房 地产、收 入分配、 网络安全 等人民 群众最关心、最直接、最现实的利益问题。 2．学习掌握方针政策要点 （1）宏观政策：八大执政理念和战略决策 宪政；立党 为公、执 政为民的 执政观、 权力观； 以人为本 的科学发 展观； 建设社 会主义和谐社 会；构建 资源节约 型、环境 友好型社 会；建设 社会主义 新农村； 四大改
革整体推进;6·25讲话的四个坚定不移,核心是坚持中国特色社会主义的伟大道路。 (2)解决具体问题的具体方针政策: 如核心价值观、八荣八耻的荣辱观、解决房地产问题的“国六条″、解决医疗卫生 问题的基本思路和方针等 了解十一五规划中的相关政策。 3.适当进行闻读写作训练 常规训练和强化训练。 (三)申论应试的基本方法及注意事项(二十字诀) 1.阅读资料的方法、要求及要领:精读、泛读、挖掘、深思 阅读资料是至关重要的基础环节 带着问题读和精读。带着问题读,以提高阅读材料的针对性和效率;常规阅读法。 2.概括资料的方法、要求及要领:准确、全面 概述主要内容、概括主要问题和主要观点的方法和要领 3.分析问题、提出观点的方法、要求及要领:中肯、深入、全面 提出对策(解决问题)的方法、要求及要领:可行、全面 注意一般性的对策和个别性的问题的结合;对策的针对性、可行性和全面性;从 分析产生问题的原因切入,提出对策。 注意避免对策的空泛、情绪化、极端化、理想化。 5·进行论证的方法、要求及要领:具体文体具体对待、论证简明有力 议论文、小评论、应用文写作的方法及要领 6.申论写作的文字风格:文风简明、平实、准确、流畅 7.正确把握申论的字数要求 结语:申论应试20字诀 认真仔细阅读给定资料,严格按照申论要求作答 祝考生们认真准备、从容应试、取得好成绩 例题一:环境保护问题 《申论》试卷
3 革整体推进；6·25 讲话的四个坚定不移，核心是坚持中国特色社会主义的伟大道路。 （2）解决具体问题的具体方针政策： 如核心价值观、八荣八耻的荣辱观 、解决房地产问题的“国六条”、解 决医疗卫生 问题的基本思路和方针等。 了解十一五规划中的相关政策。 3．适当进行阅读写作训练 常规训练和强化训练。 （三）申论应试的基本方法及注意事项（二十字诀） 1．阅读资料的方法、要求及要领：精读、泛读、挖掘、深思 阅读资料是至关重要的基础环节 带着问题读和精读。带着问题读，以提高 阅读材料的针对性和效率；常规阅读法。 2．概括资料的方法、要求及要领：准确、全面 概述主要内容、概括主要问题和主要观点的方法和要领 3．分析问题、提出观点的方法、要求及要领：中肯、深入、全面 4．提出对策（解决问题）的方法、要求及要领：可行、全面 注意一般性 的对策和 个别性的 问题的结 合；对策 的针对性 、可行性 和全面 性；从 分析产生问题的原因切入，提出对策。 注意避免对策的空泛、情绪化、极端化、理想化。 5．进行论证的方法、要求及要领：具体文体具体对待、论证简明有力 议论文、小评论、应用文写作的方法及要领 6．申论写作的文字风格：文风简明、平实、准确、流畅 7．正确把握申论的字数要求 结语：申论应试 20 字诀 认真仔细阅读给定资料，严格按照申论要求作答。 祝考生们认真准备、从容应试、取得好成绩 例题一：环境保护问题 《申论》试卷
满分:100分 时限:150分钟 题号 1 总分 核分人 得分 注意事项 1·申论考试是对应考者阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力 的测试。 2.作答参考时限:阅读材料40分钟,作答110分钟 3.仔细阅读绐定材料,然后按照后面提出的“申论要求”依次作答。 阅读材料 1.丹江口9条支流124个排污口北京未来水源遭威胁 近年来,一个叫丹江口的县级市知名度持续攀升。因为这里有一库碧水正安静地躺在群山的 怀抱之中。再过4年,到2010年底,北京人就将喝上通过南水北调中线工程输送的丹江口水库 的水。50年规划,50年建设,5000亿元投资。