中国公务员考试网t:/.net 办的,房地产的经营也是地方政府的一项生财之道 1992年的物价比现在低,如果按照物价指数计算,当年每平方米售价800元,折合为 今天的物价指数则应为每平方米1600元,可见存在着巨大的降价空间。据2007年3月14 日中央电视台的新闻报导,广州市单位自建房房价是每平方米2000元,而广州住宅的平均 售价是每平方米7000元。这表明一些大城市目前住宅每平方米数千元甚至上万的售价是大 大超过了住宅的造价,存在着很大的超额利润,因此也存在售价大幅度下降的空间。这就有 可能为居民提供可以买得起的体面的住宅。我们应当研究实现这种可能性的途径,制定相应 的住宅建设政策,使这种可能成为现实以为民造福 从历史的经验中寻求降低房价的办法 在上世纪80年代住房制度改革以前,城市居民的住宅,主要由单位提佚,属于福利分 房。这些住宅的建设由政府计划部门计划安排。各单位取得计划部批准的计划任务书后, 城市规划部门即据此划拨住宅建设所需用地,这个计划任务书瞩包話建设所需的资金和国拨 三材钢材、木材、水泥,也包括建设用地。有了这些必的条作,多年来各单位自行组 织实施住宅的建设。 以北京的情况来说,到上世纪60年代就发现有不少单位只建居住类房屋,造成一些住 宅区缺少必需的生活服务设施,如学校、幼儿园店等,使居民的生活遇到很大困难 为了安排必需的生活服务设施,需要通存统一、成片的建设,1966年北京市政府为此 成立了市建委下属的统一建设办公室(不称统建办”),负责住宅区的统一建设。各建设单 位把计划任务书交给统建办,待住宅区建成后,由统建办把住宅如数交给各建设单位。统建 办属于政府机构,只收取管理费,不盈利 到了上世纪70年代和统是办也遇到了一些困难,由于看起来是政府机构在建住宅, 府来说只是服务,有么好处。于是几经反复,到1980年就取消了统建办,把它改成了 市建委下属的域市建设开发公司,各个区、县也陆续成立了下属的房地产开发公司。住宅建 设的用地也迹不再划拨给建设单位,而是成片地划拨给了开发公司。 公样就把不盈利的从事服务的政府机构改变为从事经营可以盈利的企业。这对于地方 政府确有相当的“好处”便于提供市政设施建设所需的拆迁用房:地方政府可以支配获取 的利润:可以用富余的房屋缓解某些住房困难。这对地方政府来说,在财政收入不宽裕的情 况下,还是相当有益的。 实施了住房制度改革后,把成为各个单位负担的福利分房和平均主义改掉,这是正确的, 但同时也把以建设成本出售住宅的办法改掉了。这样,住宅的售价由市场决定,由开发商操 办,追求最大利润,就造成了今天的高房价。 对于高标准、大户型的住宅实行市场定价的办法,由开发公司提供,可能是适当的。但 中国公务员考试网http://zggwyw.xinwen666om 白天在线客服QQ:674145647或504898449
白天在线客服 QQ：674145647 或 504898449 21 办的，房地产的经营也是地方政府的一项生财之道。 1992 年的物价比现在低，如果按照物价指数计算，当年每平方米售价 800 元，折合为 今天的物价指数则应为每平方米 1600 元，可见存在着巨大的降价空间。据 2007 年 3 月 14 日中央电视台的新闻报导，广州市单位自建房房价是每平方米 2000 元，而广州住宅的平均 售价是每平方米 7000 元。这表明一些大城市目前住宅每平方米数千元甚至上万的售价是大 大超过了住宅的造价，存在着很大的超额利润，因此也存在售价大幅度下降的空间。这就有 可能为居民提供可以买得起的体面的住宅。