《公共管理学》教学大纲课程名称公共管理学课程代码SS011024课程英文名称Public Management学时32学分2开课学期秋1开课单位政法学院平时成绩占比：30%口开卷考试团学位课课程类型考核方式团闭卷考试期中成绩占比：20%口非学位课口考查期末考试占比：50%教学目的与要求教学目的：本课程是“公共管理”一级学科硕士学位研究生培养的专业学位课，通过系统学习，使学生系统掌握公共管理的基本理论和专业知识，熟悉国内外公共管理发展的历史、现状及前沿趋势，为培养熟练掌握现代公共管理基本理论、方法与技能，具有较强创新能力和研究能力的复合型公共管理高层次人才奠定坚实理论基础。教学要求：通过《公共管理学》课程学习，使学生不仅系统掌握公共管理学相关理论知识，而且能够掌握研究公共管理现象和公共管理问题的基本方法，获得认识和处理实际公共管理问题的本领，突出实用性。具体包括以下几点：1.引导学生把握公共管理的知识结构及其主要特征，追踪学科发展趋势；2.掌握公共管理的学术史、经典理论和前沿理论，掌握公共管理的研究路径和研究方法3.培养公共管理的正确价值观和价值辨析、价值诠释能力，提升理论创新知识和创新能力；4.引导研究生关注、研究国家和社会发展中的重大现实问题，理论与实践相结合探寻解决问题的路径，培养公共管理的战略性眼光和全球化视野。教学内容与要求教学方法章节题目学时教学内容与要求与手段通过公共管理相关理论知识的价值引领学习，引导学生坚定理论自信。学生较为全面地掌握公共管理的内涵、相关理论以及公共管理与企业管理以及行政管理的辩课堂讲知识传授证关系。授、小组第一章绪论第一节公共管理内涵讨论第二节公共管理理论第三节公共管理与企业管理、培养和提高学生解决公共管理能力培养领域实际问题的能力。学生切实坚持“四个”自信，自课堂讲授、小组价值引领第二章公共管理职能觉提升未来公共事务的管理水讨论平与服务品质。16
16 《公共管理学》教学大纲 课程名称 公共管理学 课程代码 SS011024 课程英文名称 Public Management 学时 32 学分 2 开课学期 秋 1 开课单位 政法学院 课程类型 学位课 □非学位课 考核方式 □开卷考试 ☑闭卷考试 □考查 平时成绩占比： 30 % 期中成绩占比： 20 % 期末考试占比： 50 % 教学目的与要求 教学目的：本课程是“公共管理”一级学科硕士学位研究生培养的专业学位课，通过系统学习， 使学生系统掌握公共管理的基本理论和专业知识，熟悉国内外公共管理发展的历史、现状及前沿 趋势，为培养熟练掌握现代公共管理基本理论、方法与技能，具有较强创新能力和研究能力的复 合型公共管理高层次人才奠定坚实理论基础。 教学要求：通过《公共管理学》课程学习，使学生不仅系统掌握公共管理学相关理论知识，而且 能够掌握研究公共管理现象和公共管理问题的基本方法，获得认识和处理实际公共管理问题的本 领，突出实用性。具体包括以下几点： 1.引导学生把握公共管理的知识结构及其主要特征，追踪学科发展趋势； 2.掌握公共管理的学术史、经典理论和前沿理论，掌握公共管理的研究路径和研究方法； 3.培养公共管理的正确价值观和价值辨析、价值诠释能力，提升理论创新知识和创新能力； 4.引导研究生关注、研究国家和社会发展中的重大现实问题，理论与实践相结合探寻解决问题的 路径，培养公共管理的战略性眼光和全球化视野。 教学内容与要求 章节 题目 教学内容与要求 学时 教学方法 与手段 第一章 绪论 价值引领 通过公共管理相关理论知识的 学习，引导学生坚定理论自信。 4 课堂讲 授、小组 讨论 知识传授 学生较为全面地掌握公共管理 的内涵、相关理论以及公共管理 与企业管理以及行政管理的辩 证关系。 第一节 公共管理内涵 第二节 公共管理理论 第三节 公共管理与企业管理、 行政管理 能力培养 培养和提高学生解决公共管理 领域实际问题的能力。 第二章 公共管理职能 公共管理职能 价值引领 学生切实坚持“四个”自信，自 觉提升未来公共事务的管理水 平与服务品质。 4 课堂讲 授、小组 讨论
