节前市场看安全 民以食为天。为了百姓的“菜篮子”,在一个多月里,我国政府密集出台了一系列举措 场食品安全的特殊战役已然打响。百姓的“菜篮子”质量安全有保障吗?国庆节前,本刊 记者走访各大市场对此进行了调研 举国行动,打一场食品安全的特殊战役 “上世纪70年代吃的是‘温饱’:80年代吃的是‘口味’:90年代吃的是‘花样’:现 在,人们吃的是‘健康'’”。记者在采访中深深感到,“安全”已成为绝大多数消费者购买食 品时的第一原则。 记者在位于广州市前进路的家乐福三楼食品超市采访时,不少消费者表示,虽然这里的 食品比外面的小店要贵一点,但是,这里的品质比较有保障,还是愿意到这里来购物。 家住海珠区的徐阿姨告诉记者,现在买食品都会仔细地看品牌、商标、保质期等,不是 名牌都不敢买。 事实上,关于“餐桌危机”早就列入了政府的议题中,百姓的担忧正在化作政府的行动。 吴仪副总理强调:“这是一场维护人民群众生命健康和切身利益、维护中国产品信誉和国家 形象的特殊战役。”正是媒体的宣传使徐阿姨们的食品安全意识越来越强。 中秋节和国庆节前,为了让市民过好节,沈阳市将发布食品安全状况白皮书,让百姓心 中有数。重庆农产品质量整治行动从源头抓起,重点整治使用违禁农药兽药、饲料添加剂以 及蔬菜、畜禽、水产品药物残留超标问题,并把各主要农产品批发市场纳入质量安全监测范 围。浙江着力强化“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系 把食品安全纳入“平安市县”考核,将县乡两级政府的食品安全责任落到实处。上海今年起 设立“市长质量奖”,以鼓励企业不断提高产品质量,增强自主创新能力,提高全社会的质 量意识。 政府大规模的整治行动让百姓买食品时感到踏实和放心。武汉市工商局不久前公布了流 通领域中秋月饼专项质量监测结果:大型超市月饼质量100%合格,与去年相比较,合格率 上升了50.7%。广东省食品安全委员会办公室9月13日公布,在抽检的863批次中,月饼 实物抽检合格率达到981%。 企业,构筑食品安全防线的第一责任人 解决食品安全问题,涉及政府监管、企业责任、消费者的安全质量意识等多个方面。长 期以来我国食品安全存在一些问题,一方面是由于我国市场经济发育还不完善,食品质量监 管比较困难,但更重要的是不良企业受利益驱动。为追逐高额利润而不择手段。从这个角度 来说,食品安全的第一责任人是企业。 让人欣慰的是,从一些食品生产企业到一些大卖场,都在努力提高自身的食品安全和卫 生标准,尽力让消费者买到安全放心的食品 在位于广东省东莞市周屋工业区的徐福记食品生产基地,记者参观了糖果生产流水线。 公司的焚化炉旁,记者看到堆放着过期和快到保质期的糕点和糖果。徐福记国际集团常务董 事徐沆告诉记者,卫生和质量安全是公司最关注的问题,拿这些糖果来说,通常是没什么问 题的,但是食品企业最怕的就是出现质量问题,为谨慎起见,这些统统都要在焚化炉里销毁。 食品质量源头有保障了,卖场的严格管理也是确保消费者利益的关键环节。记者来到广 州家乐福超市采访,其展示的“食品安全控制体系”吸引了记者的目光。这意味着,商品至 少要经过8道关卡才能顺利登上家乐福的货架。此外,还要经受随机抽样。 从农田到餐桌,全程监管最关键 在新华网的一项调查中,“做好食品安全工作,需要加强哪方面的努力”一项,“加大惩 罚力度,严格检验检疫”以83.52%的得票率高居榜首。老百姓最大的心愿就是能够吃上全 程监管的食品。记者在采访中了解到,现在已经有不少城市正在试行食品全程监管