为了运筹好这一迄今为止世界上最大的水利工程 南水北调工程,国家提出了“三先三后”原则一—“先节水后调水,先治污后通水,先环保后 用水。”温家宝总理更是强调:“把水污染防治作为重中之重,使南水北调工程成为‘清水走廊′、 绿色走廊′。 不少权威人士则这样断言:治污成则南水北调成,治污败则南水北调败。 10月10日,北京西四环,南水北调中线总干渠末端暗涵工程正在紧锣密鼓地施工,施工防 护板上“南水北调“4个大字让人真切地感到丹江口“甘露”滋润北京已进入倒计时。到2010 年底,南水北调中线工程将实现向北京供水。 此刻干里之外的湖北十堰市丹江口,一库碧水正安静地躺在群山的怀抱之中。“保一江清水送 北京″的横幅悬挂在十堰市汽车站门口;在十堰市一家宾馆里,摆放着有关南水北调的工艺品。 同一时间,在“中国水都”丹江口市,距南水北调中线水源地丹江口水库大坝不远的一间的 办公室里,长江水利委员会长江流域水资源保护局丹江口局局长徐志仿却不无忧虑地告诉记者 “不要总认为丹江口水库里的水质是好的,不加强治理,谁也不知道将来会是什么样子。” 长江水利委员会长江流域水资源保护局丹江口局(以下简称水保局丹江口局),这个名称读起
4 满分：100 分 时限：150 分钟 题号 1 2 总分 核分人 得分 一、注意事项： 1．申论考试是 对应考者阅 读理解能 力、综合 分析能力、 提出和解 决问题能 力、文字表 达能力 的测试。 2．作答参考时限：阅读材料 40 分钟，作答 110 分钟。 3．仔细阅读给定材料，然后按照后面提出的“申论要求”依次作答。 二、阅读材料： （一） 1．丹江口 9 条支流 124 个排污口 北京未来水源遭威胁 近年来，一个叫丹江口的县级市知名度持续攀升。因为这里有一库碧水正安静地躺在群山的 怀抱之中。再过 4 年，到 2010 年底，北京人就将喝上通过南水北调中线工程输送的丹江口水库 的水。50 年规划，50 年建设，5000 亿元投资。为了运筹好这一迄今为止世界上 最大的水利工程 ——南水北调工程，国家提出了“三先三 后”原则 ──“先节水后调水，先治污后 通水，先环保后 用水。”温家宝总理更是强调：“把水污染防治作 为重中之重，使南水北调工程成 为‘清水走廊’、 ‘绿色走廊’。” 不少权威人士则这样断言：治污成则南水北调成，治污败则南水北调败。 10 月 10 日，北京西四环，南水北调中线总干渠末端暗涵工程正在紧锣密鼓地施工，施工防 护板上“南水北调 ”4 个大字让人真切 地感到丹江口“甘露”滋润北京已 进入倒计时。到 2010 年底，南水北调中线工程将实现向北京供水。 此刻千里之外的湖北十堰市丹江口，一库碧水 正安静地躺在群山的怀抱之中。“保一江清水送 北京”的横幅悬挂在十堰市汽车站门口；在十堰市一家宾馆里，摆放着有关南水北调的工艺品。 同一时间，在“中国水都”丹江口市，距南水北调中线水源地丹江口水库大坝不远的一间的 办公室里， 长江水利 委员会长 江流域 水资源保 护局丹江 口局局长 徐志仿 却不无忧 虑地告诉 记者： “不要总认为丹江口水库里的水质是好的，不加强治理，谁也不知道将来会是什么样子。” 长江水利委员会 长江流域水资 源保护局丹 江口局(以下简 称水保局丹 江口局)，这个 名称读起
来稍微有些拗口的单位,肩负着丹江口水库和汉江上游地区水资源保护管理的重任。2004年11 月28日水保局丹江口局成立。当时有媒体这样形容其成立的意义:“长江委在南水北调中线工程 水源地——丹江口市设立长江流域水资源保护局丹江口局,对于贯彻‘在保护中开发,在开发中 保护′水资源具有重要意义。”从徐志仿对记者的表态可以明显地感到这位局长对丹江口一库清水 能否长流长清的忧虑。 近年来,为维护水源地水质,水保局丹江口局仅有的几名工作人员几乎跑遍了库区及上游所 有大小千、支流和水库。在水质安全和水资源保护管理方面,做了大量的工作。 据介绍,2006年4月,长江流域水资源保护局组织地方水利、环保部门,对库区周边县 市排污口进行了相关普查登记。