16 《公共管理学》教学大纲 课程名称 公共管理学 课程代码 SS011024 课程英文名称 Public Management 学时 32 学分 2 开课学期 秋 1 开课单位 政法学院 课程类型 学位课 □非学位课 考核方式 □开卷考试 ☑闭卷考试 □考查 平时成绩占比： 30 % 期中成绩占比： 20 % 期末考试占比： 50 % 教学目的与要求 教学目的：本课程是“公共管理”一级学科硕士学位研究生培养的专业学位课，通过系统学习， 使学生系统掌握公共管理的基本理论和专业知识，熟悉国内外公共管理发展的历史、现状及前沿 趋势，为培养熟练掌握现代公共管理基本理论、方法与技能，具有较强创新能力和研究能力的复 合型公共管理高层次人才奠定坚实理论基础。 教学要求：通过《公共管理学》课程学习，使学生不仅系统掌握公共管理学相关理论知识，而且 能够掌握研究公共管理现象和公共管理问题的基本方法，获得认识和处理实际公共管理问题的本 领，突出实用性。具体包括以下几点： 1.引导学生把握公共管理的知识结构及其主要特征，追踪学科发展趋势； 2.掌握公共管理的学术史、经典理论和前沿理论，掌握公共管理的研究路径和研究方法； 3.培养公共管理的正确价值观和价值辨析、价值诠释能力，提升理论创新知识和创新能力； 4.引导研究生关注、研究国家和社会发展中的重大现实问题，理论与实践相结合探寻解决问题的 路径，培养公共管理的战略性眼光和全球化视野。 教学内容与要求 章节 题目 教学内容与要求 学时 教学方法 与手段 第一章 绪论 价值引领 通过公共管理相关理论知识的 学习，引导学生坚定理论自信。 4 课堂讲 授、小组 讨论 知识传授 学生较为全面地掌握公共管理 的内涵、相关理论以及公共管理 与企业管理以及行政管理的辩 证关系。 第一节 公共管理内涵 第二节 公共管理理论 第三节 公共管理与企业管理、 行政管理 能力培养 培养和提高学生解决公共管理 领域实际问题的能力。 第二章 公共管理职能 公共管理职能 价值引领 学生切实坚持“四个”自信，自 觉提升未来公共事务的管理水 平与服务品质。 4 课堂讲 授、小组 讨论
17 知识传授 学生在对公共管理职能有较为 科学认识的基础上，深入理解我 国公共管理职能的社会化和市 场化。 第一节 公共管理职能概述 第二节 公共管理职能的转变 第三节 公共管理职能的社会化 能力培养 和市场化 培养学生作为未来公共管理者 所应具备的行政能力。 第三章 公共组织与公共管 理 价值引领 培养学生在处理公共事务中“以 公共利益为最高原则”的价值 观。 4 课堂讲 授、小组 讨论、案 例分析 知识传授 学生全面了解公共组织的类型 及作用、运行与控制、网络背景 下的公共组织等相关知识。 第一节 公共组织概述 第二节 公共组织的类型及作用 第三节 公共组织的运行与控制 第四节 网络背景下的公共组织 能力培养 培养学生把公共管理理论与管 理实践有机结合的能力。 第四章 公共组织中的领导 价值引领 培养学生具备良好的政治思想 素质和职业道德素养。 4 课堂讲 授、小组 讨论、案 例分析 知识传授 学生深刻认识行政组织中的领 导、行政领导的制度与方法、非 政府公共组织中的领导、公共组 织中领导者的素质等知识。 第一节 行政组织中的领导 第二节 行政领导的制度与方法 第三节 非政府公共组织中的领 导 第四节 公共组织中领导者的素 质 能力培养 培养学生的沟通能力与领导能 力
18 第五章 公共部门人力资源 管理 价值引领 培养学生的团队协作精神和集 体荣誉感。 4 课堂讲 授、小组 讨论、案 例分析 知识传授 学生对公共部门人力资源管理 职能、公共部门人力资源开发、 中国公务员制度等内容有全面 认识。 第一节 公共部门人力资源管理 概述 第二节 公共部门人力资源管理 职能 第三节 公共部门人力资源开发 第四节 中国公务员制度 能力培养 培养学生的领导能力与团队协 作能力。 第六章 公共危机管理 价值引领 学生对公共危机管理的必要性、 紧迫性有较为全面的了解，增强 先进管理理念和爱国主义情怀。 4 课堂讲 授、小组 知识传授 讨论 学生对公共危机管理的必要性、 紧迫性以及解决措施有全面了 解。 第一节 公共危机概述 第二节 公共危机管理系统与机 制 第三节 公共危机的复合治理 能力培养 培养学生驾御复杂局面的能力。 第七章 公共权力的监督与 制约 价值引领 增强学生的责任感、使命感，学 会保持求真务实、真抓实干、奋 发有为、昂扬向上的精神状态。 4 课堂讲 授、小组 讨论、案 例分析 知识传授 学生对公共权力的监督和制约 有科学合理的认识。 第一节 公共权力概述 第二节 公共权力制约的基本理 论 第三节 公共权力监督与制约机 制 能力培养 培养学生解决复杂问题的能力 与创造能力
