2008公务员考试申论冲刺经典材料 今年无论考什么,两大理论基础:科学发展观与和谐社会都可以统摄。人与 人之间的问题用和谐社会的理论统摄,人与自然的问题用科学发展观的理论统 摄。 本材料附录了这两个理论的中央文件的摘录,考生看熟那些定型词句后在考 场上合理运用,能为你的答案提髙政治理论高度和政治性的语汇资源。有的考生 感觉看过材料后没有感觉,一则是这样的考生对政治性材料不敏感,二则也不需 要考生背诵这些材料,只要看明白了,头脑中就有了思维和印象,考场上就不会 因为陌生而恐惧,分析时知道一些大方向,写作时有话可说就可以了。 今年考点的方向最大的可能性是民生问题,这是三月两会至十七大的最大热 点主题。另外,文化建设和生态文明也值得关注一下。去年我讲两个热点方向: 新农村建设和文化体制改革,国考选取了新农村建设的土地问题来考。具体的考 试案例材料我们无法预测准确,但大的方向还是容易把握的,请各位考生务必重 视 科学发展观 科学发展观是为了克服工业化的弊端,使人类永续发展而提出的发展理念 工业文明一方面为人类带了巨大的物质财富,但有三个无法克服的弊端 l。消耗了巨大的资源能源,导致地球上的资源能源枯竭,已经不能支撑下 去了。石油价格飞涨,铁矿石,金价等资源能源价格高企还无法满足供应。中国 是“世界加工厂”,资源能源的紧缺尤为严重,大大制约了我国经济的发展 我国提出构建节约型社会,发展循环经济(减少资源能源的消耗,降低污染 废弃物的排放,资源可循环利用,效益提髙,对生态环境的影响较小的经济形式, 以克服传统工业经济对资源能源的大量消耗,污染废弃物的大量排放而对生态巨 大破坏)。我国还大力发展替代资源能源(如用麦秸秆制乙醇部分代替石油),推 广使用清洁能源(如太阳能风能潮汐能水电等)和可再生的资源能源(如植树造 林获得木材) 2.生态环境的巨大破坏。工业文明消耗大量资源能源后就会排出大量的污 染废弃物,对生态环境造成巨大破坏。人类的生存环境正面临极大威胁:大气层 被破坏了,空气污染了,水被污染了,土壤被污染了,吃的蔬菜粮食有化学残留, 鱼肉蛋禽也有化学残留,人类的疾病增多了,地球的物种好多已经灭绝了,气候 变坏了,灾害频发。如不改变工业文明的弊端,人类会自己葬送自己。我国提出 保护生态环境,十七大更提出建设生态文明。今年无锡水藻事件后,中央下决心 永久关闭了十二个高污染高耗能的行业,全行业性的关闭的小造纸小火电小化 工,使用的方法是强行关闭,然后中央财政给企业补贴,并把那些髙炉炸掉 3.人与人关系的异化。工厂和公司都要赚钱,培养了工业文明的人唯利是 图。但人类除了物质需求还要精神家园。尔虞我诈的社会也阻碍了经济的正常发 展,更使得人们感觉社会的寒冷。我国近几年心理疾患显著上升(如郁闷,精神 性失眠,抑郁等等),人们普遍感觉心理压力增大,亚健康普遍,甚至自杀现象 显著增加。所以我国提出建设诚信社会,中宣部提出八荣八耻,党中央提出搞好 文化建设,坚定社会主义的主流价值观,社会普遍开展全民健身,心理治疗,发 展旅游休闲经济,保障人民群众身心健康
~ 1 ~ 1 2008 公务员考试申论冲刺经典材料 今年无论考什么，两大理论基础:科学发展观与和谐社会都可以统摄。人与 人之间的问题用和谐社会的理论统摄，人与自然的问题用科学发展观的理论统 摄。 本材料附录了这两个理论的中央文件的摘录，考生看熟那些定型词句后在考 场上合理运用，能为你的答案提高政治理论高度和政治性的语汇资源。有的考生 感觉看过材料后没有感觉，一则是这样的考生对政治性材料不敏感，二则也不需 要考生背诵这些材料，只要看明白了，头脑中就有了思维和印象，考场上就不会 因为陌生而恐惧，分析时知道一些大方向，写作时有话可说就可以了。 今年考点的方向最大的可能性是民生问题，这是三月两会至十七大的最大热 点主题。另外，文化建设和生态文明也值得关注一下。去年我讲两个热点方向： 新农村建设和文化体制改革，国考选取了新农村建设的土地问题来考。具体的考 试案例材料我们无法预测准确，但大的方向还是容易把握的，请各位考生务必重 视。 科学发展观 科学发展观是为了克服工业化的弊端，使人类永续发展而提出的发展理念。 工业文明一方面为人类带了巨大的物质财富，但有三个无法克服的弊端： 1。消耗了巨大的资源能源，导致地球上的资源能源枯竭，已经不能支撑下 去了。石油价格飞涨，铁矿石，金价等资源能源价格高企还无法满足供应。中国 是“世界加工厂”，资源能源的紧缺尤为严重，大大制约了我国经济的发展。 我国提出构建节约型社会，发展循环经济（减少资源能源的消耗，降低污染 废弃物的排放，资源可循环利用，效益提高，对生态环境的影响较小的经济形式， 以克服传统工业经济对资源能源的大量消耗，污染废弃物的大量排放而对生态巨 大破坏）。我国还大力发展替代资源能源（如用麦秸秆制乙醇部分代替石油），推 广使用清洁能源（如太阳能风能潮汐能水电等）和可再生的资源能源（如植树造 林获得木材）。 2．生态环境的巨大破坏。工业文明消耗大量资源能源后就会排出大量的污 染废弃物，对生态环境造成巨大破坏。人类的生存环境正面临极大威胁：大气层 被破坏了，空气污染了，水被污染了，土壤被污染了，吃的蔬菜粮食有化学残留， 鱼肉蛋禽也有化学残留，人类的疾病增多了，地球的物种好多已经灭绝了，气候 变坏了，灾害频发。如不改变工业文明的弊端，人类会自己葬送自己。我国提出 保护生态环境，十七大更提出建设生态文明。今年无锡水藻事件后，中央下决心 永久关闭了十二个高污染高耗能的行业，全行业性的关闭的小造纸小火电小化 工，使用的方法是强行关闭，然后中央财政给企业补贴，并把那些高炉炸掉。 3．人与人关系的异化。工厂和公司都要赚钱，培养了工业文明的人唯利是 图。但人类除了物质需求还要精神家园。尔虞我诈的社会也阻碍了经济的正常发 展，更使得人们感觉社会的寒冷。我国近几年心理疾患显著上升（如郁闷，精神 性失眠，抑郁等等），人们普遍感觉心理压力增大，亚健康普遍，甚至自杀现象 显著增加。所以我国提出建设诚信社会，中宣部提出八荣八耻，党中央提出搞好 文化建设，坚定社会主义的主流价值观，社会普遍开展全民健身，心理治疗，发 展旅游休闲经济，保障人民群众身心健康
附:十七大关于科学发展观的论述:深入贯彻落实科学发展观 在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义,必须深入 贯彻落实科学发展观。 