学生在对公共管理职能有较为科学认识的基础上，深入理解我国公共管理职能的社会化和市知识传授场化。第一节公共管理职能概述第二节公共管理职能的转变培养学生作为未来公共管理者能力培养所应具备的行政能力。培养学生在处理公共事务中“以价值引领公共利益为最高原则”的价值观。学生全面了解公共组织的类型及作用、运行与控制、网络背景课堂讲下的公共组织等相关知识。公共组织与公共管授、小组第三章理知识传授第一节公共组织概述讨论、案例分析第二节公共组织的类型及作用第三节公共组织的运行与控制第四节网络背景下的公共组织培养学生把公共管理理论与管能力培养理实践有机结合的能力。培养学生具备良好的政治思想价值引领素质和职业道德素养。学生深刻认识行政组织中的领导、行政领导的制度与方法、非政府公共组织中的领导、公共组课堂讲织中领导者的素质等知识。公共组织中的领导第四章授、小组第一节行政组织中的领导知识传授讨论、案第二节行政领导的制度与方法例分析第三节非政府公共组织中的领导第四节公共组织中领导者的素质培养学生的沟通能力与领导能能力培养力17
17 知识传授 学生在对公共管理职能有较为 科学认识的基础上，深入理解我 国公共管理职能的社会化和市 场化。 第一节 公共管理职能概述 第二节 公共管理职能的转变 第三节 公共管理职能的社会化 能力培养 和市场化 培养学生作为未来公共管理者 所应具备的行政能力。 第三章 公共组织与公共管 理 价值引领 培养学生在处理公共事务中“以 公共利益为最高原则”的价值 观。 4 课堂讲 授、小组 讨论、案 例分析 知识传授 学生全面了解公共组织的类型 及作用、运行与控制、网络背景 下的公共组织等相关知识。 第一节 公共组织概述 第二节 公共组织的类型及作用 第三节 公共组织的运行与控制 第四节 网络背景下的公共组织 能力培养 培养学生把公共管理理论与管 理实践有机结合的能力。 第四章 公共组织中的领导 价值引领 培养学生具备良好的政治思想 素质和职业道德素养。 4 课堂讲 授、小组 讨论、案 例分析 知识传授 学生深刻认识行政组织中的领 导、行政领导的制度与方法、非 政府公共组织中的领导、公共组 织中领导者的素质等知识。 第一节 行政组织中的领导 第二节 行政领导的制度与方法 第三节 非政府公共组织中的领 导 第四节 公共组织中领导者的素 质 能力培养 培养学生的沟通能力与领导能 力
培养学生的团队协作精神和集价值引领体荣誉感。学生对公共部门人力资源管理职能、公共部门人力资源开发、课堂讲中国公务员制度等内容有全面授、小组认识。公共部门人力资源讨论、案第五章第一节公共部门人力资源管理知识传授管理例分析概述第二节公共部门人力资源管理职能第三节公共部门人力资源开发培养学生的领导能力与团队协能力培养作能力。学生对公共危机管理的必要性、价值引领紧迫性有较为全面的了解，增强先进管理理念和爱国主义情怀。学生对公共危机管理的必要性、紧迫性以及解决措施有全面了课堂讲第六章公共危机管理解。授、小组讨论知识传授第一节公共危机概述第二节公共危机管理系统与机制第三节公共危机的复合治理能力培养培养学生驾御复杂局面的能力。增强学生的责任感、使命感，学价值引领会保持求真务实、真抓实干、奋发有为、昂扬向上的精神状态。学生对公共权力的监督和制约课堂讲有科学合理的认识。授、小组第七章公共权力的监督与第一节公共权力概述讨论、案制约知识传授第二节公共权力制约的基本理例分析论第三节公共权力监督与制约机制培养学生解决复杂问题的能力能力培养与创造能力。18