节前市场看安全 民以食为天。为了百姓的“菜篮子”，在一个多月里，我国政府密集出台了一系列举措。 一场食品安全的特殊战役已然打响。百姓的“菜篮子”质量安全有保障吗?国庆节前，本刊 记者走访各大市场对此进行了调研。 举国行动，打一场食品安全的特殊战役 “上世纪 70 年代吃的是‘温饱’；80 年代吃的是‘口味’；90 年代吃的是‘花样’；现 在，人们吃的是‘健康’”。记者在采访中深深感到，“安全”已成为绝大多数消费者购买食 品时的第一原则。 记者在位于广州市前进路的家乐福三楼食品超市采访时，不少消费者表示，虽然这里的 食品比外面的小店要贵一点，但是，这里的品质比较有保障，还是愿意到这里来购物。 家住海珠区的徐阿姨告诉记者，现在买食品都会仔细地看品牌、商标、保质期等，不是 名牌都不敢买。 事实上，关于“餐桌危机”早就列入了政府的议题中，百姓的担忧正在化作政府的行动。 吴仪副总理强调：“这是一场维护人民群众生命健康和切身利益、维护中国产品信誉和国家 形象的特殊战役。”正是媒体的宣传使徐阿姨们的食品安全意识越来越强。 中秋节和国庆节前，为了让市民过好节，沈阳市将发布食品安全状况白皮书，让百姓心 中有数。重庆农产品质量整治行动从源头抓起，重点整治使用违禁农药兽药、饲料添加剂以 及蔬菜、畜禽、水产品药物残留超标问题，并把各主要农产品批发市场纳入质量安全监测范 围。浙江着力强化“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的责任体系， 把食品安全纳入“平安市县”考核，将县乡两级政府的食品安全责任落到实处。上海今年起 设立“市长质量奖”，以鼓励企业不断提高产品质量，增强自主创新能力，提高全社会的质 量意识。 政府大规模的整治行动让百姓买食品时感到踏实和放心。武汉市工商局不久前公布了流 通领域中秋月饼专项质量监测结果：大型超市月饼质量 100％合格，与去年相比较，合格率 上升了 50.7％。广东省食品安全委员会办公室 9 月 13 日公布，在抽检的 863 批次中，月饼 实物抽检合格率达到 98.1％。 企业，构筑食品安全防线的第一责任人 解决食品安全问题，涉及政府监管、企业责任、消费者的安全质量意识等多个方面。长 期以来我国食品安全存在一些问题，一方面是由于我国市场经济发育还不完善，食品质量监 管比较困难，但更重要的是不良企业受利益驱动。为追逐高额利润而不择手段。从这个角度 来说，食品安全的第一责任人是企业。 让人欣慰的是，从一些食品生产企业到一些大卖场，都在努力提高自身的食品安全和卫 生标准，尽力让消费者买到安全放心的食品。 在位于广东省东莞市周屋工业区的徐福记食品生产基地，记者参观了糖果生产流水线。 公司的焚化炉旁，记者看到堆放着过期和快到保质期的糕点和糖果。徐福记国际集团常务董 事徐沆告诉记者，卫生和质量安全是公司最关注的问题，拿这些糖果来说，通常是没什么问 题的，但是食品企业最怕的就是出现质量问题，为谨慎起见，这些统统都要在焚化炉里销毁。 食品质量源头有保障了，卖场的严格管理也是确保消费者利益的关键环节。记者来到广 州家乐福超市采访，其展示的“食品安全控制体系”吸引了记者的目光。这意味着，商品至 少要经过 8 道关卡才能顺利登上家乐福的货架。此外，还要经受随机抽样。 从农田到餐桌，全程监管最关键 在新华网的一项调查中，“做好食品安全工作，需要加强哪方面的努力”一项，“加大惩 罚力度，严格检验检疫”以 83.52％的得票率高居榜首。老百姓最大的心愿就是能够吃上全 程监管的食品。记者在采访中了解到，现在已经有不少城市正在试行食品全程监管
