(一)改革思路 统筹协调 在计划(专项)的设立、立项查重、预算安排重大事 项等方面统筹协调、协同推进。 激励导向尊重科研活动规律,激发科研人员的创新活力 问题导向 对当前科研项目和资金管理反映突出的问题和长效机 制等提出针对性的解决措施。 转变监管思路,充分发挥眢级管理部门和法人单位管 理作用,强化项目和资金管理全过程指导服务。 监管与服务并重同时通过科研诚信建设和信用管理信息公开等手段 建立制度化的“奖优罚劣”激励导向,对科研项目 和资金管理中出现的严重违规违纪行为“零容忍 政府主要职能是完善政策,营造环境,减少项目微观 简政放权 管理,提高资金使用自主权,把更多的管理权赋予法 人单位,形成分级分类管理机制,发挥各类主体参与 项目和资金管理的积极性。 16
16 （一）改革思路 激励导向 尊重科研活动规律，激发科研人员的创新活力。 简政放权 政府主要职能是完善政策，营造环境，减少项目微观 管理，提高资金使用自主权，把更多的管理权赋予法 人单位，形成分级分类管理机制，发挥各类主体参与 项目和资金管理的积极性。 问题导向 对当前科研项目和资金管理反映突出的问题和长效机 制等提出针对性的解决措施。 监管与服务并重 转变监管思路，充分发挥各级管理部门和法人单位管 理作用，强化项目和资金管理全过程指导服务。 同时通过科研诚信建设和信用管理、信息公开等手段 ，建立制度化的“奖优罚劣”激励导向，对科研项目 和资金管理中出现的严重违规违纪行为“零容忍”。 统筹协调 在计划（专项）的设立、立项查重、预算安排重大事 项等方面统筹协调、协同推进
(二)主要内容—《意见》的大纲 《意见》共8部分、29条,从七个方面提出了27条改 革措施。 总体要求 总体目标和原则 1-2条 宏观统筹协调·科研项目和资金配置的统筹协调 5条 实行科研项目分类管理 6-9条 项目和资金·改进科研项目管理流程 10-13条 管理 改进科研项目资金管理 4-19条 加强科研项目和资金监管 20-23条 基础性制度和 激励措施· 加强相关制度建设 24-27条 责任落实 明确和落实各方管理责任 28-29条 17
17 （二）主要内容——《意见》的大纲 《意见》共8部分、29条，从七个方面提出了27条改 革措施。 总体要求 • 总体目标和原则 1 – 2 条 宏观统筹协调 • 科研项目和资金配置的统筹协调 3 – 5 条 项目和资金 管理 • 实行科研项目分类管理 6 – 9 条 • 改进科研项目管理流程 10 – 13条 • 改进科研项目资金管理 14 – 19条 • 加强科研项目和资金监管 20 – 23条 基础性制度和 激励措施 • 加强相关制度建设 24 – 27条 责任落实 • 明确和落实各方管理责任 28 – 29条
(二)改革的主要内容 1科研项目和资金配置的统筹协调 2实行科研项目分类管理 3改进科研项目管理流程 4改进科研项目资金管理 5加强科研资金监管 6 项目和资金管理长效机制 7 完善创新创造活力的政策 18
18 （二）改革的主要内容 1 科研项目和资金配置的统筹协调 2 实行科研项目分类管理 3 改进科研项目管理流程 4 改进科研项目资金管理 5 加强科研资金监管 6 项目和资金管理长效机制 7 完善创新创造活力的政策
1科研项目和资金配置的统筹协调 对策1建立健全统筹协调与决策机制 多头 管理 对策2)新设科技计划(专项、基金等)要求明确 过多 过散 对策3)健全绩效评估、动态调整和终止机制 重复 分散 对策4建设统一的国家科技管理信息系统 19
19 1.科研项目和资金配置的统筹协调 多头 管理 、 过多 过散 、 重复 分散 对策1 对策2 对策3 对策4
1科研项目和资金配置的统筹协调 对策1:建立健全统筹协调与决策机制 ●发挥科技主管部门会商与沟通机制的作用,形成年度科技计 划(专项、基金等)重点工作安排和部门分工,报国家科改 领导小组审议,分头落实、协同推进。 ●财政部门加强科技预算安排的统筹,做好综合平衡。 ●经济社会发展和国家安全的重大科技事项,报国务院决策。 对策2:新设科技计划(专项、基金等)要求明确 ●应当根据国家战略需求和科技发展需要设立。 ●应当明确功能定位,设定目标和考核指标,实施具体期限
20 1.科研项目和资金配置的统筹协调 对策1：建立健全统筹协调与决策机制 ⚫ 发挥科技主管部门会商与沟通机制的作用，形成年度科技计 划（专项、基金等）重点工作安排和部门分工，报国家科改 领导小组审议，分头落实、协同推进。 ⚫ 财政部门加强科技预算安排的统筹，做好综合平衡。 ⚫ 经济社会发展和国家安全的重大科技事项，报国务院决策。 对策2：新设科技计划（专项、基金等）要求明确 ⚫ 应当根据国家战略需求和科技发展需要设立。 ⚫ 应当明确功能定位，设定目标和考核指标，实施具体期限