《财政学》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16071403 课程名称：财政学 英文名称：Public Finance 课程类别：学科基础课 学时：48学时 学分：3分 适用对象：本科大 考核方式：考试 先修课程：政治经济学、微观经济学、宏观经济学 二、课程简介 《财政学》是全因普通高等院校财经类本科专业要求普遍开设的十一门 “核心课程”之一，更是财政学专业（含税收）的学科基础课程。《财政学》 是以政府民主、科学理财为研究对象的一门科学，它既立足于宏观经济，又 作用与微观经济：既立足于经济活动，又关乎政治社会活动：既立足于经济 学，又涉及管理学：既是一门基础理论学科，又是一门实践应用学科。 该课程教学内容涉及面广，内涵丰富，以马克思主义理论为指导，运 用唯物史观的观点和方法，系统梳理了公共财政与公共财政思想的发展变迁 不仅包括财政支出、财政收入、预算管理等方面的基础理论，还涉及各类财 政支出、税收、公债、国有资产、预算管理体制、政府管制、财政风险和财 政监督等方面的基本业务知识与技能。同时，本课程还包括宏观财政政策的 基本理论和政策手段的知识，非常全面地涵盖了财政学各个领域的基本理论 与知识。 《Public Finance》is one of the“core courses'”that are required for the high education in finance and economics undergraduate subjects in the whole country. It is also a basic course for the subject of Public Finance (including Taxation) The research object of (Public Financeis how the govemment intelligently and democratically finance itself,which is not only on the basis of macroeconomics but affects microeconomics,which is not only established on economy practice but involves social and political practice.which is not only involves economics but management.So,the course is a compound one of theoretics and practice. The content of the course expands widely and connotatively,including the
《财政学》课程教学大纲 一、课程基本信息 课程代码：16071403 课程名称：财政学 英文名称：Public Finance 课程类别：学科基础课 学 时：48 学时 学 分：3 分 适用对象: 本科大二 考核方式：考试 先修课程：政治经济学、微观经济学、宏观经济学 二、课程简介 《财政学》是全国普通高等院校财经类本科专业要求普遍开设的十一门 “核心课程”之一，更是财政学专业（含税收）的学科基础课程。《财政学》 是以政府民主、科学理财为研究对象的一门科学，它既立足于宏观经济，又 作用与微观经济；既立足于经济活动，又关乎政治社会活动；既立足于经济 学，又涉及管理学；既是一门基础理论学科，又是一门实践应用学科。 该课程教学内容涉及面广，内涵丰富，以马克思主义理论为指导，运 用唯物史观的观点和方法，系统梳理了公共财政与公共财政思想的发展变迁。 不仅包括财政支出、财政收入、预算管理等方面的基础理论，还涉及各类财 政支出、税收、公债、国有资产、预算管理体制、政府管制、财政风险和财 政监督等方面的基本业务知识与技能。同时，本课程还包括宏观财政政策的 基本理论和政策手段的知识，非常全面地涵盖了财政学各个领域的基本理论 与知识。 《Public Finance》is one of the “core courses” that are required for the high education in finance and economics undergraduate subjects in the whole country. It is also a basic course for the subject of Public Finance (including Taxation). The research object of 《Public Finance》is how the government intelligently and