上海为了市民的“菜篮子”,保源头、严过程、控终端,建立起从种猪场到“肉摊头” 的全程生猪产销防控机制。据上海市政府相关部门人士最新介绍,上海通过补贴和保险“双 通道”确保能繁母猪的“源头”稳定;推进标准化养殖场建设,实施生猪生产的过程控制 加强食品安全监査,稳住终端市场的猪肉质量。 广州市食品安全监控中心整体建设方案正在调研草拟之中,食品安全监控中心将实时掌 控全市食品安全状况。 食品安全监控中心是具有自动上传检测数据、自动分析监测后检测数据形成食品安全形 势分析图,自动发出食品安全预警,并具有点对点实时指挥执法功能的系统。 检测仪器终端从菜样剪碎机取样自动检测有机磷等农药残留量,产生的数据上传到监控 系统,这样,上市食品可随时随地接受网络的实时监控。一段时间内食品安全状况怎么样了? 鼠标轻轻一点,有关部门就可以知道。超市有没有尽到检测食品的责任?也可以一目了然, 因为如果没有数据就意味着没检测。 另一个值得百姓高兴的消息是,广州市贴有电子“身份证”的蔬菜也将于国庆节前后上 市。消费者可以从终端查询机上了解到自己买的蔬菜的产地、生产公司基本情况、收割和加 工的生产者、使用何种农药和化肥、农药的使用次数和浓度、检测情况等一系列信息。 铺织“食品安全”保障网 国家质检总局新闻办主任李迎丰表示,中国食品安全问题主要出在小作坊。记者跟随广 州市工商局来到海珠区城乡接合部的一家“面包作坊”,所见情景令人作呕。 令人担忧的是,记者见到的“面包作坊”显然不是个别。有数据显示,在国家质检总局 调查的45万个食品生产企业中,10人以下的食品生产加工小作坊有35万家。其中60%的 企业出厂不检验或根本不具备检验能力。这些小作坊大多加工设备简陋,管理水平和生产工 艺落后,从业人员素质较低且流动性大。假冒伪劣现象比较严重,一直是食品质量安全监管 的重点和难点,也给国内即将实施的食品召回制度增加了难度 织就一张严密的“食品安全”保障网显然还有很长的路要走,可贵的是我们已经动起来 了!国家产品质量和食品安全专项整治工作正在基层得到落实。比如,“在乡镇、街道、社区 食杂店100%建立食品进货台账制度”使得进货渠道、时间一目了然,以便随时随地查询 有效克服了以往的监管漏洞
上海为了市民的“菜篮子”，保源头、严过程、控终端，建立起从种猪场到“肉摊头” 的全程生猪产销防控机制。据上海市政府相关部门人士最新介绍，上海通过补贴和保险“双 通道”确保能繁母猪的“源头”稳定；推进标准化养殖场建设，实施生猪生产的过程控制； 加强食品安全监查，稳住终端市场的猪肉质量。 广州市食品安全监控中心整体建设方案正在调研草拟之中，食品安全监控中心将实时掌 控全市食品安全状况。 食品安全监控中心是具有自动上传检测数据、自动分析监测后检测数据形成食品安全形 势分析图，自动发出食品安全预警，并具有点对点实时指挥执法功能的系统。 检测仪器终端从菜样剪碎机取样自动检测有机磷等农药残留量，产生的数据上传到监控 系统，这样，上市食品可随时随地接受网络的实时监控。一段时间内食品安全状况怎么样了? 鼠标轻轻一点，有关部门就可以知道。超市有没有尽到检测食品的责任?也可以一目了然， 因为如果没有数据就意味着没检测。 另一个值得百姓高兴的消息是，广州市贴有电子“身份证”的蔬菜也将于国庆节前后上 市。消费者可以从终端查询机上了解到自己买的蔬菜的产地、生产公司基本情况、收割和加 工的生产者、使用何种农药和化肥、农药的使用次数和浓度、检测情况等一系列信息。 铺织“食品安全”保障网 国家质检总局新闻办主任李迎丰表示，中国食品安全问题主要出在小作坊。记者跟随广 州市工商局来到海珠区城乡接合部的一家“面包作坊”，所见情景令人作呕。 令人担忧的是，记者见到的“面包作坊”显然不是个别。有数据显示，在国家质检总局 调查的 45 万个食品生产企业中，10 人以下的食品生产加工小作坊有 35 万家。其中 60％的 企业出厂不检验或根本不具备检验能力。这些小作坊大多加工设备简陋，管理水平和生产工 艺落后，从业人员素质较低且流动性大。假冒伪劣现象比较严重，一直是食品质量安全监管 的重点和难点，也给国内即将实施的食品召回制度增加了难度。 织就一张严密的“食品安全”保障网显然还有很长的路要走，可贵的是我们已经动起来 了!国家产品质量和食品安全专项整治工作正在基层得到落实。比如，“在乡镇、街道、社区 食杂店 100％建立食品进货台账制度”使得进货渠道、时间一目了然，以便随时随地查询， 有效克服了以往的监管漏洞
