融业增加值达到1000亿元，年均增长0%左右。实现信贷融资额翻番，全省金融机构各项贷款余额力争达 到2.5万亿元，各项存款余额力争达到3万亿元。金融业综合实力、竞争力和抗风险能力显著增强，为全 省经济社会全面协调可持续发展提供有力的金脸支持。 四、积极发展信息服务业 以信息传输服务、信息资源服务、信息技术服务、数字内容服务等为重点，创新信息服务的商业模式，培 育信息服务产业的新兴业态。围绕第三代移动通信、下一代互联网和无线宽带等，开发新兴增值服务业务」 推进电子商务在国民经济各领域的广泛应用，降低企业的运营成本，提升企业竞争力。积极推进与民族 化、旅游文化相结合的数字内容服务业，加快发展信息咨询服务和数字设计服务，促进软件服务外包发展， 加快基信息资源的建设。扩大远程可视医疗为民工程的应用范围和推广力度。大力推进“数字云南”建 设，加大基础地理信息资源开发利用，促进地理信息产业快速发展。进一步提高政府、企事业单位、公众 享有信息服务的深度和广度。推进物联网开发利用。 五、培育发展咨询服务业 发展行业咨询、项目策制、财务顺间、并的重组、上市推荐等投资与资产管甲服务，培有一一批专业化，高 水平的骨干咨询机构。引导大型企业集团剥离或独立发展设计、技术咨询等服务业。扶持中小企业咨询服 务平台建设。规范提升会计、审计、税务、评估、咨询、检测、各类代理等服务业。建立咨询服务从业机 构和人员资质认定制度，加强规范管理和诚信建设。引进和培育优秀咨询服务企业或机构，加强对外开放 与交流，积极提升我省咨询服务业现代化水平， 六、重视发展社区服务业 坚持政府扶持和市场运作相结合，加快发展城乡社区服务业，鼓励各种经济主体投资兴办社区服务业，完 善社区服务设施，规范社区服务标准、拓宽服务领城，形成广覆盖、多层次、社会化的社区服务体系。鼓 励社会资本积极兴办多种形式的老年福利服务机构，推进养老服务业加快发展。加快各类社区便民网点建 设，努力培育和发展连锁化、品牌化、规范化的社区服务企业。拓宽便民服务范围，重点发展以家政服务、 养老服务和病患陪护、家庭用品配送、家庭敦有等家庭服务业】 七、平稳健康发展房地产服务业 加强房地产市场宏观调控，分类指导房地产开发投资。大力推进全省中心城市房地产业发展，提高全省房 地产发展的整体水平。有效增加普通商品房、公租房、经济适用房和廉程房供应。加强房地产市场调控， 进一步建立健全房地产管理制度，继续做好稳定商品房市场价格工作，完善房地产开发融资方式，加强号 本金管理。规范物业管理，提高服条水平 第九章加快推进科教兴滇，着力促进创新型云南建衫 把科技进步和创新作为支掉和引领云南经济发展和社会文明进步的重要驱动力量，把发展教有和培养高素 质人才摆在更加突出的战略位置，加大投入，创新体制机制，努力建设创新型云南，为全面建设小康社会 提供智力支撑和人力保障」 第一节价先发展教官 始终把教有摆在优先发展的战略地位，把教育作为提高人的素质、促进人的全面发展根本途径，按照适应 全面小康社会和创新型云南建设的要求，坚持有人为本，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全而实 施素质教有，统筹各级各类教有发展，积极推动建设覆盖城乡的基本公共教有体系，逐步实现基本公共教 育服务均等化。 、着力发展学前教有 建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大 政府投入，。完善成本合理分担机制，规范办园行为，提高办园质量。在民族自治地方和民族乡，强化学前