科学发展观,是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发 展,是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现,是我国经济社会发展 的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科 学发展观,是立足社会主义初级阶段基本国情,总结我国发展实践,借鉴国外发 展经验,适应新的发展要求提出来的 进入新世纪新阶段,我国发展呈现一系列新的阶段性特征,主要是 经济实力显著增强,同时生产力水平总体上还不高,自主创新能力还不强 长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变;社会主义市场经济体制 初步建立,同时影响发展的体制机制障碍依然存在,改革攻坚面临深层次矛盾和 问题;人民生活总体上达到小康水平,同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转, 城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量,统筹兼顾各方面利益难度加大 协调发展取得显著成绩,同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变, 缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨;社会主义民主政治 不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻,同时民主法制建设与扩大人民民主和经 济社会发展的要求还不完全适应,政治体制改革需要继续深化;社会主义文化更 加繁荣,同时人民精神文化需求日趋旺盛,人们思想活动的独立性、选择性、多 变性、差异性明显增强,对发展社会主义先进文化提出了更高要求; 社会活力显著增强,同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻 变化,社会建设和管理面临诸多新课题;对外开放日益扩大,同时面临的国际竞 争日趋激烈,发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在,可以预见和难以预 见的风险增多,统筹国内发展和对外开放要求更高。 当前我国发展的阶段性特征,是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段 的具体表现。强调认清社会主义初级阶段基本国情,不是要妄自菲薄、自甘落后, 也不是要脱离实际、急于求成,而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本 依据。我们必须始终保持清醒头脑,立足社会主义初级阶段这个最大的实际,科 学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战,全面认识工业化、信息化、城 镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务,深刻把握我国发展面临的新课 题新矛盾,更加自觉地走科学发展道路,奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的 发展前景。 科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可 持续,根本方法是统筹兼顾。 必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展,对于全面建设小康 社会、加快推进社会主义现代化,具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中 心,坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展,不断解放和发展社会生产力。更好 实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略,着力把握发展规律、创新 发展理念、转变发展方式、破解发展难题,提髙发展质量和效益,实现又好又快 发展,为发展中国特色社会主义打下坚实基础。努力实现以人为本、全面协调可 持续的科学发展,实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展。 必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨,党的一切奋 斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广泛人民的根 本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,尊重人民主体地位,发挥人民
~ 2 ~ 2 附：十七大关于科学发展观的论述:深入贯彻落实科学发展观 在新的发展阶段继续全面建设小康社会、发展中国特色社会主义，必须深入 贯彻落实科学发展观。 科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发 展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是我国经济社会发展 的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科 学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发 展经验，适应新的发展要求提出来的。 进入新世纪新阶段，我国发展呈现一系列新的阶段性特征，主要是： 经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强， 长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；社会主义市场经济体制 初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和 问题；人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转， 城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大； 协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变， 缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；社会主义民主政治 不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经 济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化；社会主义文化更 加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多 变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求； 社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻 变化，社会建设和管理面临诸多新课题；对外开放日益扩大，同时面临的国际竞 争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预 见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。 当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段 的具体表现。