中国公务员考试网址太:eet 营者普遍认为,获取经济效益,应在保证食品安全的前提下谋求企业自身发展。 “多管齐下”构筑食品安全防线 “国务院制定的《国家食品药品安全‘十一五’规划》,是指导‘十一五’期间全国食品药品安全监管 工作的纲领性文件。”惠鲁生说,根据《规划》,“十一五”期间,我国将进一步强化措施,多管齐下,切实 构筑起一道食品安全防线。 加强食品安全监测,提升食品安全检验检测水平。建立和规范食品召回监督管理制度。完善食品安全 卫生质量抽查和例行监测制度,建立食品质量监测直报点。 加强食品安全突发事件和重大事故应急体系建设。全面加大食品安全重大事故的督查督度,健全 食品安全事故查处机制,建立食品安全重大事故回访督察制度和食品安全重大事故责任遍究制度,逐步完 善国家食品安全监察专员制度。 建立食品安全评估评价体系,完善食品安全信用体系。逐步建享 全风险评估评价制度和体 进一步增强全社会食品安全诚信意识,营造食品安全诚信环境,创造食绳安诚信文化。逐步建立企业食 品安全诚信档案,推行食品安全诚信分类监管。加强行业自律,建立食品企业红黑榜制度 继续开展食品安全专项整治。严厉打击生产经营假冒伪劣食品行为,重点开展高风险食品安全专项整 治,进一步提高与公众日常生活密切相关的粮、肉、蘧熟水果、奶制品、豆制品、水产品等重点品种和 种植养殖、生产加工、流通及消费重点环节的食届安全水平 完善食品安全相关认证,加强进出口食品安坐管理。建立健全“从农田到餐桌”全过程的全国统一的 食品认证体系,完善认证制度。建立和完考进口食品质量安全准入制度,制订科学合理与国际接轨的准入 程序 “此外,还要开展食品家全宣传、教育和培训。惠鲁生说,加强食品安全法律法规、政策和标准的宣 传,普及食品安全基础知识,提高全社会食品安全意识,增强消费者的自我保护和参与监督能力 08热点阅读:央共出台10余项民生政策措施 米中央共出台10余项政策措施 有效促进解决民生问题 今年以来,党中央、国务院进一步加大解决民生问题的力度,在减灾救灾、城乡低保、 医疗救助、社会福利、优抚对象抚恤优待等方面作出一系列重要决策,出台了10余项重要 政策措施 在救灾减灾方面,我国增加了特大旱灾救助项目,提高了救灾补助标准,在新印发的《国 家综合减灾“十一五”规划》中,共安排8个重大项目,项目总预算投资67.6亿元。 6中国公务员考试网htp:/ 48gwy/w. XInwen666com 白天在线客服QQ:674145647或504898449
白天在线客服 QQ：674145647 或 504898449 16 营者普遍认为，获取经济效益，应在保证食品安全的前提下谋求企业自身发展。 “多管齐下”构筑食品安全防线 “国务院制定的《国家食品药品安全‘十一五’规划》，是指导‘十一五’期间全国食品药品安全监管 工作的纲领性文件。”惠鲁生说，根据《规划》，“十一五”期间，我国将进一步强化措施，多管齐下，切实 构筑起一道食品安全防线。 加强食品安全监测，提升食品安全检验检测水平。建立和规范食品召回监督管理制度。完善食品安全 卫生质量抽查和例行监测制度，建立食品质量监测直报点。 加强食品安全突发事件和重大事故应急体系建设。全面加大食品安全重大事故的督查督办力度，健全 食品安全事故查处机制，建立食品安全重大事故回访督察制度和食品安全重大事故责任追究制度，逐步完 善国家食品安全监察专员制度。 建立食品安全评估评价体系，完善食品安全信用体系。逐步建立食品安全风险评估评价制度和体系， 进一步增强全社会食品安全诚信意识，营造食品安全诚信环境，创造食品安全诚信文化。逐步建立企业食 品安全诚信档案，推行食品安全诚信分类监管。加强行业自律，建立食品企业红黑榜制度。 继续开展食品安全专项整治。