环境法(Environmental Law)课程基本信息课程编号：02051051课程总学时：32实验学时：0学时课程性质：选修课程属性：专业类开设学期：第5学期课程负责人：杨毅课程团队：李强，范宇杰授课语言：汉语适用专业：生态学、环境科学对先修的要求：思想道德修养与法律基础、环境经济学等对后续的支撑：综合教学实习等主撰人：李强、杨毅审核人：孔德良、郭二辉大纲制定（修订）日期：2023年一、课程的教学理念、性质、目标和任务本课程是环境科学专业的一门专业必修课。通过课程的教学，使学生了解环境、自然资源与环境问题：环境法的产生与发展；环境法的体系；环境法的立法目的；环境法律关系。理解环境法的概念：环境法的特征：环境法的基本原则：环境基本管理制度：环境资源的行政管理；环境法的法律责任：环境污染防治法：自然资源管理法：生态保护法；环境纠纷的处理程序。掌握环境法的基本原则；环境法的基本制度；环境资源的行政管理；环境污染防治法：自然资源管理法；生态保护法；环境法的法律责任：环境纠纷的处理程序。系统掌握环境法的法律规范，以便学生提高法律意识，在工作中遵纪守法，在实践中为我国的环境法应用和建设贡献力量。二、课程教学的基本要求该课程在教学过程中，注重理论和案例结合，不但要较好把握因材施教、贯彻启发式的教学方法等教学基本原则，而且充分结合案例并特别要求教师与学生之间的交流、沟通。要求学生做到：1、浏览全部讲课内容，必须对课程的体系和主要标题要有所了解。2、循序渐进地学习，根据本课程的章节顺序特点，先学习所有共同性和理论性的内容，而后掌握有特点和独有的规定。3、以比较分析、归纳演绎的方法整理所学内容，对具有共性的问题学会举一反三，排除具有重复性的问题。例如，在环境污染防治法编中的各环境要素的污染防治里都有一些共同之处，如监督管理体制、制度、政府与主管部门的职责等。通过筛选可以排除许多重复性的问题。4、重视理论联系实际，训练并逐步提高运用所学理论和知识分析与解决实际案例的能力。5、充分利用相关网站，解决疑难和获得丰富知识结构。三、课程的教学设计224
224 环境法 （Environmental Law） 课程基本信息 课程编号：02051051 课程总学时：32 实验学时：0 学时 课程性质：选修 课程属性:专业类 开设学期：第 5 学期 课程负责人：杨毅 课程团队：李强，范宇杰 授课语言：汉语 适用专业：生态学、环境科学 对先修的要求：思想道德修养与法律基础、环境经济学等 对后续的支撑：综合教学实习等 主撰人：李强、杨毅 审核人：孔德良、郭二辉 大纲制定（修订）日期：2023 年 一、课程的教学理念、性质、目标和任务 本课程是环境科学专业的一门专业必修课。通过课程的教学，使学生了解环境、自然资 源与环境问题；环境法的产生与发展；环境法的体系；环境法的立法目的；环境法律关系。 理解环境法的概念；环境法的特征；环境法的基本原则；环境基本管理制度；环境资源的行 政管理；环境法的法律责任；环境污染防治法；自然资源管理法；生态保护法；环境纠纷的 处理程序。掌握环境法的基本原则；环境法的基本制度；环境资源的行政管理；环境污染防 治法；自然资源管理法；生态保护法；环境法的法律责任；环境纠纷的处理程序。系统掌握 环境法的法律规范，以便学生提高法律意识，在工作中遵纪守法，在实践中为我国的环境法 应用和建设贡献力量。 二、课程教学的基本要求 该课程在教学过程中，注重理论和案例结合，不但要较好把握因材施教、贯彻启发式的 教学方法等教学基本原则，而且充分结合案例并特别要求教师与学生之间的交流、沟通。 要求学生做到：1、浏览全部讲课内容，必须对课程的体系和主要标题要有所了解。2、 循序渐进地学习，根据本课程的章节顺序特点，先学习所有共同性和理论性的内容，而后掌 握有特点和独有的规定。3、以比较分析、归纳演绎的方法整理所学内容，对具有共性的问 题学会举一反三，排除具有重复性的问题。例如，在环境污染防治法编中的各环境要素的污 染防治里都有一些共同之处，如监督管理体制、制度、政府与主管部门的职责等。通过筛选 可以排除许多重复性的问题。4、重视理论联系实际，训练并逐步提高运用所学理论和知识 分析与解决实际案例的能力。5、充分利用相关网站，解决疑难和获得丰富知识结构。 三、课程的教学设计