融业增加值达到 1000 亿元，年均增长 20%左右。实现信贷融资额翻番，全省金融机构各项贷款余额力争达 到 2.5 万亿元，各项存款余额力争达到 3 万亿元。金融业综合实力、竞争力和抗风险能力显著增强，为全 省经济社会全面协调可持续发展提供有力的金融支持。 四、积极发展信息服务业 以信息传输服务、信息资源服务、信息技术服务、数字内容服务等为重点，创新信息服务的商业模式，培 育信息服务产业的新兴业态。围绕第三代移动通信、下一代互联网和无线宽带等，开发新兴增值服务业务。 推进电子商务在国民经济各领域的广泛应用，降低企业的运营成本，提升企业竞争力。积极推进与民族文 化、旅游文化相结合的数字内容服务业，加快发展信息咨询服务和数字设计服务，促进软件服务外包发展， 加快基础信息资源的建设。扩大远程可视医疗为民工程的应用范围和推广力度。大力推进“数字云南”建 设，加大基础地理信息资源开发利用，促进地理信息产业快速发展。进一步提高政府、企事业单位、公众 享有信息服务的深度和广度。推进物联网开发利用。 五、培育发展咨询服务业 发展行业咨询、项目策划、财务顾问、并购重组、上市推荐等投资与资产管理服务。培育一批专业化、高 水平的骨干咨询机构。引导大型企业集团剥离或独立发展设计、技术咨询等服务业。扶持中小企业咨询服 务平台建设。规范提升会计、审计、税务、评估、咨询、检测、各类代理等服务业。建立咨询服务从业机 构和人员资质认定制度，加强规范管理和诚信建设。引进和培育优秀咨询服务企业或机构，加强对外开放 与交流，积极提升我省咨询服务业现代化水平。 六、重视发展社区服务业 坚持政府扶持和市场运作相结合，加快发展城乡社区服务业，鼓励各种经济主体投资兴办社区服务业，完 善社区服务设施，规范社区服务标准、拓宽服务领域，形成广覆盖、多层次、社会化的社区服务体系。鼓 励社会资本积极兴办多种形式的老年福利服务机构，推进养老服务业加快发展。加快各类社区便民网点建 设，努力培育和发展连锁化、品牌化、规范化的社区服务企业。拓宽便民服务范围，重点发展以家政服务、 养老服务和病患陪护、家庭用品配送、家庭教育等家庭服务业。 七、平稳健康发展房地产服务业 加强房地产市场宏观调控，分类指导房地产开发投资。大力推进全省中心城市房地产业发展，提高全省房 地产发展的整体水平。有效增加普通商品房、公租房、经济适用房和廉租房供应。加强房地产市场调控， 进一步建立健全房地产管理制度，继续做好稳定商品房市场价格工作，完善房地产开发融资方式，加强资 本金管理。规范物业管理，提高服务水平 第九章 加快推进科教兴滇，着力促进创新型云南建设 把科技进步和创新作为支撑和引领云南经济发展和社会文明进步的重要驱动力量，把发展教育和培养高素 质人才摆在更加突出的战略位置，加大投入，创新体制机制，努力建设创新型云南，为全面建设小康社会 提供智力支撑和人力保障。 第一节 优先发展教育 始终把教育摆在优先发展的战略地位，把教育作为提高人的素质、促进人的全面发展根本途径，按照适应 全面小康社会和创新型云南建设的要求，坚持育人为本，以促进公平为重点，以提高质量为核心，全面实 施素质教育，统筹各级各类教育发展，积极推动建设覆盖城乡的基本公共教育体系，逐步实现基本公共教 育服务均等化。 一、着力发展学前教育 建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制。大力发展公办幼儿园，积极扶持民办幼儿园。加大 政府投入，完善成本合理分担机制，规范办园行为，提高办园质量。在民族自治地方和民族乡，强化学前