严厉打击生产经营假冒伪劣食品行为，重点开展高风险食品安全专项整 治，进一步提高与公众日常生活密切相关的粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品等重点品种和 种植养殖、生产加工、流通及消费重点环节的食品安全水平。 完善食品安全相关认证，加强进出口食品安全管理。建立健全“从农田到餐桌”全过程的全国统一的 食品认证体系，完善认证制度。建立和完善进口食品质量安全准入制度，制订科学合理与国际接轨的准入 程序。 “此外，还要开展食品安全宣传、教育和培训。”惠鲁生说，加强食品安全法律法规、政策和标准的宣 传，普及食品安全基础知识，提高全社会食品安全意识，增强消费者的自我保护和参与监督能力。 08 热点阅读：中央共出台 10 余项民生政策措施 今年以来中央共出台 10 余项政策措施 有效促进解决民生问题 今年以来，党中央、国务院进一步加大解决民生问题的力度，在减灾救灾、城乡低保、 医疗救助、社会福利、优抚对象抚恤优待等方面作出一系列重要决策，出台了 10 余项重要 政策措施。 在救灾减灾方面，我国增加了特大旱灾救助项目，提高了救灾补助标准，在新印发的《国 家综合减灾“十一五”规划》中，共安排 8 个重大项目，项目总预算投资 67.6 亿元
中国公务员考试网址.net 在社会救助方面,国务院发出《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》,对合 理确定保障标准和对象范围、规范管理、落实资金等提岀了要求:今年中央财政新増低保资 金162亿元,以减轻猪肉、鸡蛋等副食品价格上涨对城市低保家庭带来的影响:同时,医 疗救助补助资金也有所增加 在社会福利方面,民政部与国家发改委先后编制印发《“十一五”儿童福利机构建设规 划》《“十一五”流浪未成年人救助保护体系建设规划》《“十一五”社区服务体系发展规划》: 财政部、国家税务总局、民政部调整福利企业税收政策,将优惠政策扩大到由社会各种投资 主体投资设立的各类所有制企业 在优抚对象抚恤优待方面,国务院有关部门联合出台相关政策,198年以来连续第9 年提高抚恤补助标准。此外,中央财政还安排1亿元专项经费,为残疾退役军人更换新型假 肢、残疾人专用三轮车、轮椅等辅助器械。 在短短半年左右时间里,党中央、国务院出台多项政策措施↓大范围、多方面地惠及了 困难群体、特殊群体、优抚群体。有力保证了全体人民群◇共亨展改革的成果。” 民政部将积极完善制度,确保资金投入,因地制賞地蓉实政策措施。同时,坚持公开透 明,强化监督管理,确保政策落实不走样,确保各领金及时足额地发放到保障对象手中, 从而,使这些政策措施真正发挥解决民生、改善民生的实效。 热点阅读:将全面建立农村最低生活保障制度 为了切实解决我国农村贫困人的生活困难,实现基本生活救助制度方面城乡困难群众 同等待遇,逐步缩小城乡公共服务差距,国务院近日印发《关于在全国建立农村最低生活保 障制度的通知》,对农村牴保的自标任务、原则要求、保障标准、对象范围、操作程序、资 金筹集、组织机构等内客进行了规范。 民政部有关负入表示,目前各地正在根据中央要求,积极推进农村低保工作,建立和 完善规章制度。馘至目前,全国31个省(自治区、直辖市都已部署建立农村低保制度,预 计到年底前将实现农村低保制度全面建立、低保金发放到户的工作目标 农村低保对象预计年底将达3000万人 记者从民政部了解到,截至2007年7月底,全国已建立农村低保制度的地区,共保障 低保对象2315万人、10746万户;尚未建立农村低保制度的地区,救助农村特困对象3553 万人、1466万户,这部分人下半年将逐步转为低保对象。预计年底农村低保对象将会达到 3000万人 “需要指出的是,被批准纳入农村低保后,决不等于进了‘保险箱’,可以永远享受低 保待遇。农村低保管理部门要定期审核低保对象家庭经济状况,对困难程度缓解且收入水平 中国公务员考试网http://zggwyw.xinwen666.Com 白天在线客服QQ:674145647或504898449