强调认清社会主义初级阶段基本国情，不是要妄自菲薄、自甘落后， 也不是要脱离实际、急于求成，而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本 依据。我们必须始终保持清醒头脑，立足社会主义初级阶段这个最大的实际，科 学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，全面认识工业化、信息化、城 镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课 题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的 发展前景。 科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可 持续，根本方法是统筹兼顾。 ——必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康 社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中 心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。更好 实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，着力把握发展规律、创新 发展理念、转变发展方式、破解发展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快 发展，为发展中国特色社会主义打下坚实基础。努力实现以人为本、全面协调可 持续的科学发展，实现各方面事业有机统一、社会成员团结和睦的和谐发展。 ——必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋 斗和工作都是为了造福人民。要始终把实现好、维护好、发展好最广泛人民的根 本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民
首创精神,保障人民各项权益,走共同富裕道路,促进人的全面发展,做到发展 为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享 必须坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布 局,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设,促进现代化建设各个 环节、各个方面相协调,促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。 坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,建设资源节约型、环境友 好型社会,实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调 使人民在良好生态环境中生产生活,实现经济社会永续发展。 必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的 重大关系,统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内 发展和对外开放,统筹中央和地方关系,统筹个人利益和集体利益、局部利益和 整体利益、当前利益和长远利益,充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大 局,树立世界眼光,加强战略思维,善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、 应对风险挑战,营造良好国际环境。既要总揽全局、统筹规划,又要抓住牵动全 局的主要工作、事关群众利益的突出问题,着力推进、重点突破。 深入贯彻落实科学发展观,要求我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐 是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学 发展就没有社会和谐,没有社会和谐也难以实现科学发展。构建社会主义和谐社 会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务,是在发展的基础上正确 处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。 要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活,又要通过发展保障社会 公平正义、不断促进社会和谐。实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张 是发展中国特色社会主义的重大任务。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、 充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则, 着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题,努力形成全体人民各尽其能、 各得其所而又和谐相处的局面,为发展提供良好社会环境。 深入贯彻落实科学发展观,要求我们继续深化改革开放。要把改革创新精神 贯彻到治国理政各个环节,毫不动摇地坚持改革方向,提高改革决策的科学性, 增强改革措施的协调性。要完善社会主义市场经济体制,推进各方面体制改革创 新,加快重要领域和关键环节改革步伐,全面提髙开放水平,着力构建充满活力 富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,为发展中国特色社会主义提 供强大动力和体制保障。要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系 的结合点,使改革始终得到人民拥护和支持 全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,增强贯彻落实科学 发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力 解决影响和制约科学发展的突出问题,把全社会的发展积极性引导到科学发展上 来,把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面