双语教育工作。着力发展农村学前教有，支持贫困地区发展学前教育。充分利用中小学区域布局调整富余 的校舍和教师资源，在有条件和人口较多乡慎和建制村，逐年增加幼儿园数量和幼师队伍。将乡慎幼儿园 纳入当地教有体系进行管理和建设。学前3年毛入园率达到5%以上。 二、巩固提升义务教有 全而落实义务教有有关政策，强化政府责任，在经费投入、管理机制、质量提升、公平竞争等方面提供无 分、有效的制度保镜。进一步巩用提高“两基”成果。大力推进义务敦育均衡发展，按照方便学生就近入 学、适当集中办学的原则，形成话应城乡发展新趋势的学校布局。积极拓展和开发教育资源，优化资源配 置，提高教育教学资源使用效率。重点加强农村教师队伍建设。切实减轻中小学课业负担。 三、加快发展普通高中教 充分考虑各地实际，分区规划，分层次推进，不断提高普通高申办学规模，加快普及高中阶段教育，深化 推进普通高中课程改革，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。推进普通高中培养模式多样化，支 持民办普通高中发展。扩大高中优质教有资源供给、提高共享水平，推进高中特色化、多样化办学 四、大力发展职业教有 统筹发展中、高等职业教育，合理布局职业教有学校。加强职业教有基础能力建设，力争使所有学校达到 合格职业学校标准。以提高教有质量为重点，以服务产业为宗旨，以实现就业为导向，坚持学校教有与职 业教有培训并举，完善校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式，实现职业学校教有与岗位技能需 求对接。完善职业教育教师的评聘办法，加快“双师型”教师队伍建设。积极引导和鼓励行业企业办好职 业教有。继续完善县、乡、村3级农民职业教有培训网络建设和管理，扩大农村职业教有培训覆盖面。逐 步实行中等职业免费教育，完善家庭经济困难学生资助政策。逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预各制 培训。 五、稳步提升高等教有规模和质量 以“211工程”学校建设为龙头，以特色优势重点学科建设为支接，以重大项目成果为标志，努力推进区 域高水平大学建设。适度扩大高等教有规模，努力提高高等教有质量，积极推动高校办出特色。加大支持 力度，完善高等教有投融资机制，多渠道筹措办学经费，改善高校办学条件。优化高等教有区域布局结构， 调整优化人才培养结构，扩大人才培养规模。积极发展高等职业教有，建设一批有特色的示范性高职学校 加强学科专业建设，重点打造一批国家、省部级特色学科和专业。加强高校内外实习基地、实验室和误程 教材建设。建立高校教学联盟，完著学分制度，实行弹性学制，促进文理交融，实现优质高等教有资源共 享。推进教师队伍建设，组建名师团队，建设专兼结合的应用型教师队伍。完善高等学校教学质量管理与 评价机制，健全教学质量保障体系。建立毕业生就业跟踪调查机制，强化高校就业指导服务能力。着力提 升高校科研水平和社会服务能力。鼓励高校科技创新。完善学位授权体系，加快发展专业学位研究生教育 到2015年，高第教毛入学率力争达到30%。 六、重视发展继续教有 大力发展非学历继续教自，稳步发展学历继续教有，重视发展老年教育，努力形成全民学习、终身学习的 学习型社会。依托各类教自资源，开展继续教有和科普教有。健全继续教有激励机制，推进继续教有与工 作考核、岗位聘任（聘用）、职务（职称）评聘、积业注册等人事管理制度的衔接。加递继续教有的监管和 评估，鼓励企事业用人单位为从业人员提供继续教育。 七、促讲数有公平 推进义务教有均衡发展，重点加强薄弱学校、农村奇宿制学校的改造，在财政拔款、教师配置等方面向农 村学校倾斜，努力缩小边疆贫困地区与经济较发达地区的教育差距，建立城乡一体化义务教有发展机制， 因地制宜加快中小学区域布局调整步伐。加大对贫困地区的教有投入，改善中小学办学条件。以流入地政