1.教学设计说明通过教学让学生理解和掌握环境法学的基本原理和基本理论，掌握各主要环境法律制度的基本内容；增强学生的环境法实践能力。通过教学让学生熟悉环境法原理在实务中的运用方法，了解环境立法、执法、司法实践经验，能够将所学知识应用于具体案件的分析处理：培育环境法学思维方式和法治观念。通过教学让学生学深悟透环境法学的多学科融合思维方式，养成正确的环境法治观和环境伦理观，并以此指导其生活实践。讲授的内容，突显了绿水青山就是金山银山的理念，着眼于生态文明制度体系的发展和完善，立足现行法律规定与制度规范阐释和回应生态环境保护法治实践，为学习、掌握环境法的基本原理和理论知识，参与环境立法、执法、司法和守法各领域的热点与难点问题讨论提供了理性对话的平台。环境法涵摄范围广，知识体系庞杂，实践样态丰富。为了在有限时间内较为系统的展示课程的核心知识结构，并使讲授的内容上连“天线”，下接“地气”，我们选择以讲经典故事、评典型案例、议生活行为的方式切入环境法原理，有趣又有料，力求寓教于乐、学用思相统一。2.课程目标及对毕业要求的支撑序号毕业要求课程目标通过本课程的学习，使学生初步了解环境保护法总论、环境法与相关部门法之间的关1I系、环境污染防治法和生态环境保护法：环境法法律责任概念分类和相互之间的关系、环境纠纷的处理程序等相关内容和法学知识。2引导学生逐步掌握并运用法律手段保护环境与资源，促进实施可持续发展战略，熟悉62环境污染防治法、生态环境保护法。了解各类规范之间的相互联系，提高运用环境法7规范维护合法环境权益和处理环境与资源纠纷的能力。四、理论教学内容及学时分配（32学时）学时数：2第一章绪论教学目标：本章主要引导学生了解什么是环境与环境问题，环境法的产生和发展，掌握环境法保护的理论和实践有哪些。通过教学让学生学深悟透环境法学的多学科融合思维方式，养成正确的环境法治观和环境伦理观，并以此指导其生活实践。教学重点和难点：环境与环境问题；环境保护的理论和实践教学要求：了解：环境问题的现状。理解：环境法的发展概况，掌握：环境保护的理论和实践。教学内容：一、环境与环境问题225
225 1.教学设计说明 通过教学让学生理解和掌握环境法学的基本原理和基本理论，掌握各主要环境法律制度 的基本内容；增强学生的环境法实践能力。通过教学让学生熟悉环境法原理在实务中的运用 方法，了解环境立法、执法、司法实践经验，能够将所学知识应用于具体案件的分析处理； 培育环境法学思维方式和法治观念。通过教学让学生学深悟透环境法学的多学科融合思维方 式，养成正确的环境法治观和环境伦理观，并以此指导其生活实践。讲授的内容，突显了绿 水青山就是金山银山的理念，着眼于生态文明制度体系的发展和完善，立足现行法律规定与 制度规范阐释和回应生态环境保护法治实践，为学习、掌握环境法的基本原理和理论知识， 参与环境立法、执法、司法和守法各领域的热点与难点问题讨论提供了理性对话的平台。环 境法涵摄范围广，知识体系庞杂，实践样态丰富。为了在有限时间内较为系统的展示课程的 核心知识结构，并使讲授的内容上连“天线”，下接“地气”，我们选择以讲经典故事、评 典型案例、议生活行为的方式切入环境法原理，有趣又有料，力求寓教于乐、学用思相统一。 2.课程目标及对毕业要求的支撑 序号 课程目标 毕业要求 1 通过本课程的学习，使学生初步了解环境保护法总论、环境法与相关部门法之间的关 系、环境污染防治法和生态环境保护法；环境法法律责任概念分类和相互之间的关系、 环境纠纷的处理程序等相关内容和法学知识。 1 2 引导学生逐步掌握并运用法律手段保护环境与资源，促进实施可持续发展战略，熟悉 环境污染防治法、生态环境保护法。了解各类规范之间的相互联系，提高运用环境法 规范维护合法环境权益和处理环境与资源纠纷的能力。 2 6 7 四、理论教学内容及学时分配（32 学时） 第一章 绪论 学时数：2 教学目标：本章主要引导学生了解什么是环境与环境问题，环境法的产生和发展，掌握环境 法保护的理论和实践有哪些。通过教学让学生学深悟透环境法学的多学科融合思维方式，养 成正确的环境法治观和环境伦理观，并以此指导其生活实践。 教学重点和难点：环境与环境问题；环境保护的理论和实践。 教学要求： 了解：环境问题的现状。 理解：环境法的发展概况。 掌握：环境保护的理论和实践。 教学内容： 一、环境与环境问题