19 第八章 公共管理伦理 价值引领 提升学生的管理素质，培养学生 的职业道德。 4 课堂讲 授、小组 讨论、案 例分析 知识传授 学生对公共管理伦理建设的重 要性及迫切性有进一步认识。 第一节 公共管理伦理概述 第二节 公共责任与官员问责制 第三节 转型时期公共管理伦理 建设 能力培养 培养学生的管理能力与批判性 思维能力。 先修课程 1 行政管理 3 公共政策 2 公共组织 教材 序号 教材名称 主编 出版社 ISBN 编号 出版 时间 是否自编 教材 1 公共管理学 陈振明 中国人民大学出 版社 9787300238 937 2017 .04 否 2 公共管理学 蔡立辉 王乐夫 中国人民大学出 版社 9787300301 617 2022 .01 否 参考资料（推荐书目） 序号 书目名称 主编 出版社 ISBN 编号 出版 时间 是否自编 书目 1 公共行政学（第三版） 竺乾威 复旦大学出版社 9787309058 437 2008 .01 否 2 新公共行政 H·乔治·弗雷 德里克 中国人民大学出 版社 9787300132 679 2011 .02 否 参考资料（推荐文献） 序号 文献名称 作者 期刊名称 卷期 号 页码 1 学科交叉和知识融合视野中的公 共治理研究 陈振明 中国行政管 理 2022 ， （1） 19-25 2 中国政府创新与公共治理变革: 文献综述和理论探索 赵琦，顾昕 公共行政评 论 2022,1 5(02 172-194+ 200 参考资料（推荐网站） 序号 专题名称 网站网址 1 中国政治学网 http://chinaps.cass.cn/ 2 中国公共管理研究中心 http://cpac.sysu.edu.cn/ 大纲撰写人（签字）：郝丽 培养方案修（制）订工作组副组长（签字）：朱丽敏
20 《公共政策分析》教学大纲 课程名称 公共政策分析 课程代码 SS011025 课程英文名称 Public Policy Analysis 学时 2 学分 32 开课学期 春 开课单位 政法学院 课程类型 学位课 □非学位课 考核方式 □开卷考试 闭卷考试 □考查 平时成绩占比： 30 % 期中成绩占比： 20 % 期末考试占比： 50 % 教学目的与要求 公共政策学是政治学、经济学、社会学、管理学相互交融的一门综合学科和新兴学科。《公共 政策分析》是一门应用性课程，又带有原理性质，是公共管理类研究生专业学位课。课程从政策 科学、政策系统、政策过程和政策分析等方面介绍现代公共政策知识体系和运行机制。 通过《公共政策分析》课程的学习，一是要系统熟练掌握现代公共政策知识体系；二是学会 运用现代公共政策研究方法去分析和解决现实公共政策问题，提升政策分析能力和水平；三是塑 造学生公共精神，强化学生公共责任，增强政策认同，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识， 培养学生家国情怀。 教学内容与要求 章节 题目 教学内容与要求 学时 教学方法 与手段 第一讲 公共政策基本原 理 价值引领 坚定公共政策的公共性，以解决公共 问题为使命，以实现公共利益最大化 的价值取向，从而达到培育公共精神， 树立以人民为中心、为民服务思想。 4 引用中 国专业学 位教学案 例中心案 例库案例 《公共政 策的公共 性何以发 生偏离》， 进行案例 教学和研 讨讨进行 案例教学 和研讨 知识传授 掌握公共政策本质特征与功能， 了解公共政策学发展历史沿革 能力培养 树立公共问题意识，培育公共政 策思维 第二讲 公共政策系统 价值引领 通过现代公共政策价值理念和 知识探寻，确立科学、民主、法 制的改革方向，在公共决策实践 中建立科学思维、树立民主观 念、强化法制意识 4 推荐阅读 《中国公 共政策议 程设置的 模式》文