我们应当研究实现这种可能性的途径，制定相应 的住宅建设政策，使这种可能成为现实以为民造福。 从历史的经验中寻求降低房价的办法 在上世纪 80 年代住房制度改革以前，城市居民的住宅，主要由单位提供，属于福利分 房。这些住宅的建设由政府计划部门计划安排。各单位取得计划部门批准的计划任务书后， 城市规划部门即据此划拨住宅建设所需用地。这个计划任务书既包括建设所需的资金和国拨 三材(钢材、木材、水泥)，也包括建设用地。有了这些必需的条件，许多年来各单位自行组 织实施住宅的建设。 以北京的情况来说，到上世纪 60 年代就发现有不少单位只建居住类房屋，造成一些住 宅区缺少必需的生活服务设施，如学校、幼儿园、商店等，使居民的生活遇到很大困难。 为了安排必需的生活服务设施，需要施行统一、成片的建设，1966 年北京市政府为此 成立了市建委下属的统一建设办公室(下称“统建办”)，负责住宅区的统一建设。各建设单 位把计划任务书交给统建办，待住宅区建成后，由统建办把住宅如数交给各建设单位。统建 办属于政府机构，只收取管理费，不盈利。 到了上世纪 70 年代末，统建办也遇到了一些困难，由于看起来是政府机构在建住宅， 于是就有政府机构前来索要住宅，这使统建办难于应付；此外，有的人认为这个办法对于政 府来说只是服务，没有什么好处。于是几经反复，到 1980 年就取消了统建办，把它改成了 市建委下属的城市建设开发公司，各个区、县也陆续成立了下属的房地产开发公司。住宅建 设的用地也逐渐不再划拨给建设单位，而是成片地划拨给了开发公司。 这样，就把不盈利的从事服务的政府机构改变为从事经营可以盈利的企业。这对于地方 政府确有相当的“好处”：便于提供市政设施建设所需的拆迁用房；地方政府可以支配获取 的利润；可以用富余的房屋缓解某些住房困难。这对地方政府来说，在财政收入不宽裕的情 况下，还是相当有益的。 实施了住房制度改革后，把成为各个单位负担的福利分房和平均主义改掉，这是正确的， 但同时也把以建设成本出售住宅的办法改掉了。这样，住宅的售价由市场决定，由开发商操 办，追求最大利润，就造成了今天的高房价。 对于高标准、大户型的住宅实行市场定价的办法，由开发公司提供，可能是适当的。但
中国公务员考试网tD:/enet 这对于中、低收入的居民来说则是难以承受的 如果对中、低收入居民仍采用政府的服务型机构负责建房,政府以优惠价供应建设用地, 按照建设成本提供住宅,住宅的售价就可以大幅度下降。这种在北京实行多年的办法,实为 具有社会主义性质的住宅政策,是应该予以保留而不应废除的 实践证明,把大多数家庭的住宅问题,交给谋取最大利益的开发商去安排操办,如果还 不是像孟子说的“以若所为,求若所欲,犹缘木而求鱼也”,那也是自寻烦恼。在这样的机 制下,政府的政策制定者们费尽心思,也只能是修修补补,难以解决问题。 在经济体制改革、政企分开、权力下放的过程中,各级政府把那些不该管、管不了也管 不好的事情放权给企业,使企业能够自主经营,是完全必要的。但是,把政府应尽的职责也 放掉,下放给开发公司去主办,那就是失职了。现在,政府应收回这个权力、把国有的开发 公司改为非盈利的服务性政府机构,并由政府提供优惠的建设用地,把向多数居民提供他们 可以负担的优良住宅的责任切实担当起来。同时根治炒卖地皮~价的现象,并把这项 任务列入各级地方政府的重要考绩指标 新加坡“居者有其屋”的启示 寻求降低房价的办法也可以在总结自己经验的基砷上,借鉴国外经验。新加坡的“居者 有其屋”计划是值得研究的。 