合肥,社会和谐从民生破题 金秋时节,正是合肥市各中小学开学的日子。安徽省委常委、合肥市委书记孙金龙收到 海棠花园小学19%6名新生的一封来信,在信中,孩子们用稚嫩而真挚的语气,感谢市委、市 政府让他们在家门口就近入学,不用为上学而跑远路了 今年秋季,合肥市32个新建住宅小区配套建设的32所中小学校9月1日按时开学,3 万多名学生实现了就近入学的愿望。迁入滨湖新区的合肥一中、四十六中、师范附小三所名 校建成开学,数千名学生在设施齐全的新校区开始了新的学习生活,许多一直渴望自己的孩 子能上名校的家长终于如愿以偿。与此同时,随父母进城的一万多名农民工子女更是兴高采 烈,他们背着书包分别走进合肥市区的70所公办学校,与城里的孩子一起开始了新学期。 合肥市委、市政府近年来在大力推动经济建设的同时,认真贯彻落实科学发展观,按照 城市建设依靠群众,建设成果群众共享”的执政理念,以人为本,统筹协调,切实关心群 众切身利益,着力解决民生问题。在加快经济发展的同时,重点解决人民群众就业、教育 医疗、社会保障等方面问题,让群众更多地共享发展成果,促进和谐社会的构建 就业是民生之本。合肥市在发展经济的同时,实行积极的就业政策,多渠道开发就业岗 位,不断完善就业服务体系和资金支持保障体系。2006年,新增就业岗位7万人,同时, 将消除“零就业家庭”作为全年就业帮扶工作的重点,在安徽省率先消除了全市2801户“零 就业家庭”。目前全市累计安置“零就业家庭”成员3817人。今年上半年,合肥市又新增就 业4.34万人。 合肥市在城市建设拆迁工作中,坚持以人为本,创立了“两级认照、三榜公示”的公开 公平公正拆迁制度,维护了群众利益,保持了社会稳定。自2006年以来,合肥市政基础设 施建设拆迁房屋110万平方米,涉及住户2947户,补偿金额10亿多元,没有发生一例投诉 举报案件。 近年来,合肥市无论是新区建设,还是老城改造,都努力按照资源节约型、环境友好型 的要求,把生态建设和环境保护放在重要位置,为市民创造一个良好的生活环境。今年4 月,为打造生态园林城市,改善人居环境,合肥市委、市政府果断决策,将原来准备用于房 地产开发的大蜀山西侧5400亩土地,全部用于植树绿化,建设大蜀山森林公园,造福民众 据有关部门测算,这块土地如用于经济开发,仅土地转让费一项政府就可获得80多亿元的 收益 近年来,合肥市财政部门加大对公共领域和社会事业的投入,把钱更多地花在群众身上。 记者在合肥市财政局看到的一份合肥市2006年政府财政用于公共领域和社会事业的“开支 清单”:2006年,市财政对“三农”、教育、科学、文化、卫生、社会保障等公共领域的投 入达4239亿元,近九成的财政支出用到了与百姓切身利益密切相关的公共服务领域 目前,合肥市一项项民生工程、一件件社会事业正在紧锣密鼓地推进和落实之中: 实行全民医保,将未纳入城镇职工基本医疗保障的在校学生、少年儿童和其他非从业城 镇居民纳入保障范围。 建立较为完善的社区卫生服务体系,使居民可以在社区享受到便捷、经济的公共卫生服 务和基本医疗服务。到2010年实现社区卫生服务覆盖人口达到95%以上,居民在社区卫生 服务机构首诊率达到40%以上。 建立全市农村居民最低生活保障制度,将3县农村家庭年人均纯收入低于683元的特困 群众纳人农村低保范围:给予每人每年平均280元以上的补助:将市区农村家庭人均纯收入 低于800元的特困群众纳入农村低保范围,给予每人每年平均300元以上的补助。计划用5 年时间,将集中供养的“五保户”纳入当地的城镇低保,享受当地低保全额补助标准。将农 村散居“五保户”的供养标准进一步提高到1460元,市区提高到1500元以上 目前,农村饮用水工程已正式启动。计划用5年时间,投资3.38亿元解决全市农村饮