~ 3 ~ 3 首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展 为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 ——必须坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布 局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个 环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。 坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设资源节约型、环境友 好型社会，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调， 使人民在良好生态环境中生产生活，实现经济社会永续发展。 ——必须坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的 重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内 发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和 整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大 局，树立世界眼光，加强战略思维，善于从国际形势发展变化中把握发展机遇、 应对风险挑战，营造良好国际环境。既要总揽全局、统筹规划，又要抓住牵动全 局的主要工作、事关群众利益的突出问题，着力推进、重点突破。 深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐 是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学 发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。构建社会主义和谐社 会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务，是在发展的基础上正确 处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。 要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活，又要通过发展保障社会 公平正义、不断促进社会和谐。实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张， 是发展中国特色社会主义的重大任务。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、 充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则， 着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、 各得其所而又和谐相处的局面，为发展提供良好社会环境。 深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。要把改革创新精神 贯彻到治国理政各个环节，毫不动摇地坚持改革方向，提高改革决策的科学性， 增强改革措施的协调性。要完善社会主义市场经济体制，推进各方面体制改革创 新，加快重要领域和关键环节改革步伐，全面提高开放水平，着力构建充满活力、 富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为发展中国特色社会主义提 供强大动力和体制保障。要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系 的结合点，使改革始终得到人民拥护和支持。 全党同志要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质，增强贯彻落实科学 发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力 解决影响和制约科学发展的突出问题，把全社会的发展积极性引导到科学发展上 来，把科学发展观贯彻落实到经济社会发展各个方面
、和谐社会 我国社会在总体上是和谐的,但存在一些不和谐的因素。如干群关系紧张, 贫富对立等在一定程度上存在。党中央提出和谐社会就是要 1.实现人与人的和谐。人民内部矛盾不能采用敌我斗争的方法解决,应该 采用和谐的原则 2.实现人自身的身与心的和谐 3.实现人与自然的和谐。(以上三点参见科学发展观的讲解) 附:十六届六中全会对和谐社会理论的论述 (一)和谐社会的内涵 和谐社会是在科学发展观统领下解决我国面临的一系列问题,推进社会主义 现代化大业的重要治国理念。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,是国家 富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会,是我们党以马 克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面 贯彻落实科学发展观,从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全 局出发提出的重大战略任务,反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国 家的内在要求,体现了全党全国各族人民的共同愿望。 社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。新中国成立后,我们党为促进社会和谐 进行了艰辛探索,积累了正反两方面经验,取得了重要进展。党的十一届三中全 会以后,我们党坚定不移地推进改革开放和现代化建设,积极推动经济发展和社 会全面进步,为促进社会和谐进行了不懈努力。党的十六大以来,我们党对社会 和谐的认识不断深化,明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业总 体布局中的地位,作出一系列决策部署,推动和谐社会建设取得新的成效。经过 长期努力,我们拥有了构建社会主义和谐社会的各种有利条件 (二)如何构建和谐社会 新世纪新阶段,我们党要带领人民抓住机遇、应对挑战,把中国特色社会主 义伟大事业推向前进,必须坚持以经济建设为中心,把构建社会主义和谐社会摆 在更加突出的地位。 目前,我国社会总体上是和谐的。但是,也存在不少影响社会和谐的矛盾和 问题。人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会是一个不 断化解社会矛盾的持续过程。我们要始终保持清醒头脑,居安思危,深刻认识我 国发展的阶段性特征,科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因,更 加积极主动地正视矛盾、化解矛盾,最大限度地增加和谐因素,最大限度地减少 不和谐因素,不断促进社会和谐。