新加坡的住宅分为两大类:“组屋人和私宅”“组屋”是政府通过其所属的建屋发展 局提供的廉价公共住宅。“私宅”是私人房地产商投资兴建的按市场价销售的高级住宅。 新加坡政府很早就设立了法定机构—一建屋发展局负责建设“组屋”,在政府征用土地 的基础上,以福利价为广中低收入者提供住宅,以实施“居者有其屋”计划 新加坡在上世七十年代初就制定了法律,授权政府为公共用途征用土地并规定了土地 的赔偿标准,建立了强制性的储蓄计划,利用公积储蓄作为购屋资金,制定了一系列有效的 管理办法 新如坡的领导人李光耀说:“我想不出有什么理由让私人地主从土地的增值中获益”,“我 们信奉社会主义,相信人人平等”,“我们必须确保国民收入适当地重新分配,以抵消自由市 场竞争下出现极端后果。在为教育、住房和公共卫生等方面提供津贴,从而提高人民谋生能 力的政策显然是必要”。 多年来,新加坡的“组屋”不但数量持续增加,家庭居住面积逐步增大,质量也不断提 高,不但中、低收入者可以买得起,还成为环境优美、生活便利的宜人住宅区,形成了漂亮 的城市景观 截至1988年,建屋发展局为88%的人口提供了住宅。到2000年,新加坡92%的家庭 2中国公务员考试网htp:M/ aggy/w. Xinwen666com 白天在线客服QQ:674145647或504898449
白天在线客服 QQ：674145647 或 504898449 22 这对于中、低收入的居民来说则是难以承受的。 如果对中、低收入居民仍采用政府的服务型机构负责建房，政府以优惠价供应建设用地， 按照建设成本提供住宅，住宅的售价就可以大幅度下降。这种在北京实行多年的办法，实为 具有社会主义性质的住宅政策，是应该予以保留而不应废除的。 实践证明，把大多数家庭的住宅问题，交给谋取最大利益的开发商去安排操办，如果还 不是像孟子说的“以若所为，求若所欲，犹缘木而求鱼也”，那也是自寻烦恼。在这样的机 制下，政府的政策制定者们费尽心思，也只能是修修补补，难以解决问题。 在经济体制改革、政企分开、权力下放的过程中，各级政府把那些不该管、管不了也管 不好的事情放权给企业，使企业能够自主经营，是完全必要的。但是，把政府应尽的职责也 放掉，下放给开发公司去主办，那就是失职了。现在，政府应收回这个权力，把国有的开发 公司改为非盈利的服务性政府机构，并由政府提供优惠的建设用地，把向多数居民提供他们 可以负担的优良住宅的责任切实担当起来。同时根治炒卖地皮、推高房价的现象，并把这项 任务列入各级地方政府的重要考绩指标。 新加坡“居者有其屋”的启示 寻求降低房价的办法也可以在总结自己经验的基础上，借鉴国外经验。新加坡的“居者 有其屋”计划是值得研究的。 新加坡的住宅分为两大类：“组屋”和“私宅”。“组屋”是政府通过其所属的建屋发展 局提供的廉价公共住宅。“私宅”是私人房地产商投资兴建的按市场价销售的高级住宅。 新加坡政府很早就设立了法定机构——建屋发展局负责建设“组屋”，在政府征用土地 的基础上，以福利价为广大中、低收入者提供住宅，以实施“居者有其屋”计划。 新加坡在上世纪七十年代初就制定了法律，授权政府为公共用途征用土地并规定了土地 的赔偿标准，建立了强制性的储蓄计划，利用公积储蓄作为购屋资金，制定了一系列有效的 管理办法。 新加坡的领导人李光耀说：“我想不出有什么理由让私人地主从土地的增值中获益”，“我 们信奉社会主义，相信人人平等”，“我们必须确保国民收入适当地重新分配，以抵消自由市 场竞争下出现极端后果。在为教育、住房和公共卫生等方面提供津贴，从而提高人民谋生能 力的政策显然是必要”。 多年来，新加坡的“组屋”不但数量持续增加，家庭居住面积逐步增大，质量也不断提 高，不但中、低收入者可以买得起，还成为环境优美、生活便利的宜人住宅区，形成了漂亮 的城市景观。 截至 1988 年，建屋发展局为 88%的人口提供了住宅。到 2000 年，新加坡 92%的家庭
