22 第一~締理解相五依赖 三章的要内容、国际体系的结构(structure)指的是简类单位的能 力分配状况。型际政治体系中最重要的单是国家，有关能力被视 为其权力渊源长期以来.{国家：体系的权力分配往往是根据：菲要 行为体的敏其重要性（如单极、两极、名极、分散性的等）来分类 的，就像的济学家将市场体系结构分为笨断、双头箜晰、寡头车断和 竞性的·片，此，结构与边程(pr沁s)不间，后者指的是·个 权力特构！内的分配和时价还价)过程.以扑克游戏为喻，在过程层 次：，分机1家]关心的是玩家如m打手中所拿到的牌；而在结构层次 上，分析家有！关心的是如何打牌打牌的规则)和开局时的筹码分 配。 国际机制是际体系的：待构与该结构内的政治、经济谈判 之间的：介母案(intermediatef:trs)。国际体系的结构（封家之间 的权力资源分)对国际机制的烨质（与该体系相关的、或多或少不 那么严格】系列北式或非正式的规范、规则和程序)有着深刻的影 响。反过米，国际机制影响并在·定程度上支配着体系内发生的政 治谈判和打常决策 国际机制的变证往往是非常重要的。以因际贸易为例，1947年 通过的关贸总协定(ATT)确立包含非歧视性贸易原则在内的国 际机制。在此后的丘十多年甲，关贸总协定的安排已经发展为行之 有效的国际机制：何是，从某种意义上讲，20世纪70年代、欠发达 国家成功地收变了该国际机制。从更宽泛的意义上讲，70年代中 期，欠发达国家发：」建立树际经济新秩序(NE()的呼声，其中包 含着在原料、制成品和外国直接投资等方面应建立什么样的国际机 制进行斗争。进入20世纪90年代，发达国家和欠发达国家同意建 立新的世界贸易组(WT(),它年t着关贸总协定的延展和加强。 在本书第部探讨的货币和海洋两个问题领域中，某些机制 变迁既快H制：某些机制变迁则转现渐进态势。厨际货币政策曾历 经剧变：划191年暂停实行金本位制；1931年金汇兑本位捌废北.； D Kenneih N Walt/,"Theory of Internstronal Relations",in Neison W.Polsby ad Fred I.Greenstemeds )Hundbook of Pu'ntical Sxtence.Vul.8.International Politics (Reading,Mas Add:sn Wesley,1975):pl,I 86.:corge Modelski,World P'ow- er Concentratim:T vpolgv.Datu,Fiplanann v ramework (Morristown,N.J.Gcneral 「earning Co.,I974}
花一章世界政治中的相至依赖23 1944华通上(“布雷顿森林林系”的协议；1971年终止.美元与黄金 的可兑换制，支配世界海洋仲币的规则变化较慢，但在1945年和 1967.之曾纪两次重天年折.，然而，现有的国际关系理论尚不 能充分解释这些变化。实际F,绝大多数理论未曾重点探讨这些问 题 在：尔书榮管甲，我」将入研究的间题是：就文配各领域相 依赖的规范、观则和程序发生变迁或维持不变的模式提出解释。为 解释机制变迁，我提出」四种模式或理论假设，并其体分析这些模 式的解释力及其缺陷。这些模式建立在对世界政治的基本条件提出 不同假设的基础.之上。出于世界攻治困时而异、因地而异，我们无由 相信、某·类条件尤论何时何地都是适用的，某种解释模式放之四海 而皆准，因此，在分析这些解释模式之前我们应确定这些模式可以 适用的条件我们将在第二章中阐明这样的原则：在诸如当前这样 瞬息万变的时代，有关世界政条件的假设也遮然不同
第二章 现实：：义与复合朴了依赖 关】世界复的假设，深：：响着·个人所看到的世界以及他 虹何建构解国事件的理论可以说，第·“状世界大战结束以来， 政治现实义行据着主导地位，们其假设作为分析相互依赖政治的 基础却淋塔捉襟见附，我」认为，关于世界政治的现实主义假设史 是确定了某些极端的情况或所调的“理想模式”(ideal type),市人们 可以设想出极其不同的情况在本章中，我]将建构·种与现实主 义截然不同的理想模式。我」称之为“复舍相互依赖”(complex in terdependen(e）。我们首先辨别现'实主义与复合相互.依赖之间的差 别，而后阐明复合相其依赖比现实义的解释更接近现实。如果情 况果真知此，州关于国际机制变上的传统解释就值得质疑，而寻求新 的解释模式就变得非常迫切了。 政治现实主：义帝认为，国际女治是争夺权力的斗争，在这·点上 与其他政衍尤致；但国际政汾年出有组织襞力主导，在这·点 有别于刊内攻治、战后影响力最大的·本{国际政治教科书这样写 道：“人类余部历史表明，参与国际收治的国家都在不断准备或积极 介入以战争形式出现的有组织的暴力，或从中概复过来"①以下三 个假设构成了现实非义的基本观点：其，作为整体的国家是国际政 治最重要的行为体，这是·-个带议甭含义的假设，即国家是最重要 的行为体，国家竹为·个整体单位行算：其次，现实主义假定，武力是 ·种可用且有效的政策工具，尽管其他了其也可以采用，使用武力成 武力威胁却是行使札力的最有效「其：其，部分与第二个假设相 关，现实文.义设世界政治中的河题(isus)有等级之分，其中军事 安全最为重要：作为“高度政治”(g山politics),军事安全主导着纶济 和社会事务等低1度政治(low politic~) (1 Hlans I Mognth:n,Politus.Among \.ituns:The Struggk for Pmwr and Pruc. 4hcd.(New￥rk:KKwi.I967),μ.3t