二、环境保护的理论与实践三、环境法的发展概况教学组织与实施：理论讲授与问题讨论相结合。第二章环境法的特点、目的、体系与适用范围学时数：2教学目标：本章主要使学生了解环境法的立法目的：环境法律关系。理解和掌握环境法的概念；环境法的特征；环境法的体系和法律冲突：环境法的适用范围：环境保护监督体制。教学重点和难点：环境法的概念；环境法的特征；环境法的体系和法律冲突：环境法的适用范围：环境保护监督体制。教学要求：了解：环境法的立法目的：环境法律关系。理解：环境保护监督体制。掌握：环境法的特征。熟练掌握：环境法的体系和法律冲突：环境法的适用范围。教学内容：一、环境法的概念和特点二、环境法的目的和作用三、环境法体系四、环境法的适用范围教学组织与实施：理论讲授与问题讨论相结合。第三章环境法的基本原则学时数：6教学目标：使学生理解和掌握环境法基本原则的概述，了解协调发展原则，理解保护优先、预防为主、综合治理原则的内涵，掌握公众参与原则的概念、内容，掌握损害担责原则的具体内涵。教学重点和难点：公众参与原则和损害担责原则。教学要求：了解：协调发展原则。理解：保护优先、预防为主、综合治理原则的内涵。掌握：损害担责原则的具体内涵。熟练掌握：公众参与原则的概念、内容。教学内容：一、协调发展原则二、保护优先、预防为主、综合治理原则三、公众参与原则226
226 二、环境保护的理论与实践 三、环境法的发展概况 教学组织与实施：理论讲授与问题讨论相结合。 第二章 环境法的特点、目的、 体系与适用范围 学时数：2 教学目标：本章主要使学生了解环境法的立法目的；环境法律关系。理解和掌握环境法的概 念；环境法的特征；环境法的体系和法律冲突；环境法的适用范围；环境保护监督体制。 教学重点和难点：环境法的概念；环境法的特征；环境法的体系和法律冲突；环境法的适用 范围；环境保护监督体制。 教学要求： 了解：环境法的立法目的；环境法律关系。 理解：环境保护监督体制。 掌握：环境法的特征。 熟练掌握：环境法的体系和法律冲突；环境法的适用范围。 教学内容： 一、环境法的概念和特点 二、环境法的目的和作用 三、环境法体系 四、环境法的适用范围 教学组织与实施：理论讲授与问题讨论相结合。 第三章 环境法的基本原则 学时数：6 教学目标：使学生理解和掌握环境法基本原则的概述，了解协调发展原则，理解保护优先、 预防为主、综合治理原则的内涵，掌握公众参与原则的概念、内容，掌握损害担责原则的具 体内涵。 教学重点和难点：公众参与原则和损害担责原则。 教学要求： 了解：协调发展原则。 理解：保护优先、预防为主、综合治理原则的内涵。 掌握：损害担责原则的具体内涵。 熟练掌握：公众参与原则的概念、内容。 教学内容： 一、协调发展原则 二、保护优先、预防为主、综合治理原则 三、公众参与原则
四、损害担责原则教学组织与实施：理论讲授与问题讨论、案例分析相结合。第四章环境法的基本制度学时数：8教学自标：使学生了解环境法基本制度的概述，掌握环境影响评价制度的概念，了解环境影响评价的程序，掌握环境影响评价制度的分类：了解环境监测方法标准、环境样品标准和环境基础标准；掌握“三同时”制度的概念以及环境质量标准和污染物排放标准的概念和作用；了解目标责任制和考核评价制度、生态保护红线制度：掌握重点污染物排放总量控制制度的适用范围以及区域限批的事项；了解生态保护补偿制度：掌握环境保护税制度的征收对象以及排污许可管理制度的适用范围：了解突发环境事件应急预案制度的概念：掌握突发环境事件应急预案的分级：了解环境信息公开制度的概念：掌握环境信息的分类以及环境公益诉讼制度的内容。教学重点和难点：环境影响评价制度、三同时制度、环境标准制度、排污许可管理制度、环境公益诉讼制度。教学要求：了解：目标责任制和考核评价制度、突发环境事件应急预案制度。理解：生态保护补偿制度、生态保护红线制度。掌握：环境标准制度、排污许可管理制度、环境公益诉讼制度。熟练掌握：环境影响评价制度、三同时制度。教学内容：一、环境保护规划制度二、环境影响评价制度三、“三同时”制度四、环境标准制度五、目标责任制和考核评价制六、现场检查制度七、重点污染物排放总量控制制度和区域限批制度八、生态保护红线制度九、生态保护补偿制度十、征收环境保护税制度十一、排污许可管理制度十二、突发环境事件应急预案制度十三、环境信息公开制度227