中国公务员考试网t:enet 拥有了自己的住宅,88%的家庭居住面积在四室以上。这种以福利价提供的“组屋”的重要 特点是以建房的成本价出售给居民 多年担任新加坡建屋发展局局长的知名建筑师刘太格先生曾对笔者说,建屋发展局建造 “组屋”是不盈利的,不但不赚钱,每年新加坡政府还要拨一笔钱,要求建屋局用于“组屋” 的建设。住宅与教育、公共卫生得到了同等的对待,都享受到了政府的津贴政策。这种在政 府征地条件下,以建房成本价向居民提供住宅的办法,与北京市过去曾经实行很多年的由政 府划拨用地,由统建办提供按成本价出售的住宅的办法是相似的。可见,这种按成本价售房 的政策,应在今后深入的改革中予以保留、发展和完善 建立完善主管住宅建设的政府机构 为城市居民提供住宅是一项涉及面广、问题复杂、难度大且长期的重大任务,也是许多 国家面临的难题,国际学术界称其为“住宅问题”,需要具有权威的政府机构和专门知识的 人员来从事深入的调查研究,制定政策、计划和相应的措施,为改府决策提供可靠的依据。 从中央到地方政府都应设立这样一个机构 以北京为例,北京市的住宅任务与建委、规委、国发改委等多个部门都有关系,但 都只是涉及这些部门业务范围的一部分,是“铁路警祭各管一段”,出了问题找不到一个全 面负责的部门。北京市政府也设立过“房改办公室飞“障性住房办公室”等机构,但都是 只管局部问题的“办公室”,没有一个专职的机构责。政府要切实承担起为居民提供价廉 物美的住宅,就需要设立专职的、具有专们知识的属于政府正式序列的住宅局来统筹策划, 成为政府决策和实施的强有力的行政 对于这项重大的改革,中央政府管制定政策的机构具有十分重要的作用。不少大中城 市地方政府已从房地产业和地批租招标中获得利益,又囿于任期的局限,不容易有长远观 念,而获得丰厚利润的房趣业已经形成,因此深入进行改革的方案可能难以产生。若非中 央政府痛下决心,实难收到成效。 这样,中制定政策的职能部门就显得尤为重要。当前为中央制定住宅建设政策的 机构是建设部住完与房地产业司。现在采取的抑制房地产价格过快上涨,实为允许房价继续 上涨的政是过于照顾了房地产商的利益,而忽视了居民的利益。这可能与机构的设置不 当有关住老和房地产业不应该混同在一起,应该设立能为中国住宅政策谋划良策的专职的 住宅局↓所以这项重大的改革应从建设部开始。 房价居高不下,不仅是一些大、中城市的问题,现在业已蔓延到一些小城市。如果发展 下去,势必影响到在城市化过程中成长起来的小城镇,因此这是一项全国性的大问题。这也 是促进国民经济发展,有利于可持续发展的重要问题,因为房价下降,可建的住宅规模和可 以售岀的房屋规模就可以増大,而难以售出的空置房就可以减少,泡沬经济的危险也随之减 少,同时还可以减少居民对购房困难的担忧,有利于扩大内需,促进经济发展 08热点阅读:实现持续发展需采取的社会经济政策 中国公务员考试网http://zggwyw.xinwen666com 白天在线客服QQ:674145647或504898449
