外交十记之一 中苏关系正常化 -n
外交十记 重大决策 1982年5月，我出任外交部副部长，开始主管苏联、东欧 事务。 当时，中苏两国正处于严重的对抗局面：苏联在蒙古人民 共和国和漫长的中苏边界线上陈兵百万；70年代末支持越南侵 略柬埔寨；又出兵入侵阿富汗。这对我国的国家安全形成了直 接威胁的态势。 俗话说，“冰冻三尺，非一日之寒”。如果不计历史旧账，自 20世纪50年代末至80年代未的30年间，中苏两国经历了三个 “十年”：1959~1969年可以说是十年论战；1969~1979年是十 年对抗；1979~1989年是十年谈判。这期间，既有冷战又发生 过热战。 但就在1982年初，出现了一些微妙的迹象，中苏关系开始 酝酿某种变化。 事情要从那年的3月24日说起。 那天，苏联领导人勃列日涅夫来到苏联的中亚地区，在乌 兹别克共和国首府塔什干发表了长篇讲话，其中，虽然仍充满了 对中国的攻击，但明确承认中国是社会主义国家，强调了中国 对台湾的主权，并表示愿意改善对华关系，建议双方磋商，采 取一些两国都可以接受的措施，以改善中苏关系。 邓小平同志马上注意到勃列日涅夫塔什干讲话所传递的信 息。当时，中美之间有关美国售台武器问题的会谈取得了进展， 3
外交十记 “8·17”公报—即中美之间三个公报中的第三个公报一即 将签署。中美两国关系的新框架可以说基本确立，着手改善中 苏关系的时机正在成熟。 我们当时的分析是，由于苏联人侵阿富汗背上了沉重的包 袱，在全球范围内与美国的争夺日趋紧张，苏联已感到力不从 心，不得不实行战略调整，而缓解对华关系正是其中的一个重 大步骤。这在客观上为我们调整对苏联政策提供了机会。 小平同志打电话到外交部，指示立即对勃列日涅夫的讲话 做出反应。那时，外交部还没有正式的新闻发布会制度。我仍 在新闻司司长的任上，正在考虑设立新闻发言人，此事便成了 立刻建立发言人制度的契机。 外交部的第一次新闻发布会是一次没有座位的新闻发布会。 那是3月26日，地点在当时外交部主楼门厅处。当时没有专门 进行新闻发布的场地，七八十位中外记者受邀出席，大家就站 在我周围。当时担任翻译的是现任外长李肇星。 作为外交部首位新闻发言人，我发布了一个只有三句话的 简短声明： “我们注意到了3月24日苏联勃列日涅夫主席在塔什干发表 的关于中苏关系的讲话。我们坚决拒绝讲话中对中国的攻击。在 中苏两国关系和国际事务中，我们重视的是苏联的实际行动。” 声明念完后，没有提问，也不回答问题。第一次新闻发布 会就结束了。 这个没有先例的新闻发布会和三句话的简短声明，立即引 4
外交十记 回1982年3月26日，就苏联勃列日涅夫主席在塔什干关于中苏关系的讲话，在北京 举行新闻发布会。 起了在京的中外记者的极大关注。 出席发布会的苏联记者当场竖起大拇指，对我说：“奥庆哈 拉索！”（很好！）他显然听出了声明中不同寻常的意思。 三句话中，重要的是两个词，一个是“注意”，一个是“重 视”。实际上，就是“听其言，观其行”之意。其言可听，自然 是说，你讲的话中间，有合理的成分。以前，中国对苏联所说 的一切，只有全面批判，哪里会听，更说不上“观其行”了。现 在要“观其行”，是要对方拿出实际行动来。 这简短的声明，第二天发表在《人民日报》头版的中间位 置，表明消息虽短但很重要。声明在国际上也立即引起了广泛 5
外交十记 注意。西方五大通讯社和其他外国媒体纷纷报道，并发表评论。 有外电指出，这一谨慎而含蓄的声明，预示着对抗了30多年的 中苏关系，有可能发生变化，并使世界局势为之改观。 这是我以外交部新闻发言人的身份，主持的第一次新闻发布 会，也是最后一次。外交部的新闻发布会从此成了惯例，每周举 行。不过，不再是站着举行了，而是移到了国际俱乐部，记者可 以坐下来了。后来，外交部建了新楼，有了专门的新闻发布厅。 这年盛夏的一天，小平同志邀集几位中央领导同志和外交 部主要领导到他家开会，研究中苏关系问题。陈云、李先念等 老同志在场，我作为外交部主管苏联、东欧事务的副部长也列 席参加了。 小平同志提出，要采取一个大的行动，向苏联传递信息，争 取中苏关系有一个大的改善，但中苏关系的改善必须是有原则 的，条件是苏联得做点事情才行。这就提出了要苏联主动解决 “三大障碍”，即从中苏边境地区和蒙古人民共和国撤军；从阿 富汗撤军；劝说越南从柬埔寨撤军。 大家一致同意小平同志的意见。 中苏两国长期论战，一直在争论谁对谁错，我们说苏联是 修正主义，苏联说我们是“教条主义”，双方的调门越来越高。 这次，小平同志提出的中苏关系改善的条件，却将现实问题的 解决置于首位，重点由意识形态的争论转向了国家利益的考虑， 显示出日后中国外交政策调整的趋向。 陈云同志提出了采取什么方式传递信息的问题。信息的传 6