227 四、损害担责原则 教学组织与实施：理论讲授与问题讨论、案例分析相结合。 第四章 环境法的基本制度 学时数：8 教学目标：使学生了解环境法基本制度的概述，掌握环境影响评价制度的概念，了解环境影 响评价的程序，掌握环境影响评价制度的分类；了解环境监测方法标准、环境样品标准和环 境基础标准； 掌握“三同时”制度的概念以及环境质量标准和污染物排放标准的概念和作 用；了解目标责任制和考核评价制度、生态保护红线制度；掌握重点污染物排放总量控制制 度的适用范围以及区域限批的事项；了解生态保护补偿制度；掌握环境保护税制度的征收对 象以及排污许可管理制度的适用范围；了解突发环境事件应急预案制度的概念；掌握突发环 境事件应急预案的分级；了解环境信息公开制度的概念；掌握环境信息的分类以及环境公益 诉讼制度的内容。 教学重点和难点：环境影响评价制度、三同时制度、环境标准制度、排污许可管理制度、环 境公益诉讼制度。 教学要求： 了解：目标责任制和考核评价制度、突发环境事件应急预案制度。 理解：生态保护补偿制度、生态保护红线制度。 掌握：环境标准制度、排污许可管理制度、环境公益诉讼制度。 熟练掌握：环境影响评价制度、三同时制度。 教学内容： 一、环境保护规划制度 二、环境影响评价制度 三、“三同时”制度 四、环境标准制度 五、目标责任制和考核评价制 六、现场检查制度 七、重点污染物排放总量控制制度和区域限批制度 八、生态保护红线制度 九、生态保护补偿制度 十、征收环境保护税制度 十一、排污许可管理制度 十二、突发环境事件应急预案制度 十三、环境信息公开制度
十四、环境公益诉讼制度教学组织与实施：理论讲授与问题讨论、案例分析相结合。第五章自然资源保护法学时数：3教学目标：使学生了解自然资源管理法概述：土地管理法：水资源法：水土保持法：森林法：草原法；渔业法：矿产资源法。结合专业知识熟练掌握各单项法律的强制性规定。教学重点和难点：各单项法规的强制性规定。教学要求：了解：自然资源管理法概述。熟练掌握：各单项法律的强制性规定。教学内容：一、自然资源保护法概述二、保护土地的法律规定三、保护水的法律规定四、保护矿产资源的法律规定五、保护森林的法律规定六、保护草原的法律规定七、保护野生动物的法律规定八、保护野生植物的法律规定九、保护渔业资源的法律规定十、水土保持的法律规定十一、防沙治沙的法律规定十二、保护自然保护区的法律规定十三、保护风景名胜区的法律规定十四、保护国家公园的法律规定十五、保护湿地的法律规定教学组织与实施：理论讲授、PPT汇报、案例分析与问题讨论相结合。学时数：3第六章环境污染防治法教学目标：使学生了解生态保护法概述：野生动物保护法；野生植物保护法：自然保护区法：风景名胜区保护法：国家公园保护法：文物古迹保护法。结合专业知识熟练掌握各单项法规的强制性规定。教学重点和难点：各单项法规的强制性规定。教学要求：了解：生态保护法概述，熟练掌握：各单项法规的强制性规定。228
228 十四、环境公益诉讼制度 教学组织与实施：理论讲授与问题讨论、案例分析相结合。 第五章 自然资源保护法 学时数：3 教学目标：使学生了解自然资源管理法概述；土地管理法；水资源法；水土保持法；森林法； 草原法；渔业法；矿产资源法。结合专业知识熟练掌握各单项法律的强制性规定。 教学重点和难点：各单项法规的强制性规定。 教学要求： 了解：自然资源管理法概述。 熟练掌握：各单项法律的强制性规定。 教学内容： 一、自然资源保护法概述 二、保护土地的法律规定 三、保护水的法律规定 四、保护矿产资源的法律规定 五、保护森林的法律规定 六、保护草原的法律规定 七、保护野生动物的法律规定 八、保护野生植物的法律规定 九、保护渔业资源的法律规定 十、水土保持的法律规定 十一、防沙治沙的法律规定 十二、保护自然保护区的法律规定 十三、保护风景名胜区的法律规定 十四、保护国家公园的法律规定 十五、保护湿地的法律规定 教学组织与实施：理论讲授、PPT 汇报、案例分析与问题讨论相结合。 第六章 环境污染防治法 学时数：3 教学目标：使学生了解生态保护法概述；野生动物保护法；野生植物保护法；自然保护区法； 风景名胜区保护法；国家公园保护法；文物古迹保护法。结合专业知识熟练掌握各单项法规 的强制性规定。 教学重点和难点：各单项法规的强制性规定。 教学要求： 了解：生态保护法概述。 熟练掌握：各单项法规的强制性规定