白天在线客服 QQ：674145647 或 504898449 23 拥有了自己的住宅，88%的家庭居住面积在四室以上。这种以福利价提供的“组屋”的重要 特点是以建房的成本价出售给居民。 多年担任新加坡建屋发展局局长的知名建筑师刘太格先生曾对笔者说，建屋发展局建造 “组屋”是不盈利的，不但不赚钱，每年新加坡政府还要拨一笔钱，要求建屋局用于“组屋” 的建设。住宅与教育、公共卫生得到了同等的对待，都享受到了政府的津贴政策。这种在政 府征地条件下，以建房成本价向居民提供住宅的办法，与北京市过去曾经实行很多年的由政 府划拨用地，由统建办提供按成本价出售的住宅的办法是相似的。可见，这种按成本价售房 的政策，应在今后深入的改革中予以保留、发展和完善。 建立完善主管住宅建设的政府机构 为城市居民提供住宅是一项涉及面广、问题复杂、难度大且长期的重大任务，也是许多 国家面临的难题，国际学术界称其为“住宅问题”，需要具有权威的政府机构和专门知识的 人员来从事深入的调查研究，制定政策、计划和相应的措施，为政府决策提供可靠的依据。 从中央到地方政府都应设立这样一个机构。 以北京为例，北京市的住宅任务与建委、规委、国土、发改委等多个部门都有关系，但 都只是涉及这些部门业务范围的一部分，是“铁路警察各管一段”，出了问题找不到一个全 面负责的部门。北京市政府也设立过“房改办公室”、“保障性住房办公室”等机构，但都是 只管局部问题的“办公室”，没有一个专职的机构负责。政府要切实承担起为居民提供价廉、 物美的住宅，就需要设立专职的、具有专门知识的属于政府正式序列的住宅局来统筹策划， 成为政府决策和实施的强有力的行政机构。 对于这项重大的改革，中央政府主管制定政策的机构具有十分重要的作用。不少大中城 市地方政府已从房地产业和土地批租招标中获得利益，又囿于任期的局限，不容易有长远观 念，而获得丰厚利润的房地产业已经形成，因此深入进行改革的方案可能难以产生。若非中 央政府痛下决心，实难收到成效。 这样，中央政府制定政策的职能部门就显得尤为重要。当前为中央制定住宅建设政策的 机构是建设部住宅与房地产业司。现在采取的抑制房地产价格过快上涨，实为允许房价继续 上涨的政策，是过于照顾了房地产商的利益，而忽视了居民的利益。这可能与机构的设置不 当有关。住宅和房地产业不应该混同在一起，应该设立能为中国住宅政策谋划良策的专职的 住宅局。所以这项重大的改革应从建设部开始。 房价居高不下，不仅是一些大、中城市的问题，现在业已蔓延到一些小城市。如果发展 下去，势必影响到在城市化过程中成长起来的小城镇，因此这是一项全国性的大问题。这也 是促进国民经济发展，有利于可持续发展的重要问题，因为房价下降，可建的住宅规模和可 以售出的房屋规模就可以增大，而难以售出的空置房就可以减少，泡沫经济的危险也随之减 少，同时还可以减少居民对购房困难的担忧，有利于扩大内需，促进经济发展。 08 热点阅读：实现持续发展需采取的社会经济政策
中国公务员考试网太:eet 孙景民阅读提示:注意这篇文章语言的把握和平实的特色。 中国经济高速增长已经有二十多年。从2002年下半年开始的最新一轮高速增长,已经 有五年时间。下半年经济增长速度可能会比上半年有所回落,全年经济增长率将在11%左右 城乡居民收入是增长的。粮食连年增产,肉、蛋等副食品供给增长潜力很大。以长期的经济 史视角观察,农产品价格有相对上涨的趋势,但目前所发生的猪肉和其他一些主要农产品价 格大幅度上涨是短期问题。整个经济不会发生大的波动。 中国经济还有不少困难和间题,主要是第一,资源和环境制约,土地和环境的域本在 上升:第二,发展不平衡,包括城乡之间的不平衡,地区之间不平衡,经济发展和社会发展 不平衡:第三,经济体制改革和社会转型过程中的社会矛盾,包括收入差距护和其他社会 利益的冲突;第四,经济体制、政治体制和社会管理体制方面存在的困难和问题第五,国 际环境中的不稳定、不确定因素,以及中国进一步融入经济全球化过程中的困难。 