合肥，社会和谐从民生破题 金秋时节，正是合肥市各中小学开学的日子。安徽省委常委、合肥市委书记孙金龙收到 海棠花园小学 196 名新生的一封来信，在信中，孩子们用稚嫩而真挚的语气，感谢市委、市 政府让他们在家门口就近入学，不用为上学而跑远路了。 今年秋季，合肥市 32 个新建住宅小区配套建设的 32 所中小学校 9 月 1 日按时开学，3 万多名学生实现了就近入学的愿望。迁入滨湖新区的合肥一中、四十六中、师范附小三所名 校建成开学，数千名学生在设施齐全的新校区开始了新的学习生活，许多一直渴望自己的孩 子能上名校的家长终于如愿以偿。与此同时，随父母进城的一万多名农民工子女更是兴高采 烈，他们背着书包分别走进合肥市区的 70 所公办学校，与城里的孩子一起开始了新学期。 合肥市委、市政府近年来在大力推动经济建设的同时，认真贯彻落实科学发展观，按照 “城市建设依靠群众，建设成果群众共享”的执政理念，以人为本，统筹协调，切实关心群 众切身利益，着力解决民生问题。在加快经济发展的同时，重点解决人民群众就业、教育、 医疗、社会保障等方面问题，让群众更多地共享发展成果，促进和谐社会的构建。 就业是民生之本。合肥市在发展经济的同时，实行积极的就业政策，多渠道开发就业岗 位，不断完善就业服务体系和资金支持保障体系。2006 年，新增就业岗位 7 万人，同时， 将消除“零就业家庭”作为全年就业帮扶工作的重点，在安徽省率先消除了全市 2801 户“零 就业家庭”。目前全市累计安置“零就业家庭”成员 3817 人。今年上半年，合肥市又新增就 业 4.34 万人。 合肥市在城市建设拆迁工作中，坚持以人为本，创立了“两级认照、三榜公示”的公开 公平公正拆迁制度，维护了群众利益，保持了社会稳定。自 2006 年以来，合肥市政基础设 施建设拆迁房屋 110 万平方米，涉及住户 2947 户，补偿金额 10 亿多元，没有发生一例投诉、 举报案件。 近年来，合肥市无论是新区建设，还是老城改造，都努力按照资源节约型、环境友好型 的要求，把生态建设和环境保护放在重要位置，为市民创造一个良好的生活环境。今年 4 月，为打造生态园林城市，改善人居环境，合肥市委、市政府果断决策，将原来准备用于房 地产开发的大蜀山西侧 5400 亩土地，全部用于植树绿化，建设大蜀山森林公园，造福民众。 据有关部门测算，这块土地如用于经济开发，仅土地转让费一项政府就可获得 80 多亿元的 收益! 近年来，合肥市财政部门加大对公共领域和社会事业的投入，把钱更多地花在群众身上。 记者在合肥市财政局看到的一份合肥市 2006 年政府财政用于公共领域和社会事业的“开支 清单”：2006 年，市财政对“三农”、教育、科学、文化、卫生、社会保障等公共领域的投 入达 42.39 亿元，近九成的财政支出用到了与百姓切身利益密切相关的公共服务领域。 目前，合肥市一项项民生工程、一件件社会事业正在紧锣密鼓地推进和落实之中： 实行全民医保，将未纳入城镇职工基本医疗保障的在校学生、少年儿童和其他非从业城 镇居民纳入保障范围。 建立较为完善的社区卫生服务体系，使居民可以在社区享受到便捷、经济的公共卫生服 务和基本医疗服务。到 2010 年实现社区卫生服务覆盖人口达到 95％以上，居民在社区卫生 服务机构首诊率达到 40％以上。 建立全市农村居民最低生活保障制度，将 3 县农村家庭年人均纯收入低于 683 元的特困 群众纳人农村低保范围；给予每人每年平均 280 元以上的补助；将市区农村家庭人均纯收入 低于 800 元的特困群众纳入农村低保范围，给予每人每年平均 300 元以上的补助。计划用 5 年时间，将集中供养的“五保户”纳入当地的城镇低保，享受当地低保全额补助标准。将农 村散居“五保户”的供养标准进一步提高到 1460 元，市区提高到 1500 元以上。 目前，农村饮用水工程已正式启动。计划用 5 年时间，投资 3.38 亿元解决全市农村饮