求二章现实主义与复合相互依赖25 这：现实：义的假设树成í关于世界政治的·-种理想模式。从 这些假设4中，我行以椎子：个具有如政治特征的世界：国家 间存在：者现实的戈潜在的冲突，国家随时都有能动用武力。每· 个国家都，力保！有的十和利益免受现实威胁或臆想的威胁。 国家之的政治·体化微不足道，而L史有符合最强大家利益的 时候才可范存.下去、酱时「内体或斧不存在，或者在政治上九 足轻重.利家的：存，端视其能行明智地使用武力或武力威胁。国 际歧治体茶的稳延，瑞视政治能否成功地调整其利益追求，建文干行 之有效的势打的角 以现买：人的三个假设都是可以辩驳的，同时反驳这些假 设，我]以设想：…个这样的：世界：作国家行为体直接参与世界政 治，各问题之千仔在明雠的'级区分，而武力并非有效的政策 具。在这些杀竿卜一我们称之为复合相互依赖的特征，我们可以 看到与现实.：义的假设截然不可的世界政治图羟、 我」将在下文中探讨这些不同之处。当然，我们并不认为复合 相豆依赖完余忠实：地反映了世州的政治现实。治恰相反的是，复合 相瓦依赖与现实主义的观点“样，都是理想棋式。大多数世界政治 的实际情况在往介于这两个极端之间。在某些情况下，现实主义的 假设准确或基本准确地解释了世界政治的现状；何在更多的情况下， 复合相互依赖更好地解释了世政治的现头、在决定哪种解释模式 适用于某类状说或问题之前，我]必须清楚现实主义或复合相三依 赖与该现状符的程度。 复合相互依赖的特征 复合相互依赖具有如下三个基：本特征： 其，各社会之间的多渠道联系，它包括政府精英之间的非正式 联系或对外都'们的正式安排；非攻府精英之间的非正式联系（包括面 对面的交流或通过电讯联系)；刊组织（如多国银行或多国公司） 等。这些道可以概括为国家间联系、跨政府联系和跨时联系。国 家间联系定现实干义所假定的正式渠道，如果我们放宽现实主义关 于画家作为橙体单立而行动的假设，则跨攻府联系就出现在我」的 视野之内；如我」放宽现实：文关国家是准··彳行为体的假被，则
26第-编理解相至依赖 跨国联系将出现作我们的视野之内 其·，州家问关系的议程衫括许多没有明确或固定等级之分的 问题。问题”可没行等级之分意味着，车事安全并非始终是国家问 关系的首要题，许多问题由通常被视为国内政策的事务引起，而 国内向题与对外问题的区别非落模糊。许多政府部门（并非仅仅外 交部门)汀刷次上考唐这问题果国家在这些问题上缺乏 足够的政策协周、必然会为此不出沉重的代价。不同的问题手致不 同的各政附内部长盟及跨政府联熙，并导致不倒程度的冲突。政怡 并无明确的界限 其，当复分相互依赖普漏存东时，国政府不在本地区内或在： 某些问题上对他州政狩动用武力，然而，在：本地区内或在某些问题 上：，军事力批介：政府间关系中也许起着重要作用、例如，军事力量可 能与联装内经济纷争的解决尤关：但与此同时，在联盟与敌对集团的 政治和车事关系，军事力量却起普非常重要的作用。第-一种关系 符合复合相互依赖的条件，而后荐则不然。 传统的国际政治理论或明确或含蓄地否认以上三个假设的准确 性。据此，传统上义者也试图否认根据复合相互依赖模式做出的批 评具有相关性。我们却认为，我]所提出的三个基本条件非常符合 某些全球经济和生态相互依赖的状况，也接近于勾勒出国象之间全 部关系的特征：。本章的目的之-·就是要证明以上观点的正确性。在 随后几章里，我」将具体探讨在海洋政策、贸易政策、美加关系美澳 关系上的复合相互依赖。在本章中，我]将力圈说服您认真对待我 们对传统三义假设做出的批判。 多种渠道 参观任何大机场，那里的繁：景象，都可以生动地体现出发达工 业化国家之间存在的多渠道联系。证实这种多渠道联系的文献更可 谓汗牛充栋，~各国官僚通过会议、电话和书信来往直接交流。同 ①参见术书第·章弟6页注释，第9斑注释所提及的资料。又见：dwrd上， Morse,"Transnatoual leynomic Procuss".Robert O).Kenhane and Joseph S.Nye,Jr. eds.)Transnatrooal Relutions and World ti's (Cambridge,Mass.Harvard Universtty Pres,1972)