这些都是大问题,如果搞得不好,都是有可能影响中国济特续发展,影响中国现代化 进程的。中国提出实行科学发展观,提出构建和谐社会,堤相啥多新的社会和经济政策,都 是为了解决这些问题。 根据国家发展的任务、存在的困难和问题,相地,采取五个方面的社会经济政策 第一,用推进技术进步、转变增长方式化产业结构的发展战略,减轻资源和环境的 压力 近30年来,中国单位GDP的资源消耗和污染物排放是下降的,经济效益是提高的。资 源和环境问题成为突出矛盾是因为经济规模扩大了,需求总量急剧增长,污染物排放在 增加。发达国家上百年的化过程中的环境问题,在我国高速增长短时期内集中暴露出来 国际上有些人借资源与坏境向题对中国进行指责,是不公正的据联合国能源机构统计,2004 年中国人均二氧化排放量36吨,是世界平均水平的87%,是OECD国家的39%.199 2004年,全世界GDP每增长1,二氧化碳排放量增长06%,中国是038%,说明中国 能源利用奎科污来物排放好于世界平均水平。目前中国主要工业部门单位产出的能源消耗仍 然高于发达闺家,这和中国的发展阶段有关。中国已经把保护环境和节约资源定为基本国策 争取钼比较少的资源消耗实现经济的持续增长。从世界经济史看,世界主要发达国家单位 GDP能源消耗的变化大体呈倒“U”型曲线,工业化中期达到顶峰后下降,越晚近峰值越低, 持续时间越短。中国有可能通过采用新技术而发挥后发优势,降低资源消耗峰值,缩短消耗 增长持续的时间,用比较少的投入完成工业化进程。 第二,实行协调发展战略,缓解发展不平衡的矛盾 近30年来,中国各地区经济、城市和农村经济都有很大发展,但地区差距和城乡差距 总体上是扩大的趋势。这反映了工业化和城市化快速推进、城乡二元经济转型期的阶段性特 征。2004年以来,东、中、西部地区和东北地区这四大经济板块之间的差距,东部地区省 24中国公务员考试网htp:M/ aggy/w. Xinwen666com 白天在线客服QQ:674145647或504898449
白天在线客服 QQ：674145647 或 504898449 24 孙景民阅读提示：注意这篇文章语言的把握和平实的特色。 中国经济高速增长已经有二十多年。从 2002 年下半年开始的最新一轮高速增长，已经 有五年时间。下半年经济增长速度可能会比上半年有所回落，全年经济增长率将在 11%左右。 城乡居民收入是增长的。粮食连年增产，肉、蛋等副食品供给增长潜力很大。以长期的经济 史视角观察，农产品价格有相对上涨的趋势，但目前所发生的猪肉和其他一些主要农产品价 格大幅度上涨是短期问题。整个经济不会发生大的波动。 中国经济还有不少困难和问题，主要是:第一，资源和环境制约，土地和环境的成本在 上升；第二，发展不平衡，包括城乡之间的不平衡，地区之间不平衡，经济发展和社会发展 不平衡；第三，经济体制改革和社会转型过程中的社会矛盾，包括收入差距扩大和其他社会 利益的冲突；第四，经济体制、政治体制和社会管理体制方面存在的困难和问题；第五，国 际环境中的不稳定、不确定因素，以及中国进一步融入经济全球化过程中的困难。 这些都是大问题，如果搞得不好，都是有可能影响中国经济持续发展，影响中国现代化 进程的。中国提出实行科学发展观，提出构建和谐社会，提出许多新的社会和经济政策，都 是为了解决这些问题。 