水安全问题,重点解决农村自来水入户问题。通过实施饮水安全工程,确保农村供水水质达 到国家标准
水安全问题，重点解决农村自来水入户问题。通过实施饮水安全工程，确保农村供水水质达 到国家标准
霍林郭勒:公仆“坐堂”解民忧 构建和谐社会,必须善于“关注民生、了解民意、解决问题”。2006年7月,内蒙古自 治区霍林郭勒市率先建立了群众诉求服务中心,安排市委、市政府主要领导轮流坐镇信访一 线、工作一线、问题一线,面对面地为老百姓排忧解难,取得了显著成效 信访大案之后的制度创新 近年来,霍林郭勒市的城市化进程不断加快。地方经济在高速发展的同时,也暴露出大 量的矛盾和问题。2006年6月,该市发生了原霍林河煤业集团上千退休职工阻断铁路长达7 个小时的群体性事件,社会影响极坏。 新一届霍林郭勒市委、市政府痛定思痛,深刻汲取教训。他们面对群众诉求日益增多、 表达渠道不畅、群众反映的问题迟迟无法得到有效解决的严峻形势,积极探索和建立调处社 会矛盾的新机制,力求建立一种新的调处矛盾的组织管理方式 为了使群众诉求服务中心能真正发挥作用,霍林郭勒市制定了严格的责任制度。 是实行党委、政府领导值班工作制。市委常委们、市政府的正副市长们每月必须到群 众诉求服务中心“坐堂”3天,现场为群众解决实际问题。开通市长热线,群众诉求服务中 心轮到哪位领导值班,提前一周贴出公告。将有关领导的姓名、职务、联系电话予以公布 二是把轮值工作与市级领导及有关部门的实绩考核挂钩。对于擅自不参加接访、消极对 待群众反映的问题、弄虚作假的单位和个人,要严肃处理,严格责任追究。对于群众诉求事 项,应该解决而没能解决的,亮黄牌1次,如果3次亮黄牌,责任人须引咎辞职。 三是加强对群众诉求事项的督办力度。公开咨询和监督举报电话,每周定期通报案件办 理情况,自觉接受人民群众和社会各界的监督。同时,群众诉求服务中心还专门聘请了离退 休老领导、老干部作为信访督办监督员,确保群众诉求事项的有效落实。 每天为百姓解决一个问题c 今年5月31日,在内蒙古霍林河坑口电厂建筑工地打工的40岁赤峰农民李斌捧着1.2 万元工资,泪流满面:“没想到这么快就拿到了钱,非常感谢霍林郭勒市这些‘坐堂' 他们是真心帮咱百姓办实事啊!” 原来,从2006年5月开始,李斌等人来到这个工地干活,眼看着工程就要结束,工资 却没有着落,一大群男人急得眼泪都掉下来了。2007年1月,在苦等无望的情况下,李斌 等50多人抱着试试看的心理,来到群众诉求服务中心。接到投诉后,劳动监察部门立即冒 雪驱车到施工现场进行调査。在有关部门的多次协调监督下,这起侵害农民工合法权益的违 法案件得到了迅速解决。 类似的感人案例有很多。老百姓家里暖气不热、企业退休职工的待遇没有兑现、农民工 拿不到工资、居民区歌厅噪音扰民、商品房屋出现质量问题……这些百姓生活中的大事小难, 基本得到了妥善解决。现在,霍林郭勒市的群众都认准了这样一条道儿:如果有问题要反映 不用到处上访,直接到群众诉求服务中心或拨打市长热线就能解决。 截至目前,霍林郭勒市群众诉求服务中心已经接待群众来信来访来电1020件,接待群 众7320人(次),共为3270名农民工讨回工资1280万元,帮助群众解决实际问题350多件(次)。 仔细算下来,服务中心平均每天为老百姓解决一个难题、办成一件实事 服务中心成为“效率倍增器” 霍林郭勒市委书记高志勇说:“接待群众来访,不但要解决群众反映的问题,更重要的 是从中发现我们工作中存在的不足,进而改进我们的工作,让群众满意。”通过群众诉求服 务中心这个平台,该市有效地实现了政府部门间的信息共享和资源整合,促进了各部门协调 联动,强化了行政执行力,起到了“效率倍增器”的作用。 服务中心建立了数据分析制度,从经手的大量个案入手,梳理出群众投诉最集中、反映 最强烈的问题,及时向市委、市政府反映。比如,针对群众反映的师资力量不足的问题,市