结果发现周边县、市排污口共有124个,星罗棋布地出现在汉库 丹库、山河、浪河、堵河、泗河、老鹳河等上游9条入库支流上 记者了解到,根据长江流域水资源保护局多年的监测结果,水库静库面积达740平方公里, 最大库容达209亿立方米,相当于全国每人平均有近20吨水存放在这里。目前,丹江口水库现 状总体水质良好,符合地面水环境质量Ⅱ类(饮用水源)标准。但监测数据同时显示,丹江口水库 总氮浓度已达到1.2毫克/升左右,超过地表水二类标准13倍。 长江流域水资源管理局局长翁立达表示,丹江口水库目前处于中营养状态,但受面源污染的 影响,水体中氮、磷浓度已达中营养化的上限,如得不到有效控制,局部库湾的水体有富营养化 的可能。 徐志仿用一连串数据分析了丹江口水库水质状况说:“丹江口水库的COD(化学需氧量)纳污 能力为每年3.72万吨,现排入量为3.49万吨,已接近纳污能力的上限,部分功能区的污染物现 状入河量已超过水体纳污能力。 记者了解到,电镀企业、黄姜加工企业、造纸企业、五氧化二钒冶炼企业等,是主要污染源。 徐志仿告诉记者,中线水源地及沿线的水质状况不容乐观,水污染防治和水环境保护工作仍 然艰巨。曾经是十堰周边地区主要污染源之一的黄姜加工行业,目前虽然有所收缩,一部分工厂 已经被取缔或自然淘汰,但是还有一些黑加工厂明不开暗开,偷偷排放污染物。 徐志仿深有感触地说,控制好点源污染,保护好丹江口水库的水质,要依法采取行政手段, 同时也要协调各地方经济发展与丹江口库区水资源保护关系,要将水源区水资源管理纳入各级政 府、部门的职责范围,这样才能完成“护送一江清水到北京”的使命
5 来稍微有些拗口的单位，肩负着丹江口水库和汉江上游地区水资源保护管理的重任。2004 年 11 月 28 日水保局丹江口局成立。当时有媒 体这样形容其成立的意义：“长江委在南 水北调中线工程 水源地——丹江口市设立长江流域水资源保护局丹江口局，对于贯彻‘在保护中开发，在开发中 保护’水资源具有重要意义。”从徐志仿对记者 的表态可以明显地感到这位局长对 丹江口一库清水 能否长流长清的忧虑。 近年来，为维护水源地水质，水保局丹江口局仅有的几名工作人员几乎跑遍了库区及上游所 有大小干、支流和水库。在水质安全和水资源保护管理方面，做了大量的工作。 据介绍，2006 年 4 月，长江流域水资源保护局组织地方水利、环保部门，对库区周边县、 市排污口进行了相关普查登记。结果发现周 边县、市排污口共有 124 个，星罗棋 布地出现在汉库、 丹库、山河、浪河、堵河、泗河、老鹳河等上游 9 条入库支流上。 记者了解到，根据长江流域水资源保护局多年的监测结果，水库静库面积达 740 平方公里， 最大库容达 209 亿立方米，相当于全国每人平均有近 20 吨水存放在这里。目前，丹江口水库现 状总体水质良好，符合地面水环境质量Ⅱ类(饮 用水源)标准。 但监测数据同 时显示，丹 江口水库 总氮浓度已达到 1.2 毫克／升左右，超过地表水二类标准 1.3 倍。 长江流域水资源管理局局长翁立达表示，丹江口水库目前处于中营养状态，但受面源污染的 影响，水体中氮、磷浓度已达中营养化的上限，如得不到有效控制，局部库湾的 水体有富营养化 的可能。 徐志仿用一连串数据分 析了丹江口水库 水质状况说：“丹 江口水库的 COD(化学需氧量)纳污 能力为每年 3.72 万吨，现排入量为 3.49 万吨 ，已接近纳污能力的上限，部分功 能区的污染物现 状入河量已超过水体纳污能力。” 记者了解到，电镀企业 、黄姜加工企业 、造纸企业、五氧 化二钒冶炼企业等 ，是主要污染源。 徐志仿告诉记者，中线水源地及沿线的水质状况不容乐观，水污染防治和水环境保护工作仍 然艰巨。 曾经是十堰周边地区主要污 染源之一的黄姜加工行业 ，目前虽然有所收缩 ，一部分工厂 已经被取缔或自然淘汰，但是还有一些黑加工厂明不开暗开，偷偷排放污染物。 徐志仿深有感触地说，控制好点源污染，保护好丹江口水库的水质，要依法采取行政手段， 同时也要协调各地方经济发展与丹江口库区水资源保护关系，要将水源区水资源管理纳入各级政 府、部门的职责范围，这样才能完成“护送一江清水到北京”的使命