根据国家发展的任务、存在的困难和问题，相应地，采取五个方面的社会经济政策: 第一，用推进技术进步、转变增长方式、优化产业结构的发展战略，减轻资源和环境的 压力。 近 30 年来，中国单位 GDP 的资源消耗和污染物排放是下降的，经济效益是提高的。资 源和环境问题成为突出矛盾，是因为:经济规模扩大了，需求总量急剧增长，污染物排放在 增加。发达国家上百年工业化过程中的环境问题，在我国高速增长短时期内集中暴露出来。 国际上有些人借资源与环境问题对中国进行指责，是不公正的。据联合国能源机构统计，2004 年中国人均二氧化碳排放量 3.6 吨，是世界平均水平的 87%，是 OECD 国家的 33%。1990 —2004 年，全世界 GDP 每增长 1%，二氧化碳排放量增长 0.6%，中国是 0.38%，说明中国 能源利用率和污染物排放好于世界平均水平。目前中国主要工业部门单位产出的能源消耗仍 然高于发达国家，这和中国的发展阶段有关。中国已经把保护环境和节约资源定为基本国策， 争取用比较少的资源消耗实现经济的持续增长。从世界经济史看，世界主要发达国家单位 GDP 能源消耗的变化大体呈倒“U”型曲线，工业化中期达到顶峰后下降，越晚近峰值越低， 持续时间越短。中国有可能通过采用新技术而发挥后发优势，降低资源消耗峰值，缩短消耗 增长持续的时间，用比较少的投入完成工业化进程。 第二，实行协调发展战略，缓解发展不平衡的矛盾。 近 30 年来，中国各地区经济、城市和农村经济都有很大发展，但地区差距和城乡差距 总体上是扩大的趋势。这反映了工业化和城市化快速推进、城乡二元经济转型期的阶段性特 征。2004 年以来，东、中、西部地区和东北地区这四大经济板块之间的差距，东部地区省
中国公务员考试网:/2e.net 与省之间的发展差距,同时呈缩小趋势,全国省与省之间的差距随之缩小。这是中国区域经 济发展的新动向。综合考虑各方面因素,近期还难以形成地区差距稳定缩小的态势。作为 2020年的奋斗目标,这是应该能够做到的。需要实施更加积极的协调发展战略,抑制差距 继续扩大。当前需要特别关注的,是特别贫困地区、生态环境特别恶劣地区、资源枯竭型城 市,以及发展严重超过资源和环境承载能力的地区。 地区差距在相当大程度上是城乡发展不平衡和城市化水平差异的反映。解决城乡差距问 题,中国在从两方面努力:一是促进农业劳动力向非农产业转移,一是农村的建设和改革。 已经采取的措施主要有取消农业税,兔除农村义务教育收费,建立农村最低生活保障制度, 建立合作医疗制度,提高农民工工资水平,加强公共财政与公共服务。国家对农村無础设施 建设的投资也在增加 第三,实行全民共享改革发展成果的政策,促进社会和谐 中国正处在社会经济大变革时期。这种变革带来发展活力也含省社会矛盾。经济体 制改革引发社会利益关系的调整和重组。多种所有制经济发展和市场竞争导致收入差距扩大 和社会分化。二元经济结构转型伴随着大规模的人口流动、使氏来处于停滞状态的农民 的生存方式发生根本性变化。经济增长方式转变和产业纬校变化增加了就业的流动性。加上 多年积累起来的历史遗留问题需要解决,这就使人们感到:视在经济发展了,社会矛盾也比 过去突出和复杂。 中国提出构建和谐社会,主要精神是越调利益关系,化解社会矛盾,实现社会协调和稳 定。新的政策,是统筹经济和社会发展、更加注重民生,注重解决社会问题,包括实行更加 积极的反贫困政策,扩大就业的政第,发展教育和医疗卫生,建立和健全社会保障制度。目 的是保证全体人民都能享受到发展和改革的成果 中国是发展中国家,检会福莉要和经济发展水平相适应过高的社会福利会降低竞争力 伤害经济活力,这也是要避免的。 