霍林郭勒：公仆“坐堂”解民忧 构建和谐社会，必须善于“关注民生、了解民意、解决问题”。2006 年 7 月，内蒙古自 治区霍林郭勒市率先建立了群众诉求服务中心，安排市委、市政府主要领导轮流坐镇信访一 线、工作一线、问题一线，面对面地为老百姓排忧解难，取得了显著成效。 信访大案之后的制度创新 近年来，霍林郭勒市的城市化进程不断加快。地方经济在高速发展的同时，也暴露出大 量的矛盾和问题。2006 年 6 月，该市发生了原霍林河煤业集团上千退休职工阻断铁路长达 7 个小时的群体性事件，社会影响极坏。 新一届霍林郭勒市委、市政府痛定思痛，深刻汲取教训。他们面对群众诉求日益增多、 表达渠道不畅、群众反映的问题迟迟无法得到有效解决的严峻形势，积极探索和建立调处社 会矛盾的新机制，力求建立一种新的调处矛盾的组织管理方式。 为了使群众诉求服务中心能真正发挥作用，霍林郭勒市制定了严格的责任制度。 一是实行党委、政府领导值班工作制。市委常委们、市政府的正副市长们每月必须到群 众诉求服务中心“坐堂”3 天，现场为群众解决实际问题。开通市长热线，群众诉求服务中 心轮到哪位领导值班，提前一周贴出公告。将有关领导的姓名、职务、联系电话予以公布。 二是把轮值工作与市级领导及有关部门的实绩考核挂钩。对于擅自不参加接访、消极对 待群众反映的问题、弄虚作假的单位和个人，要严肃处理，严格责任追究。对于群众诉求事 项，应该解决而没能解决的，亮黄牌 1 次，如果 3 次亮黄牌，责任人须引咎辞职。 三是加强对群众诉求事项的督办力度。公开咨询和监督举报电话，每周定期通报案件办 理情况，自觉接受人民群众和社会各界的监督。同时，群众诉求服务中心还专门聘请了离退 休老领导、老干部作为信访督办监督员，确保群众诉求事项的有效落实。 每天为百姓解决一个问题 c 今年 5 月 31 日，在内蒙古霍林河坑口电厂建筑工地打工的 40 岁赤峰农民李斌捧着 1.2 万元工资，泪流满面：“没想到这么快就拿到了钱，非常感谢霍林郭勒市这些‘坐堂’官， 他们是真心帮咱百姓办实事啊!” 原来，从 2006 年 5 月开始，李斌等人来到这个工地干活，眼看着工程就要结束，工资 却没有着落，一大群男人急得眼泪都掉下来了。2007 年 1 月，在苦等无望的情况下，李斌 等 50 多人抱着试试看的心理，来到群众诉求服务中心。接到投诉后，劳动监察部门立即冒 雪驱车到施工现场进行调查。在有关部门的多次协调监督下，这起侵害农民工合法权益的违 法案件得到了迅速解决。 类似的感人案例有很多。老百姓家里暖气不热、企业退休职工的待遇没有兑现、农民工 拿不到工资、居民区歌厅噪音扰民、商品房屋出现质量问题……这些百姓生活中的大事小难， 基本得到了妥善解决。现在，霍林郭勒市的群众都认准了这样一条道儿：如果有问题要反映， 不用到处上访，直接到群众诉求服务中心或拨打市长热线就能解决。 截至目前，霍林郭勒市群众诉求服务中心已经接待群众来信来访来电 1020 件，接待群 众7320人(次)，共为3270名农民工讨回工资1280万元，帮助群众解决实际问题350多件(次)。 仔细算下来，服务中心平均每天为老百姓解决一个难题、办成一件实事。 服务中心成为“效率倍增器” 霍林郭勒市委书记高志勇说：“接待群众来访，不但要解决群众反映的问题，更重要的 是从中发现我们工作中存在的不足，进而改进我们的工作，让群众满意。”通过群众诉求服 务中心这个平台，该市有效地实现了政府部门间的信息共享和资源整合，促进了各部门协调 联动，强化了行政执行力，起到了“效率倍增器”的作用。 服务中心建立了数据分析制度，从经手的大量个案入手，梳理出群众投诉最集中、反映 最强烈的问题，及时向市委、市政府反映。比如，针对群众反映的师资力量不足的问题，市