白天在线客服 QQ：674145647 或 504898449 17 在社会救助方面，国务院发出《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》，对合 理确定保障标准和对象范围、规范管理、落实资金等提出了要求；今年中央财政新增低保资 金 16.2 亿元，以减轻猪肉、鸡蛋等副食品价格上涨对城市低保家庭带来的影响；同时，医 疗救助补助资金也有所增加。 在社会福利方面，民政部与国家发改委先后编制印发《“十一五”儿童福利机构建设规 划》《“十一五”流浪未成年人救助保护体系建设规划》《“十一五”社区服务体系发展规划》； 财政部、国家税务总局、民政部调整福利企业税收政策，将优惠政策扩大到由社会各种投资 主体投资设立的各类所有制企业。 在优抚对象抚恤优待方面，国务院有关部门联合出台相关政策，1998 年以来连续第 9 年提高抚恤补助标准。此外，中央财政还安排 1 亿元专项经费，为残疾退役军人更换新型假 肢、残疾人专用三轮车、轮椅等辅助器械。 在短短半年左右时间里，党中央、国务院出台多项政策措施，大范围、多方面地惠及了 困难群体、特殊群体、优抚群体。有力保证了全体人民群众共享发展改革的成果。” 民政部将积极完善制度，确保资金投入，因地制宜地落实政策措施。同时，坚持公开透 明，强化监督管理，确保政策落实不走样，确保各项资金及时足额地发放到保障对象手中， 从而，使这些政策措施真正发挥解决民生、改善民生的实效。 热点阅读：将全面建立农村最低生活保障制度 为了切实解决我国农村贫困人口的生活困难，实现基本生活救助制度方面城乡困难群众 同等待遇，逐步缩小城乡公共服务差距，国务院近日印发《关于在全国建立农村最低生活保 障制度的通知》，对农村低保的目标任务、原则要求、保障标准、对象范围、操作程序、资 金筹集、组织机构等内容进行了规范。 民政部有关负责人表示，目前各地正在根据中央要求，积极推进农村低保工作，建立和 完善规章制度。截至目前，全国 31 个省(自治区、直辖市)都已部署建立农村低保制度，预 计到年底前，将实现农村低保制度全面建立、低保金发放到户的工作目标。 农村低保对象预计年底将达 3000 万人 记者从民政部了解到，截至 2007 年 7 月底，全国已建立农村低保制度的地区，共保障 低保对象 2311.5 万人、1074.6 万户；尚未建立农村低保制度的地区，救助农村特困对象 355.3 万人、146.6 万户，这部分人下半年将逐步转为低保对象。预计年底农村低保对象将会达到 3000 万人。 “需要指出的是，被批准纳入农村低保后，决不等于进了‘保险箱’，可以永远享受低 保待遇。农村低保管理部门要定期审核低保对象家庭经济状况，对困难程度缓解且收入水平
中国公务员考试网D:.net 已在低保线以上的家庭,要及时退出低保,停发低保金;对收入发生变动但仍在低保线以下 的家庭,要及时增发或减发低保金。”这位负责人说 据了解,农村低保标准一般是由县或县级以上地方人民政府按照维持当地农民基本生活 所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定,并报上级人民政府备案后公布执行。同时, 根据当地经济发展水平和群众生活水平的提高,综合考虑物价水平变化等情况,适时、适度 进行调整 关于低保资金的管理与发放,这位负责人说,低保金原则上按照申请人家庭年人均纯收 入与保障标准的差额发放,也可以在核查申请人家庭收入的基础上,按照其家庭的函难程度 和类别,分档发放。国务院还要求各地加快推行国库集中支付方式,为低保对象建立家庭账 户,通过银行、信用社等金融服务机构,直接、及时地将低保金发放到户。 真正实现“应保尽保”目标仍面临诸多问题 根据国务院文件要求,农村低保对象为家庭年人均纯收入低于当地低保标准的农村居 民。