18 第五章 公共部门人力资源 管理 价值引领 培养学生的团队协作精神和集 体荣誉感。 4 课堂讲 授、小组 讨论、案 例分析 知识传授 学生对公共部门人力资源管理 职能、公共部门人力资源开发、 中国公务员制度等内容有全面 认识。 第一节 公共部门人力资源管理 概述 第二节 公共部门人力资源管理 职能 第三节 公共部门人力资源开发 第四节 中国公务员制度 能力培养 培养学生的领导能力与团队协 作能力。 第六章 公共危机管理 价值引领 学生对公共危机管理的必要性、 紧迫性有较为全面的了解，增强 先进管理理念和爱国主义情怀。 4 课堂讲 授、小组 知识传授 讨论 学生对公共危机管理的必要性、 紧迫性以及解决措施有全面了 解。 第一节 公共危机概述 第二节 公共危机管理系统与机 制 第三节 公共危机的复合治理 能力培养 培养学生驾御复杂局面的能力。 第七章 公共权力的监督与 制约 价值引领 增强学生的责任感、使命感，学 会保持求真务实、真抓实干、奋 发有为、昂扬向上的精神状态。 4 课堂讲 授、小组 讨论、案 例分析 知识传授 学生对公共权力的监督和制约 有科学合理的认识。 第一节 公共权力概述 第二节 公共权力制约的基本理 论 第三节 公共权力监督与制约机 制 能力培养 培养学生解决复杂问题的能力 与创造能力
提升学生的管理素质，培养学生价值引领的职业道德。学生对公共管理伦理建设的重课堂讲公共管理伦理第八章授、小组要性及迫切性有进一步认识。讨论、案第一节公共管理伦理概述知识传授例分析第二节公共责任与官员间责制第三节转型时期公共管理伦理培养学生的管理能力与批判性能力培养思维能力。先修课程行政管理3公共政策12公共组织教材出版是否自编序号主编教材名称出版社ISBN编号时间教材2017中国人民大学出97873002381陈振明否公共管理学版社937.04蔡立辉2022中国人民大学出97873003012否公共管理学.01王乐夫版社617参考资料（推荐书目）出版是否自编序号书目名称主编出版社ISBN编号时间书目978730905820081竺乾威否公共行政学（第三版）复旦大学出版社437.012011H乔怡霜中国人民大学出97873001322否新公共行政德里克版社679.02参考资料（推荐文献）卷期序号作者页码文献名称期刊名称号学科交叉和知识融合视野中的公中国行政管2021陈振明19-25理共治理研究公共行政评中国政府创新与公共治理变革：202,1172-194+2赵琦，顾昕论文献综述和理论探索502200参考资料（推荐网站）序号专题名称网站网址1中国政治学网http://chinaps.cass.cn/2中国公共管理研究中心http://cpac.sysu.edu.cn/大纲撰写人（签字）：郝丽培养方案修（制）订工作组副组长（签字）：朱丽敏19
19 第八章 公共管理伦理 价值引领 提升学生的管理素质，培养学生 的职业道德。 4 课堂讲 授、小组 讨论、案 例分析 知识传授 学生对公共管理伦理建设的重 要性及迫切性有进一步认识。 第一节 公共管理伦理概述 第二节 公共责任与官员问责制 第三节 转型时期公共管理伦理 建设 能力培养 培养学生的管理能力与批判性 思维能力。 先修课程 1 行政管理 3 公共政策 2 公共组织 教材 序号 教材名称 主编 出版社 ISBN 编号 出版 时间 是否自编 教材 1 公共管理学 陈振明 中国人民大学出 版社 9787300238 937 2017 .04 否 2 公共管理学 蔡立辉 王乐夫 中国人民大学出 版社 9787300301 617 2022 .01 否 参考资料（推荐书目） 序号 书目名称 主编 出版社 ISBN 编号 出版 时间 是否自编 书目 1 公共行政学（第三版） 竺乾威 复旦大学出版社 9787309058 437 2008 .01 否 2 新公共行政 H·乔治·弗雷 德里克 中国人民大学出 版社 9787300132 679 2011 .02 否 参考资料（推荐文献） 序号 文献名称 作者 期刊名称 卷期 号 页码 1 学科交叉和知识融合视野中的公 共治理研究 陈振明 中国行政管 理 2022 ， （1） 19-25 2 中国政府创新与公共治理变革: 文献综述和理论探索 赵琦，顾昕 公共行政评 论 2022,1 5(02 172-194+ 200 参考资料（推荐网站） 序号 专题名称 网站网址 1 中国政治学网 http://chinaps.cass.cn/ 2 中国公共管理研究中心 http://cpac.sysu.edu.cn/ 大纲撰写人（签字）：郝丽 培养方案修（制）订工作组副组长（签字）：朱丽敏