第四,中国将进步加入世界经济贸易体系。中国在对外经济贸易关系中追求互利共赢 中国在多济奎球化潮流中得到发展机会,同时也为其他国家提供了发展机遇。中国在世 界经中的重要性增加,中国对于世界,世界对于中国,有相互调整和适应的问题。 中国按照国际通行的经济贸易规则,扩大市场准入,优化投资环境,依法保护投资者权 现在中国对外投资数量还很少,但增长速度很快。中国对外投资不光考虑自身的利益, 也充分考虑投资对象国的实际需要和利益。 中国支持国际贸易和金融体制的改革和完善,积极推进贸易和投资的便利化和自由化。 国际贸易磨擦和利益纠纷是不可避免的,但完全可以本着互利共赢的精神,扩大各方面利益 中国公务员考试网http://zggwyw.xinwen666.25om 白天在线客服QQ:674145647或504898449
白天在线客服 QQ：674145647 或 504898449 25 与省之间的发展差距，同时呈缩小趋势，全国省与省之间的差距随之缩小。这是中国区域经 济发展的新动向。综合考虑各方面因素，近期还难以形成地区差距稳定缩小的态势。作为 2020 年的奋斗目标，这是应该能够做到的。需要实施更加积极的协调发展战略，抑制差距 继续扩大。当前需要特别关注的，是特别贫困地区、生态环境特别恶劣地区、资源枯竭型城 市，以及发展严重超过资源和环境承载能力的地区。 地区差距在相当大程度上是城乡发展不平衡和城市化水平差异的反映。解决城乡差距问 题，中国在从两方面努力:一是促进农业劳动力向非农产业转移，一是农村的建设和改革。 已经采取的措施主要有:取消农业税，免除农村义务教育收费，建立农村最低生活保障制度， 建立合作医疗制度，提高农民工工资水平，加强公共财政与公共服务。国家对农村基础设施 建设的投资也在增加。 第三，实行全民共享改革发展成果的政策，促进社会和谐。 中国正处在社会经济大变革时期。这种变革带来发展活力，也蕴含着社会矛盾。经济体 制改革引发社会利益关系的调整和重组。多种所有制经济发展和市场竞争导致收入差距扩大 和社会分化。二元经济结构转型伴随着大规模的人口流动，使千百年来处于停滞状态的农民 的生存方式发生根本性变化。经济增长方式转变和产业结构变化增加了就业的流动性。加上 多年积累起来的历史遗留问题需要解决，这就使人们感到，现在经济发展了，社会矛盾也比 过去突出和复杂。 中国提出构建和谐社会，主要精神是协调利益关系，化解社会矛盾，实现社会协调和稳 定。新的政策，是统筹经济和社会发展，更加注重民生，注重解决社会问题，包括实行更加 积极的反贫困政策，扩大就业的政策，发展教育和医疗卫生，建立和健全社会保障制度。目 的是保证全体人民都能享受到发展和改革的成果。 中国是发展中国家，社会福利要和经济发展水平相适应。过高的社会福利会降低竞争力， 伤害经济活力，这也是要避免的。 第四，中国将进一步加入世界经济贸易体系。中国在对外经济贸易关系中追求互利共赢。 中国在经济全球化潮流中得到发展机会，同时也为其他国家提供了发展机遇。中国在世 界经济中的重要性增加，中国对于世界，世界对于中国，有相互调整和适应的问题。 中国按照国际通行的经济贸易规则，扩大市场准入，优化投资环境，依法保护投资者权 益。 现在中国对外投资数量还很少，但增长速度很快。中国对外投资不光考虑自身的利益， 也充分考虑投资对象国的实际需要和利益。 中国支持国际贸易和金融体制的改革和完善，积极推进贸易和投资的便利化和自由化。 国际贸易磨擦和利益纠纷是不可避免的，但完全可以本着互利共赢的精神，扩大各方面利益