“但是,由于各地经济社会发展水平差异大,工作推进步伐衣一等原因,实现“应保尽 保'’,只能循序渐进,逐步落实。”民政部有关负责人坦言 首先,制度建设仍需进一步加强。目前还有部地区的农村低保制度尚未建立起来,已 经建立制度但与国务院文件要求不一致的地区还需要进一步规范和完善制度 其次,资金投入还需加大。虽然近来各缴政府投入资金已大幅增加,但仍难以满足农村 贫困群众的救助需求。反映在救助效果上表现为救助范围偏窄、救助水平偏低,部分困难 群众没有真正摆脱生活困境。从统计数据上看,农村低保全面推开后,在主要食品价格大幅 上涨的情况下,今年全国平均的低保补助水平比去年底反而明显下降了(去年底全国平均月 人均低保补助为32元)表勇,相对于农村低保对象数量的增长,目前各级财政的投入 还明显不足。 三是工作手段落后。低保制度的实施涉及面广、业务量大、操作复杂、政策性强,而目 前部分地区垫是取部门和街道、乡镇开展低保工作的人员和经费不足,这也影响到低保工 作正常开呢球际的救助效果。 管好用好困难群众的“救命钱” 民政部有关负责人表示,目前我国农村低保制度框架已经基本建立,下一步的工作重点 将转到狠抓落实上来。要采取有力措施把这件好事办妤、实事办实,尤其是要防止优亲厚友、 徇私舞弊,杜绝人情保、关系保,切实保障低保制度的实施效果 要管好用好困难群众的“救命钱”,确保每一分钱都能发到低保对象手中。民政部要求 农村低保管理部门要严格申请、审核、审批程序,坚持村评议、乡审核、县审批:要将低保 金列入财政预算,实行专项管理、专账核算、专款专用;要做到低保政策、低保对象、低保 18中国公务员考试网http∥/zggwyw.,xinwen666.com 白天在线客服QQ:674145647或504898449
白天在线客服 QQ：674145647 或 504898449 18 已在低保线以上的家庭，要及时退出低保，停发低保金；对收入发生变动但仍在低保线以下 的家庭，要及时增发或减发低保金。”这位负责人说。 据了解，农村低保标准一般是由县或县级以上地方人民政府按照维持当地农民基本生活 所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定，并报上级人民政府备案后公布执行。同时， 根据当地经济发展水平和群众生活水平的提高，综合考虑物价水平变化等情况，适时、适度 进行调整。 关于低保资金的管理与发放，这位负责人说，低保金原则上按照申请人家庭年人均纯收 入与保障标准的差额发放，也可以在核查申请人家庭收入的基础上，按照其家庭的困难程度 和类别，分档发放。国务院还要求各地加快推行国库集中支付方式，为低保对象建立家庭账 户，通过银行、信用社等金融服务机构，直接、及时地将低保金发放到户。 真正实现“应保尽保”目标仍面临诸多问题 根据国务院文件要求，农村低保对象为家庭年人均纯收入低于当地低保标准的农村居 民。“但是，由于各地经济社会发展水平差异大，工作推进步伐不一等原因，实现‘应保尽 保’，只能循序渐进，逐步落实。”民政部有关负责人坦言。 首先，制度建设仍需进一步加强。目前还有部分地区的农村低保制度尚未建立起来，已 经建立制度但与国务院文件要求不一致的地区，还需要进一步规范和完善制度。 其次，资金投入还需加大。虽然近来各级政府投入资金已大幅增加，但仍难以满足农村 贫困群众的救助需求。反映在救助效果上，表现为救助范围偏窄、救助水平偏低，部分困难 群众没有真正摆脱生活困境。从统计数据上看，农村低保全面推开后，在主要食品价格大幅 上涨的情况下，今年全国平均的低保补助水平比去年底反而明显下降了(去年底全国平均月 人均低保补助为 33.2 元)。这表明，相对于农村低保对象数量的增长，目前各级财政的投入 还明显不足。 三是工作手段落后。