全党同志要坚持解放思想、实事求是、与时俱 进,一切从实际出发,自觉按规律办事,立足当前、着眼长远,量力而行、尽力 而为,有重点分步骤地持续推进,切实把构建社会主义和谐社会作为贯穿中国特 色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题抓 紧抓好。 1.我们要构建的社会主义和谐社会,是在中国特色社会主义道路上,中国 共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。 必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导,坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验,坚持以科学发展观统领 经济社会发展全局,按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序 人与自然和谐相处的总要求,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问 题为重点,着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管
~ 4 ~ 4 一、和谐社会 我国社会在总体上是和谐的，但存在一些不和谐的因素。如干群关系紧张， 贫富对立等在一定程度上存在。党中央提出和谐社会就是要： 1．实现人与人的和谐。人民内部矛盾不能采用敌我斗争的方法解决，应该 采用和谐的原则。 2．实现人自身的身与心的和谐。 3．实现人与自然的和谐。（以上三点参见科学发展观的讲解） 附：十六届六中全会对和谐社会理论的论述 （一）和谐社会的内涵 和谐社会是在科学发展观统领下解决我国面临的一系列问题，推进社会主义 现代化大业的重要治国理念。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家 富强、民族振兴、人民幸福的重要保证。构建社会主义和谐社会，是我们党以马 克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面 贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全 局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国 家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。 社会和谐是我们党不懈奋斗的目标。新中国成立后，我们党为促进社会和谐 进行了艰辛探索，积累了正反两方面经验，取得了重要进展。党的十一届三中全 会以后，我们党坚定不移地推进改革开放和现代化建设，积极推动经济发展和社 会全面进步，为促进社会和谐进行了不懈努力。党的十六大以来，我们党对社会 和谐的认识不断深化，明确了构建社会主义和谐社会在中国特色社会主义事业总 体布局中的地位，作出一系列决策部署，推动和谐社会建设取得新的成效。经过 长期努力，我们拥有了构建社会主义和谐社会的各种有利条件。 （二）如何构建和谐社会 新世纪新阶段，我们党要带领人民抓住机遇、应对挑战，把中国特色社会主 义伟大事业推向前进，必须坚持以经济建设为中心，把构建社会主义和谐社会摆 在更加突出的地位。 目前，我国社会总体上是和谐的。但是，也存在不少影响社会和谐的矛盾和 问题。人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。构建社会主义和谐社会是一个不 断化解社会矛盾的持续过程。我们要始终保持清醒头脑，居安思危，深刻认识我 国发展的阶段性特征，科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更 加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少 不和谐因素，不断促进社会和谐。全党同志要坚持解放思想、实事求是、与时俱 进，一切从实际出发，自觉按规律办事，立足当前、着眼长远，量力而行、尽力 而为，有重点分步骤地持续推进，切实把构建社会主义和谐社会作为贯穿中国特 色社会主义事业全过程的长期历史任务和全面建设小康社会的重大现实课题抓 紧抓好。 1．我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国 共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。 必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要 思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科学发展观统领 经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、 人与自然和谐相处的总要求，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问 题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管
理、增强社会创造活力,走共同富裕道路,推动社会建设与经济建设、政治建设 文化建设协调发展。 2.到二O二○年,构建社会主义和谱社会的目标和主要任务是:社会主义 民主法制更加完善,依法治国基本方略得到全面落实,人民的权益得到切实尊重 和保障;城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转,合理有序的收入分配格局基 本形成,家庭财产普遍增加,人民过上更加富足的生活;社会就业比较充分,覆 盖城乡居民的社会保障体系基本建立;基本公共服务体系更加完备,政府管理和 服务水平有较大提高;全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提 高,良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成:全社会创造活力显著增强,创新 型国家基本建成;社会管理体系更加完善,社会秩序良好;资源利用效率显著提 高,生态环境明显好转;实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的 目标,努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面 3.构建社会主义和谐社会,要遵循以下原则:必须坚持以人为本,必须坚 持科学发展,必须坚持改革开放,必须坚持民主法治,必须坚持正确处理改革 发展稳定的关系,必须坚持在党的领导下全社会共同建设 社会要和谐,首先要发展,必须坚持用发展的办法解决前进中的问题,大力 发展社会生产力,不断为社会和谐创造雄厚的物质基础,同时更加注重发展社会 事业,推动经济社会协调发展。