双语教育工作。着力发展农村学前教育，支持贫困地区发展学前教育。充分利用中小学区域布局调整富余 的校舍和教师资源，在有条件和人口较多乡镇和建制村，逐年增加幼儿园数量和幼师队伍。将乡镇幼儿园 纳入当地教育体系进行管理和建设。学前 3 年毛入园率达到 55%以上。 二、巩固提升义务教育 全面落实义务教育有关政策，强化政府责任，在经费投入、管理机制、质量提升、公平竞争等方面提供充 分、有效的制度保障。进一步巩固提高“两基”成果，大力推进义务教育均衡发展。按照方便学生就近入 学、适当集中办学的原则，形成适应城乡发展新趋势的学校布局。积极拓展和开发教育资源，优化资源配 置，提高教育教学资源使用效率。重点加强农村教师队伍建设。切实减轻中小学课业负担。 三、加快发展普通高中教育 充分考虑各地实际，分区规划，分层次推进，不断提高普通高中办学规模，加快普及高中阶段教育。深化 推进普通高中课程改革，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。推进普通高中培养模式多样化，支 持民办普通高中发展。扩大高中优质教育资源供给、提高共享水平，推进高中特色化、多样化办学。 四、大力发展职业教育 统筹发展中、高等职业教育，合理布局职业教育学校。加强职业教育基础能力建设，力争使所有学校达到 合格职业学校标准。以提高教育质量为重点，以服务产业为宗旨，以实现就业为导向，坚持学校教育与职 业教育培训并举，完善校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式，实现职业学校教育与岗位技能需 求对接。完善职业教育教师的评聘办法，加快“双师型”教师队伍建设。积极引导和鼓励行业企业办好职 业教育。继续完善县、乡、村 3 级农民职业教育培训网络建设和管理，扩大农村职业教育培训覆盖面。逐 步实行中等职业免费教育，完善家庭经济困难学生资助政策。逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制 培训。 五、稳步提升高等教育规模和质量 以“211 工程”学校建设为龙头，以特色优势重点学科建设为支撑，以重大项目成果为标志，努力推进区 域高水平大学建设。适度扩大高等教育规模，努力提高高等教育质量，积极推动高校办出特色。加大支持 力度，完善高等教育投融资机制，多渠道筹措办学经费，改善高校办学条件。优化高等教育区域布局结构， 调整优化人才培养结构，扩大人才培养规模。积极发展高等职业教育，建设一批有特色的示范性高职学校。 加强学科专业建设，重点打造一批国家、省部级特色学科和专业。加强高校内外实习基地、实验室和课程 教材建设。建立高校教学联盟，完善学分制度，实行弹性学制，促进文理交融，实现优质高等教育资源共 享。推进教师队伍建设，组建名师团队，建设专兼结合的应用型教师队伍。完善高等学校教学质量管理与 评价机制，健全教学质量保障体系。建立毕业生就业跟踪调查机制，强化高校就业指导服务能力。着力提 升高校科研水平和社会服务能力。鼓励高校科技创新。完善学位授权体系，加快发展专业学位研究生教育。 到 2015 年，高等教育毛入学率力争达到 30%。 六、重视发展继续教育 大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，重视发展老年教育，努力形成全民学习、终身学习的 学习型社会。依托各类教育资源，开展继续教育和科普教育。健全继续教育激励机制，推进继续教育与工 作考核、岗位聘任（聘用）、职务（职称）评聘、职业注册等人事管理制度的衔接。加强继续教育的监管和 评估，鼓励企事业用人单位为从业人员提供继续教育。 七、促进教育公平 推进义务教育均衡发展，重点加强薄弱学校、农村寄宿制学校的改造，在财政拨款、教师配置等方面向农 村学校倾斜，努力缩小边疆贫困地区与经济较发达地区的教育差距，建立城乡一体化义务教育发展机制， 因地制宜加快中小学区域布局调整步伐。加大对贫困地区的教育投入，改善中小学办学条件。以流入地政