低保制度的实施涉及面广、业务量大、操作复杂、政策性强，而目 前部分地区基层民政部门和街道、乡镇开展低保工作的人员和经费不足，这也影响到低保工 作正常开展和实际的救助效果。 管好用好困难群众的“救命钱” 民政部有关负责人表示，目前我国农村低保制度框架已经基本建立，下一步的工作重点 将转到狠抓落实上来。要采取有力措施把这件好事办好、实事办实，尤其是要防止优亲厚友、 徇私舞弊，杜绝人情保、关系保，切实保障低保制度的实施效果。 要管好用好困难群众的“救命钱”，确保每一分钱都能发到低保对象手中。民政部要求 农村低保管理部门要严格申请、审核、审批程序，坚持村评议、乡审核、县审批；要将低保 金列入财政预算，实行专项管理、专账核算、专款专用；要做到低保政策、低保对象、低保
中国公务员考试网t:/eo.net 标准、低保水平四公开,让群众明明白白地参与到农村低保工作中来 此外,还要加强监督检査,建立行政监督、审计监督、纪检监督、司法监督和人大、政 协监督等有机结合的监督制约机制,并做到制度化、经常化,定期跟踪检査工作进展,促进 农村低保工作的健康发展 据了解,为了进一步提高基层低保工作的管理服务水平和服务质量,民政部8月份已在 全国范围内部署开展了以“规范管理、优质服务”为主题的基层低保工作规范化建设活动, 本次活动为期一年,目的就是全力为基层群众打造阳光低保、诚信低保和公平低保 08热点阅读:房地产价格对策 开发商暴利惊人国家应建非盈利住宅建设机构 作者:刘小石 住宅是城市居民体积最大、价格最昂贵的生活必需品住宅建设的重要性不但与人们的 生活密切相关,与城市环境的优劣密切关联,而且是事关国家社会长治久安的大计。目前城 市住宅的售价居高不下,且质量欠佳,多数居民难以承受。这种状况尤以大城市更为突出 业已成为重要的社会问题 为此,中央政府两年来大力进行了宏观调垮。目前采取的政策是,运用政府调控和市场 机制两个手段,保持房地产投资合理规模,栊化商品房供应结构,加强房价监管和调控,抑 制房地产价格过快上涨,保持合理的价格水平。 如果达到了这个目标,使房价不致过快上涨,但房价还是要有一定的上涨。就是说高房 价仍将继续存在,而且向以不过快的上涨。这就很难保持“合理的价格水平”。 中央政府采用了大力度的宏观调控手段,却对房地产的高售价未能奏效,其原因非常值 得研究。 把住宅设任务都下放给开发商的后果 场经济的一个重要的优越性是鼓励公平竞争,优胜劣汰,这对于可以重复生产的工业 产品的效果是明显的。但是,建房不可缺少的土地是不可再生的,对于一些城市地区来说, 某些土地还具有区位优势,这也是不可再生的。所以,对于一些土地资源紧张,交通欠发达 的城市地带,房地产业实际有相当的垄断性,难以重复地生产出同样的产品,在这个范围内 市场经济公平竞争的优越性在相当程度上已不复存在 面对政府的宏观调控,土地持有者,具有一定区位优势的房地产开发商,并不受宏观调 控的制约。因此,采用市场经济和宏观调控的手段抑制高房价是难以奏效的。把为居民提供 住宅的任务下放给市场,由开发公司来提供,盈利性企业与大多数居民公益性的住宅需求就 中国公务员考试网http://zggwyw.xinwen666.Com 白天在线客服QQ:674145647或504898449
白天在线客服 QQ：674145647 或 504898449 19 标准、低保水平四公开，让群众明明白白地参与到农村低保工作中来。 此外，还要加强监督检查，建立行政监督、审计监督、纪检监督、司法监督和人大、政 协监督等有机结合的监督制约机制，并做到制度化、经常化，定期跟踪检查工作进展，促进 农村低保工作的健康发展。 据了解，为了进一步提高基层低保工作的管理服务水平和服务质量，民政部 8 月份已在 全国范围内部署开展了以“规范管理、优质服务”为主题的基层低保工作规范化建设活动， 本次活动为期一年，目的就是全力为基层群众打造阳光低保、诚信低保和公平低保。 