democratically finance itself, which is not only on the basis of macroeconomics but affects microeconomics, which is not only established on economy practice but involves social and political practice, which is not only involves economics but management. So, the course is a compound one of theoretics and practice. The content of the course expands widely and connotatively，including the
theories about fiscal expenses,revenue and budget administration,as well as the operating knowledge and skills about fiscal expenses,taxation,public debts. states'assets,budget system,government's controlling.fiscal risk and fiscal supervise.At last,it also concems the basic theories and measures of macro fiscal policies.Therefore,the course contains nearly all the fields of theoretics and practice of public finance. 三、课程性质与教学目的 《财政学》这门课程是原国家教委为了适应经济建设需要和保征人才培 养基本规格的要求，决定在全国普通高等院校财经类本科专业要普遍开设十 一门“核心课程”之一，因而也是财经类专业的一门共同必修课程。1998 年，在教育部组织实施的“高等教育面向21世纪教学内容和课程体系改革 计划”中，又将《财政学》列为经济类和工商管理类专业的核心课程之一。 它也是财政学专业最重要的专业基础理论课程之一。 本课程的主要教学目的是正确认识财政与经济的辩征关系，深刻领会财 政在国民经济中的重要地位和作用，以及加强财税工作对经济管理的重要意 义：掌握财政基础理论，把握财政分配的规律性：弄清并把握财政分配的基 本范畴及其与之相关的基本政策手段：熟悉财政、税收、预算、国债、国有 资产及财政监督等财政制度的基本业务知识和技能。 学习中要注意理论联系实际，提高分析问题和解决问题的能力。要密切 关注国民经济的改革发展，特别是财税改革与发展变化状况，学会用所学理 论去分析现实中的问题，并不断更新、充实所学的知识。 四、教学内容及要求 绪论 一、教学目的 财政是随着国家的产生而形成的一种经济关系及特殊分配关系，财政学是研 究以国家（或政府）为主体的财政分配关系的科学。本章主要讨论公共财政概论 的研究对象、内容体系、学习意义和学习方法，帮助学生提高学习兴趣，明确学 习目的，掌握学习方法。 二、课型：新授课 三、课时：2 四、重点难点 1.公共财政概论的研究对象
theories about fiscal expenses, revenue and budget administration, as well as the operating knowledge and skills about fiscal expenses, taxation, public debts, states’ assets, budget system, government’s controlling, fiscal risk and fiscal supervise. At last, it also concerns the basic theories and measures of macro fiscal policies. Therefore, the course contains nearly all the fields of theoretics and practice of public finance. 三、课程性质与教学目的 《财政学》这门课程是原国家教委为了适应经济建设需要和保征人才培 养基本规格的要求，决定在全国普通高等院校财经类本科专业要普遍开设十 一门“核心课程”之一，因而也是财经类专业的一门共同必修课程。1998 年，在教育部组织实施的“高等教育面向 21 世纪教学内容和课程体系改革 计划”中，又将《财政学》列为经济类和工商管理类专业的核心课程之一。 