4经费使用中出现违规违纪问题 存在的问题大体为三类 ●因不了解制度规定而发生的违规行为; ●单位管理不严所产生的公款消费行为; ●极少数课题存在严重违纪违法行为。 有以下五个现象: 法人责任不到位一些单位领导履行监管责任的动力或认识不足。 存在多寡不均目前管理机制下科技资源向少数大牌专家集中。 个别人道德失范在利益驱使下明知故犯、中饱私囊、恶意违规。 监管效果不彰经费多渠道配置多头管理,传统监管方式显不足。 收入分配改革不 到位 收入分配制度脱离实际,单位“挤占”科研经费。 11
11 4.经费使用中出现违规违纪问题 有以下五个现象： 法人责任不到位 一些单位领导履行监管责任的动力或认识不足。 收入分配改革不 到位 收入分配制度脱离实际，单位“挤占”科研经费。 存在多寡不均 目前管理机制下科技资源向少数大牌专家集中。 监管效果不彰 经费多渠道配置多头管理，传统监管方式显不足。 个别人道德失范 在利益驱使下明知故犯、中饱私囊、恶意违规。 存在的问题大体为三类： ⚫因不了解制度规定而发生的违规行为； ⚫单位管理不严所产生的公款消费行为； ⚫极少数课题存在严重违纪违法行为
5激发创新创造活力的政策环境不够健全 科技成果转化特别是事业单位的科技成果转化还 存在体制和政策上的障碍;现行的收入分配水平与科 研人员的实际贡献不相匹配;人才流动、知识产权保 护与运用等缺乏有效的政策保障等。 12
12 5.激发创新创造活力的政策环境不够健全 科技成果转化特别是事业单位的科技成果转化还 存在体制和政策上的障碍；现行的收入分配水平与科 研人员的实际贡献不相匹配；人才流动、知识产权保 护与运用等缺乏有效的政策保障等
总的来说,导致上述问题的原因既有宏观体制不 协调、管理部门职能转变不到位、监管工作不得力等 原因,也有承担单位自身管理不规范、监督工作不到 位以及社会大环境等因素的影响。唯有通过改革,才 能从根本上解决这些问题,推动科技管理工作步入良 性循环的轨道,确保科技体制改革版利向前推进。 13
13 总的来说，导致上述问题的原因既有宏观体制不 协调、管理部门职能转变不到位、监管工作不得力等 原因，也有承担单位自身管理不规范、监督工作不到 位以及社会大环境等因素的影响。唯有通过改革，才 能从根本上解决这些问题，推动科技管理工作步入良 性循环的轨道，确保科技体制改革顺利向前推进
科研项目和资金管理改革的主要内容 14
14 二 科研项目和资金管理改革的主要内容
、科研项目和资金管理改革的主要内容 (一)改革思路 (二)改革的主要内容 15
15 二、科研项目和资金管理改革的主要内容 （一）改革思路 （二）改革的主要内容