08 热点阅读：房地产价格对策 开发商暴利惊人 国家应建非盈利住宅建设机构 作者： 刘小石 住宅是城市居民体积最大、价格最昂贵的生活必需品，住宅建设的重要性不但与人们的 生活密切相关，与城市环境的优劣密切关联，而且是事关国家社会长治久安的大计。目前城 市住宅的售价居高不下，且质量欠佳，多数居民难以承受。这种状况尤以大城市更为突出， 业已成为重要的社会问题。 为此，中央政府两年来大力进行了宏观调控。目前采取的政策是，运用政府调控和市场 机制两个手段，保持房地产投资合理规模，优化商品房供应结构，加强房价监管和调控，抑 制房地产价格过快上涨，保持合理的价格水平。 如果达到了这个目标，使房价不致过快上涨，但房价还是要有一定的上涨。就是说高房 价仍将继续存在，而且还可以不过快的上涨。这就很难保持“合理的价格水平”。 中央政府采用了大力度的宏观调控手段，却对房地产的高售价未能奏效，其原因非常值 得研究。 把住宅建设任务都下放给开发商的后果 市场经济的一个重要的优越性是鼓励公平竞争，优胜劣汰，这对于可以重复生产的工业 产品的效果是明显的。但是，建房不可缺少的土地是不可再生的，对于一些城市地区来说， 某些土地还具有区位优势，这也是不可再生的。所以，对于一些土地资源紧张，交通欠发达 的城市地带，房地产业实际有相当的垄断性，难以重复地生产出同样的产品，在这个范围内， 市场经济公平竞争的优越性在相当程度上已不复存在。 面对政府的宏观调控，土地持有者，具有一定区位优势的房地产开发商，并不受宏观调 控的制约。因此，采用市场经济和宏观调控的手段抑制高房价是难以奏效的。把为居民提供 住宅的任务下放给市场，由开发公司来提供，盈利性企业与大多数居民公益性的住宅需求就
中国公务员考试网t:/.net 必然发生矛盾。多年的实践证明,仅仅依靠市场的做法,对于建筑业,对于诸多写字楼、旅 馆、商场和高级住宅等类型建筑的发展是有效的,却不能解决多数居民住房难的问题 另外,房地产追求利润最大化的目标与广大居民居住的要求严重脱节,这在市场经济建 设的初级阶段和土地供应不充裕的条件下更为明显。一个城市的住宅供应应该与居民的收入 状况相匹配,毕竟高收入者是少数,中、低收入者是多数。此外,还有一部分收入更低,需 要救济的居民。这意味着城市政府除了应提供可购买的商品房外,还应满足不同标准的出租 房的需求。但是目前的供应与需求却相差很大,甚至可以说恰恰相反。 按照北京市2006年住宅供应的统计,面积90平方米以下户型的住宅占1617%大大 低于居民的实际需求。这是因为大户型的高级住宅,可以高价出售,同时大户型住宅的进深 可以加大,在同样的用地上可以提高出房率。由于这样盘算的开发商相当多,户型高级住 宅的供应就大大超过需要,市场经济固有的盲目性、自发性和滞后性的弊端就充分显示出来 这种大大超过本地购买力的住宅供应,很容易导致泡沫经济由北京周边的省、市 自治区已形成富裕阶层,这些过多的大户型高级住宅就卖绘外地有钱人作为投资使用。有报 道称,他们大多数用现金一次性付款,不用银行的抵押贷款 据税务部门介绍,山西关闭了2900个小煤窑 卡车拉着退还的资金到北京来 买房,导致税务部门收税困难。北京市外地购房的楼39,这还不算多,上海外地购房的 占56%,成都也达到40%,都比北京多 由于这种情况普遍存在,于是在尚末卖掉的“空置房”之外,又增加了一个叫作“闲置 房”的新品种。对此有一个解释,住宅有两种功能,一是“居住”二是“投资”但这种 对消费品的“投资”并不能用于再生和扩大再生产以增加社会财富,这是一种“囤积居奇 的行为,一旦物价下跌,这种“投资”的“功能”也就不复存在了。把这么多的宝贵的城市 用地和大量的人力、物力厢以为富有的投资者牟利难道合理吗?应该说这是过去片面追求经 济效益和把住宅建设的任务都下放给开发商造成的后果。 房价存在犬幅度降低的空间 目前的房犀售价远远超出了造价,售价与造价相背离,开发商可以赚取超额利润。