《公共政策分析》教学大纲课程名称公共政策分析课程代码SS011025课程英文名称Public Policy Analysis学时2学分32月春开课单位政法学院开课学期开卷考试平时成绩占比：30%团学位课课程类型考核方式口闭卷考试期中成绩占比：20%口非学位课口考查期末考试占比：50%教学目的与要求公共政策学是政治学、经济学、社会学、管理学相互交融的一门综合学科和新兴学科。《公共政策分析》是一门应用性课程，又带有原理性质，是公共管理类研究生专业学位课。课程从政策科学、政策系统、政策过程和政策分析等方面介绍现代公共政策知识体系和运行机制。通过《公共政策分析》课程的学习，一是要系统熟练掌握现代公共政策知识体系；二是学会运用现代公共政策研究方法去分析和解决现实公共政策问题，提升政策分析能力和水平：三是塑造学生公共精神，强化学生公共责任，增强政策认同，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，培养学生家国情怀。教学内容与要求教学方法章节题目学时教学内容与要求与手段坚定公共政策的公共性，以解决公共问题为使命，以实现公共利益最大化价值引领引用中的价值取向，从而达到培育公共精神，国专业学树立以人民为中心、为民服务思想。位教学案例中心案例库案例掌握公共政策本质特征与功能，知识传授《公共政了解公共政策学发展历史沿革公共政策基本原策的公共第一讲4理性何以发生偏离》，进行案例教学和研树立公共问题意识，培育公共政讨讨进行能力培养策思维案例教学和研讨通过现代公共政策价值理念和推荐阅读知识探寻，确立科学、民主、法第二讲价值引领《中国公公共政策系统制的改革方向，在公共决策实践4中建立科学思维、树立民主观共政策议念、强化法制意识程设置的20
20 《公共政策分析》教学大纲 课程名称 公共政策分析 课程代码 SS011025 课程英文名称 Public Policy Analysis 学时 2 学分 32 开课学期 春 开课单位 政法学院 课程类型 学位课 □非学位课 考核方式 □开卷考试 闭卷考试 □考查 平时成绩占比： 30 % 期中成绩占比： 20 % 期末考试占比： 50 % 教学目的与要求 公共政策学是政治学、经济学、社会学、管理学相互交融的一门综合学科和新兴学科。《公共 政策分析》是一门应用性课程，又带有原理性质，是公共管理类研究生专业学位课。课程从政策 科学、政策系统、政策过程和政策分析等方面介绍现代公共政策知识体系和运行机制。 通过《公共政策分析》课程的学习，一是要系统熟练掌握现代公共政策知识体系；二是学会 运用现代公共政策研究方法去分析和解决现实公共政策问题，提升政策分析能力和水平；三是塑 造学生公共精神，强化学生公共责任，增强政策认同，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识， 培养学生家国情怀。 教学内容与要求 章节 题目 教学内容与要求 学时 教学方法 与手段 第一讲 公共政策基本原 理 价值引领 坚定公共政策的公共性，以解决公共 问题为使命，以实现公共利益最大化 的价值取向，从而达到培育公共精神， 树立以人民为中心、为民服务思想。 4 引用中 国专业学 位教学案 例中心案 例库案例 《公共政 策的公共 性何以发 生偏离》， 进行案例 教学和研 讨讨进行 案例教学 和研讨 知识传授 掌握公共政策本质特征与功能， 了解公共政策学发展历史沿革 能力培养 树立公共问题意识，培育公共政 策思维 第二讲 公共政策系统 价值引领 通过现代公共政策价值理念和 知识探寻，确立科学、民主、法 制的改革方向，在公共决策实践 中建立科学思维、树立民主观 念、强化法制意识 4 推荐阅读 《中国公 共政策议 程设置的 模式》文