它也是财政学专业最重要的专业基础理论课程之一。 本课程的主要教学目的是正确认识财政与经济的辩征关系，深刻领会财 政在国民经济中的重要地位和作用，以及加强财税工作对经济管理的重要意 义；掌握财政基础理论，把握财政分配的规律性；弄清并把握财政分配的基 本范畴及其与之相关的基本政策手段；熟悉财政、税收、预算、国债、国有 资产及财政监督等财政制度的基本业务知识和技能。 学习中要注意理论联系实际，提高分析问题和解决问题的能力。要密切 关注国民经济的改革发展，特别是财税改革与发展变化状况，学会用所学理 论去分析现实中的问题，并不断更新、充实所学的知识。 四、教学内容及要求 绪论 一、教学目的 财政是随着国家的产生而形成的一种经济关系及特殊分配关系，财政学是研 究以国家（或政府）为主体的财政分配关系的科学。本章主要讨论公共财政概论 的研究对象、内容体系、学习意义和学习方法，帮助学生提高学习兴趣，明确学 习目的，掌握学习方法。 二、课型：新授课 三、课时：2 四、重点难点 1.公共财政概论的研究对象
2.公共财政概论的内容体系。 3.公共财政概论的学习方法 五、教学方法 课堂讲授与讨论相结合。 六、教学内容 1.内容摘要 绪论界定公共财政学的研究对象，概括全书的内容体系，指出学习公共 财政概论的重要意义，介绍学习方法。绪论部分对全书的学习起启发和引导 作用。 2.基本概念 财政、财政学、公共财政概论、唯物辩证法、实证分析、规范分析。 3.基本原理 (1)财政乃公众大事、国家要事，关乎民生福祉和国家兴衰。 (2)财政学作为研究财政分配关系的科学，其研究对象是财政分配活动及 其规律性。公共财政概论的研究对象是社会主义市场经济体制下的公共财政分配 活动和分配关系及其规律性。 (3)唯物辩证法是最根本的学习方法，是马克思主义创立的科学研究方法 是研究自然科学和社会科学必须遵循的科学方法论。 (4)实证分析与规范分析的不同。实证分析是指按照事物的本来面目来描 述事物和“实然”状态，说明研究对象究竞“是什么”，或者究竞是什么样的。 规范分析所要回答的问题是“应当是什么”，即“应然”状态。 4.课堂讨论 (1)举例说明生活中的财政现象及其重要性。 (2)举例说明什么是规范分析与实证分析
2.公共财政概论的内容体系。 3.公共财政概论的学习方法。 五、教学方法 课堂讲授与讨论相结合。 六、教学内容 1.内容摘要 绪论界定公共财政学的研究对象，概括全书的内容体系，指出学习公共 财政概论的重要意义，介绍学习方法。绪论部分对全书的学习起启发和引导 作用。 2.基本概念 财政、财政学、公共财政概论、唯物辩证法、实证分析、规范分析。 3.基本原理 （1）财政乃公众大事、国家要事，关乎民生福祉和国家兴衰。 （2）财政学作为研究财政分配关系的科学，其研究对象是财政分配活动及 其规律性。公共财政概论的研究对象是社会主义市场经济体制下的公共财政分配 活动和分配关系及其规律性。 （3）唯物辩证法是最根本的学习方法，是马克思主义创立的科学研究方法， 是研究自然科学和社会科学必须遵循的科学方法论。 （4）实证分析与规范分析的不同。实证分析是指按照事物的本来面目来描 述事物和“实然”状态，说明研究对象究竟“是什么”，或者究竟是什么样的。 规范分析所要回答的问题是“应当是什么”，即“应然”状态。 4.课堂讨论 （1）举例说明生活中的财政现象及其重要性。 （2）举例说明什么是规范分析与实证分析
第一章公共财政与公共财政思想 一、教学目的 财政本质上是以国家为主体的分配，是一个历史范畴，随着国家的产生而形 成，并随着经济社会的发展而不断演化。财政在不同时期有不同的表现形式，公 共财政是与市场经济相适应的财政运行模式。本章主要讨论公共财政的基本概 念，阐释不同时期的公共财政思想，使学生在课程学习之初，对公共财政的基本 内涵与外延能有比较清楚的理解。 1.教学目标 掌握财政的概念、财政的一般属性与公共属性、熟悉财政思想 2.育人目标 了解财政文明起源，初步建立公共意识以及社会主义财政的公共属性。 二、课型：新授课 三、课时：3-4 四、重点难点 1.财政、公共财政、国家财政的概念。 2.中国特色社会主义公共财政。 3.财政思想与公共财政思想的演变。 4.新中国成立以来的财政思想与公共财政思想演变。 五、教学方法 课堂讲授与讨论相结合。 大、教学内容 1.内容摘要 第一节是公共财政概述。首先介绍财政的起源，指出财政不仅是一个历史范 畴，也是一个经济范畴：然后由财政概念引出公共财政的含义，并分析公共财政 与国家财政的关系；最后总结中国特色社会主义公共财政的主要特点。 第二节是公共财政思想。主要概括马克思主义和西方经济学中的财政思想与 公共财政思想的演变，结合实际分三个阶段分析新中国成立以来财政思想的演 变。 2.基本概念 财政、国家、政府、一般属性的财政、特殊属性的财政、公共财政、国家财