社会公平正义是社会和谐的基本条件,制度是社 会公平正义的根本保证,必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制 度,保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益,引导公民依法行 使权利、履行义务。建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务,社会主 义核心价值体系是建设和谐文化的根本,必须坚持马克思主义在意识形态领域的 指导地位,牢牢把握社会主义先进文化的前进方向,倡导和谐理念,培育和谐精 神,进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范,打牢全党全国各族人民团结 奋斗的思想道德基础。加强社会管理,维护社会稳定,是构建社会主义和谐社会 的必然要求,必须创新社会管理体制,整合社会管理资源,提高社会管理水平 健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局,在服务中实施 管理,在管理中体现服务。社会主义和谐社会既是充满活力的社会,也是团结和 睦的社会,必须最大限度地激发社会活力,促进政党关系、民族关系、宗教关系、 阶层关系、海内外同胞关系的和谐,巩固全国各族人民的大团结,巩固海内外中 华儿女的大团结。 4.当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会的部署是:要坚持协调发展、 加强社会事业建设,扎实推进社会主义新农村建设,落实区域发展总体战略,实 施积极的就业政策,坚持教育优先发展,加强医疗卫生服务,加快发展文化事业 和文化产业,加强环境治理保护。要加强制度建设、保障社会公平正义,完善民 主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社 会保障制度。要建设和谐文化、巩固社会和谐的思想道德基础,建设社会主义核 心价值体系,树立社会主义荣辱观,培育文明道德风尚,营造积极健康的思想舆 论氛围,广泛开展和谐创建活动。要完善社会管理、保持社会安定有序,建设服 务型政府,推进社区建设,健全社会组织,统筹协调各方面利益关系,完善应急 管理体制机制,加强安全生产,加强社会治安综合治理,加强国家安全工作和国 防建设。要激发社会活力、增进社会团结和睦,发挥人民群众的首创精神,巩固 和壮大最广泛的爱国统一战线,维护香港、澳门长期繁荣稳定,推进祖国统一大 业,坚持走和平发展道路
~ 5 ~ 5 理、增强社会创造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、 文化建设协调发展。 2．到二〇二〇年，构建社会主义和谐社会的目标和主要任务是：社会主义 民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人民的权益得到切实尊重 和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭转，合理有序的收入分配格局基 本形成，家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活；社会就业比较充分，覆 盖城乡居民的社会保障体系基本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和 服务水平有较大提高；全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提 高，良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新 型国家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显著提 高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会的 目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。 3．构建社会主义和谐社会，要遵循以下原则：必须坚持以人为本，必须坚 持科学发展，必须坚持改革开放，必须坚持民主法治，必须坚持正确处理改革 发展稳定的关系，必须坚持在党的领导下全社会共同建设。 社会要和谐，首先要发展，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力 发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础，同时更加注重发展社会 事业，推动经济社会协调发展。社会公平正义是社会和谐的基本条件，制度是社 会公平正义的根本保证，必须加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制 度，保障人民在政治、经济、文化、社会等方面的权利和利益，引导公民依法行 使权利、履行义务。建设和谐文化是构建社会主义和谐社会的重要任务，社会主 义核心价值体系是建设和谐文化的根本，必须坚持马克思主义在意识形态领域的 指导地位，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，倡导和谐理念，培育和谐精 神，进一步形成全社会共同的理想信念和道德规范，打牢全党全国各族人民团结 奋斗的思想道德基础。加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会 的必然要求，必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平， 健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施 管理，在管理中体现服务。社会主义和谐社会既是充满活力的社会，也是团结和 睦的社会，必须最大限度地激发社会活力，促进政党关系、民族关系、宗教关系、 阶层关系、海内外同胞关系的和谐，巩固全国各族人民的大团结，巩固海内外中 华儿女的大团结。 4．当前和今后一个时期构建社会主义和谐社会的部署是：要坚持协调发展、 加强社会事业建设，扎实推进社会主义新农村建设，落实区域发展总体战略，实 施积极的就业政策，坚持教育优先发展，加强医疗卫生服务，加快发展文化事业 和文化产业，加强环境治理保护。要加强制度建设、保障社会公平正义，完善民 主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社 会保障制度。要建设和谐文化、巩固社会和谐的思想道德基础，建设社会主义核 心价值体系，树立社会主义荣辱观，培育文明道德风尚，营造积极健康的思想舆 论氛围，广泛开展和谐创建活动。要完善社会管理、保持社会安定有序，建设服 务型政府，推进社区建设，健全社会组织，统筹协调各方面利益关系，完善应急 管理体制机制，加强安全生产，加强社会治安综合治理，加强国家安全工作和国 防建设。要激发社会活力、增进社会团结和睦，发挥人民群众的首创精神，巩固 和壮大最广泛的爱国统一战线，维护香港、澳门长期繁荣稳定，推进祖国统一大 业，坚持走和平发展道路