对于 许多中城市来说,现在的房价客观上存在着大幅度降价的空间 以北京的情况来说,在1992年,大兴县的房价比较低,每平方米800元,但销售困难。 因为在北京的各郊区县中,大兴县离市中心区最近,购房者都愿意买市中心区的房子,而远 郊的密云、昌平等区县由于距市中心远,居民只能买当地的房子,住宅销售就比较容易且售 价也可以较高。 992年二环路正在改建为全线立交的快速路,北京市建委就通知大兴县停止住宅的销 售,因为二环路改建完工以后,从大兴到复兴门,汽车只要二十几分钟就可以到达,住宅售 价即可以提高。开发公司和地方政府都愿提高住宅售价,而那时的开发公司大都是地方政府 20中国公务员考试网htp:M/ aggy/w. Xinwen666com 白天在线客服QQ:674145647或504898449
白天在线客服 QQ：674145647 或 504898449 20 必然发生矛盾。多年的实践证明，仅仅依靠市场的做法，对于建筑业，对于诸多写字楼、旅 馆、商场和高级住宅等类型建筑的发展是有效的，却不能解决多数居民住房难的问题。 另外，房地产追求利润最大化的目标与广大居民居住的要求严重脱节，这在市场经济建 设的初级阶段和土地供应不充裕的条件下更为明显。一个城市的住宅供应应该与居民的收入 状况相匹配，毕竟高收入者是少数，中、低收入者是多数。此外，还有一部分收入更低，需 要救济的居民。这意味着城市政府除了应提供可购买的商品房外，还应满足不同标准的出租 房的需求。但是目前的供应与需求却相差很大，甚至可以说恰恰相反。 按照北京市 2006 年住宅供应的统计，面积 90 平方米以下户型的住宅占 16.17%，大大 低于居民的实际需求。这是因为大户型的高级住宅，可以高价出售，同时大户型住宅的进深 可以加大，在同样的用地上可以提高出房率。由于这样盘算的开发商相当多，大户型高级住 宅的供应就大大超过需要，市场经济固有的盲目性、自发性和滞后性的弊端就充分显示出来。 这种大大超过本地购买力的住宅供应，很容易导致泡沫经济。由于北京周边的省、市、 自治区已形成富裕阶层，这些过多的大户型高级住宅就卖给外地有钱人作为投资使用。有报 道称，他们大多数用现金一次性付款，不用银行的抵押贷款。 据税务部门介绍，山西关闭了 2900 个小煤窑，矿主们用卡车拉着退还的资金到北京来 买房，导致税务部门收税困难。北京市外地购房的占 33%，这还不算多，上海外地购房的 占 56%，成都也达到 40%，都比北京多。 由于这种情况普遍存在，于是在尚未卖掉的“空置房”之外，又增加了一个叫作“闲置 房”的新品种。对此有一个解释，即住宅有两种功能，一是“居住”，二是“投资”。但这种 对消费品的“投资”并不能用于再生产和扩大再生产以增加社会财富，这是一种“囤积居奇” 的行为，一旦物价下跌，这种“投资”的“功能”也就不复存在了。把这么多的宝贵的城市 用地和大量的人力、物力用以为富有的投资者牟利难道合理吗？应该说这是过去片面追求经 济效益和把住宅建设的任务都下放给开发商造成的后果。 房价存在大幅度降低的空间 目前的房屋售价远远超出了造价，售价与造价相背离，开发商可以赚取超额利润。对于 许多大中城市来说，现在的房价客观上存在着大幅度降价的空间。 以北京的情况来说，在 1992 年，大兴县的房价比较低，每平方米 800 元，但销售困难。 因为在北京的各郊区县中，大兴县离市中心区最近，购房者都愿意买市中心区的房子，而远 郊的密云、昌平等区县由于距市中心远，居民只能买当地的房子，住宅销售就比较容易且售 价也可以较高。 1992 年二环路正在改建为全线立交的快速路，北京市建委就通知大兴县停止住宅的销 售，因为二环路改建完工以后，从大兴到复兴门，汽车只要二十几分钟就可以到达，住宅售 价即可以提高。开发公司和地方政府都愿提高住宅售价，而那时的开发公司大都是地方政府