第一章 公共财政与公共财政思想 一、教学目的 财政本质上是以国家为主体的分配，是一个历史范畴，随着国家的产生而形 成，并随着经济社会的发展而不断演化。财政在不同时期有不同的表现形式，公 共财政是与市场经济相适应的财政运行模式。本章主要讨论公共财政的基本概 念，阐释不同时期的公共财政思想，使学生在课程学习之初，对公共财政的基本 内涵与外延能有比较清楚的理解。 1.教学目标 掌握财政的概念、财政的一般属性与公共属性、熟悉财政思想 2.育人目标 了解财政文明起源，初步建立公共意识以及社会主义财政的公共属性。 二、课型：新授课 三、课时：3-4 四、重点难点 1.财政、公共财政、国家财政的概念。 2.中国特色社会主义公共财政。 3.财政思想与公共财政思想的演变。 4.新中国成立以来的财政思想与公共财政思想演变。 五、教学方法 课堂讲授与讨论相结合。 六、教学内容 1.内容摘要 第一节是公共财政概述。首先介绍财政的起源，指出财政不仅是一个历史范 畴，也是一个经济范畴；然后由财政概念引出公共财政的含义，并分析公共财政 与国家财政的关系；最后总结中国特色社会主义公共财政的主要特点。 第二节是公共财政思想。主要概括马克思主义和西方经济学中的财政思想与 公共财政思想的演变，结合实际分三个阶段分析新中国成立以来财政思想的演 变。 2.基本概念 财政、国家、政府、一般属性的财政、特殊属性的财政、公共财政、国家财
政、中国特色社会主义公共财政、凯恩斯学派、供给学派、理性预期学派、六项 扣除、国家分配论、国家资金运动论、价值分配论、剩余产品（价值）决定论 社会共同需要论、现代财政制度。 3.基本原理 (1)财政是人类社会发展到一定历史阶段的产物。财政既是一个历史范畴 又是一个经济范畴，是以国家或政府为主体的分配活动。 (2)国家和政府是既相联系又有区别的两个概念。 (3)财政具有一般属性和特殊属性。一般属性的财政是国家为实现其职能， 凭借政治权力参与一部分社会产品或国民收入分配所进行的一系列经济活动及 形成的特殊分配关系。财政的特殊属性，由特定国家在某一特定历史时期的社会 形态、政治制度、经济体制和法律文化等诸多因素所决定。 (4)就一般属性而言，公共财政具备财政所有的共性和构成要件：就特殊 属性而言，公共财政是与市场经济体制相匹配的财政模式。 (5)中国特色社会主义公共财政的特点主要体现在：是人民性与公共性相 统一的财政：是与社会主义市场经济体制相适应的现代财政：是与国家治理相适 应的民主法治财政：是开放包容、推动构建人类命运共同体的大国财政。 (6)马克思“六项扣除”理论中的每一项都与财政分配直接相关，都离不 开财政的主导作用。 (7)建立现代财政制度是深化财税体制改革的必然要求，也是完善和发展 中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。 4.课堂讨论 (1)如何理解财政既是一个历史范畴，也是一个经济范畴。 (2)如何理解公共财政的一般属性与特殊属性。 (3)怎么理解马克思的先扣后分理论？ (4)结合现实，如何理解中国的大国财政。 5.课程思政素材 马克思主义国家观、各类财政思想 第二章公共财政职能 一、教学目的
政、中国特色社会主义公共财政、凯恩斯学派、供给学派、理性预期学派、六项 扣除、国家分配论、国家资金运动论、价值分配论、剩余产品（价值）决定论、 社会共同需要论、现代财政制度。 3.基本原理 （1）财政是人类社会发展到一定历史阶段的产物。财政既是一个历史范畴， 又是一个经济范畴，是以国家或政府为主体的分配活动。 （2）国家和政府是既相联系又有区别的两个概念。 （3）财政具有一般属性和特殊属性。一般属性的财政是国家为实现其职能， 凭借政治权力参与一部分社会产品或国民收入分配所进行的一系列经济活动及 形成的特殊分配关系。财政的特殊属性，由特定国家在某一特定历史时期的社会 形态、政治制度、经济体制和法律文化等诸多因素所决定。 （4）就一般属性而言，公共财政具备财政所有的共性和构成要件；就特殊 属性而言，公共财政是与市场经济体制相匹配的财政模式。 （5）中国特色社会主义公共财政的特点主要体现在：是人民性与公共性相 统一的财政；是与社会主义市场经济体制相适应的现代财政；是与国家治理相适 应的民主法治财政；是开放包容、推动构建人类命运共同体的大国财政。 （6）马克思“六项扣除”理论中的每一项都与财政分配直接相关，都离不 开财政的主导作用。 （7）建立现代财政制度是深化财税体制改革的必然要求，也是完善和发展 中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。 4.课堂讨论 （1）如何理解财政既是一个历史范畴，也是一个经济范畴。 （2）如何理解公共财政的一般属性与特殊属性。 （3）怎么理解马克思的先扣后分理论？ （4）结合现实，如何理解中国的大国财政。 5.课程思政素材 马克思主义国家观、各类财政思想 第二章 公共财政职能 一、教学目的