用知的刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 半月谈2008年第6期 月谈 CHINA COMMENT 地算出转发展方新账单 中共中央宣传部委托新华通讯社主办 半月谈2008年第6期目录 读者评刊 《半月谈》伴我学习成长1 半月评论 推进政府职能转变是一场革命4 新一届国家机构领导人名单6 中央对台工作新指针11 华建敏谈国务院机构改革13 权威人十解读“大部制”改革15 专题报道 二亩地算出转变发展方式新账单 国家公务员考试网htp://ww. chewy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:504898449QQ 647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 半月谈 2008 年第 6 期 半月谈 2008 年第 6 期目录 读者评刊 《半月谈》伴我学习成长 1 半月评论 推进政府职能转变是一场革命 4 本刊特稿 新一届国家机构领导人名单 6 中央对台工作新指针 11 华建敏谈国务院机构改革 13 权威人士解读“大部制”改革 15 专题报道 一亩地算出转变发展方式新账单
用知的刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 二亩地上两本账 亩地故事的背后是什么20 政治观察 2008:部长调研开新风24 中国政坛多党合作新气象27 高举旗帜科学发展 南昌:绿水青山就是金山银山38 聊城:以政策组合拳推进节能减排40 白沙:养山致富保生态42 我与改革开放30年 网络改变我的生活45 经济纵横 冷静客观看物价29 北部湾:活力迸发的港口经济32 百姓视点 百姓热议“昆明纸贵” 走进高效农业 韶关:山区长出高效农业52 江河湖泊行 七里河,一座城市因她醒来54 身边楷模 科教 平行志愿”将给高考带来什么56 化 博物馆免费开放面临“大考”58 半月说法 面对劳动合同陷阱怎么办60 国家公务员考试网htp://ww. chewy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:504898449QQ2:67445647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 一亩地上两本账 18 一亩地故事的背后是什么 20 政治观察 2008:部长调研开新风 24 中国政坛多党合作新气象 27 高举旗帜 科学发展 南昌：绿水青山就是金山银山 38 聊城：以政策组合拳推进节能减排 40 白沙：养山致富保生态 42 我与改革开放 30 年 别了，黄牛 44 网络改变我的生活 45 经济纵横 冷静客观看物价 29 北部湾：活力迸发的港口经济 32 金光集团 APP：担起企业的社会责任 35 百姓视点 百姓热议“昆明纸贵”46 走进高效农业 韶关：山区长出高效农业 52 江河湖泊行 七里河，一座城市因她醒来 54 身边楷模 杨丽萍：一句承诺 半生坚守 49 科教 “平行志愿”将给高考带来什么 56 文化 博物馆免费开放面临“大考”58 半月说法 面对劳动合同陷阱怎么办 60
用知的刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 奥运连着你我他 奥运协办城市巡礼(下)62 谈天说地 决策前先学法的做法值得提倡65 新闻热线 “捐”不起的修路款66 校园话题 “我的金钱观”—来自东西部的对话68 百事咨询 国际时事 在春天播种希望82 起意味着什么84 拉美团结经受危机考验87 国内外半月大事89 半月评论第6期:推进政府职能转变是一场革命 在十一届全国人大一次会议上,国务院机构改革方案获高票通过,我国行政管理体制改革的着力点越来越 清楚,这就是加快政府职能转变。胡锦涛总书记在今年政治局第四次集体学习时,明确提出,“关键是 进政府职能转变”。之所以把转变政府职能提到如此的高度,是基于经济社会发展的客观要求和加强政府 自身建设,建设人民满意政府的现实需要 政府只有转变职能,才能积极应对经济社会发展中出现的新情况新变化。我们谈政府职能转变,并不 是否认现有一些政府职能的历史合法性与历史必要性。只是政府职能的形成与演变是一个自然的历史过程, 不同的经济社会发展阶段必然对应着不同的政府职能与职能的侧重点。 以经济建设为例,在全社会经济发展意识不强、发展手段不多、发展主体缺乏的情况下,政府集中精 力发展经济,集中精力做大GDP,为之去招商引资,去争取项目,是必须做的工作。这也是对社会、对人 国家公务员考试网http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:504898449QQ2:67445647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 奥运连着你我他 奥运协办城市巡礼（下）62 谈天说地 决策前先学法的做法值得提倡 65 新闻热线 “捐”不起的修路款 66 校园话题 “我的金钱观”———来自东西部的对话 68 百事咨询 赡养义务不可免除或转让 74 读者之页 把好粮食生产加工中的卫生关 81 国际时事 在春天播种希望 82 发展中国家的兴起意味着什么 84 拉美团结经受危机考验 87 国内外半月大事 89 小测验 90 半月评论第 6 期：推进政府职能转变是一场革命 在十一届全国人大一次会议上，国务院机构改革方案获高票通过，我国行政管理体制改革的着力点越来越 清楚，这就是加快政府职能转变。胡锦涛总书记在今年政治局第四次集体学习时，明确提出，“关键是推 进政府职能转变”。之所以把转变政府职能提到如此的高度，是基于经济社会发展的客观要求和加强政府 自身建设，建设人民满意政府的现实需要。 政府只有转变职能，才能积极应对经济社会发展中出现的新情况新变化。我们谈政府职能转变，并不 是否认现有一些政府职能的历史合法性与历史必要性。只是政府职能的形成与演变是一个自然的历史过程， 不同的经济社会发展阶段必然对应着不同的政府职能与职能的侧重点。 以经济建设为例，在全社会经济发展意识不强、发展手段不多、发展主体缺乏的情况下，政府集中精 力发展经济，集中精力做大 GDP，为之去招商引资，去争取项目，是必须做的工作。这也是对社会、对人
用知議的刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 民负责任的态度。但随着社会主义市场经济体制的建立和完善,随着市场主体的发育与壮大,政府如果还 把主要精力放在自己搞经济建设,直接参与微观经济运行,就会产生与民争利的现象,就会“种了别人的 田,荒了自己的地”。这时,就要求政府把主要精力用到市场不能解决的问题上去,把主要职能转变到经 济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来,尤其是重点做好公共服务和社会管理。这并不是说政府就 完全不关注经济发展,只是不要再去直接干预企业生产经营活动,更不要代替企业决策招商引资上项目 而是用经济手段和法律手段,引导和调控经济运行 只有从转变政府职能入手,才能有效化解政府自身建设的一些理论困惑与实践难点。这些年经常有人 在政府自身建设的理论问题上发生争论。像有的同志认为现在政府规模太大了,政府管得太多了。理想的 政府应该是迷你型的“小政府”,无所作为的“守夜人”。言之凿凿的理论确实让人左右为难。其实,离 开政府职能的转变,抽象讨论政府规模的大与小,政府能力的强与弱,政府有为还是无为等等是没有意义 比如,这次改革增设国家能源局,将环保总局提升为环境保护部的举措就表明,我们机构设置还有很 多缺位,还有很多事情应该做却因为没有机构设置而被搁置。再比如,从政府能力看,好像政府越来越强 势了,但通过这些年宏观调控经验教训告诉我们,如果没有一个“强势政府”,尤其是中央政府强有力的 政策导向和制度安排,恐怕经济很难保持持续健康的发展 只有切实转变了政府职能,才能真正建设一个人民满意的政府。这些年来,我们一直提倡建设人民满 意政府。但实事求是讲,建设的成效与我们的预期和目标还是有一定的差距,与人民群众的满意度也有 定的差距。这并不是政府工作人员不积极、不努力,而是政府职能定位的不科学所致 当政府的绩效评估体系是以经济增长为指挥棒,不惜以浪費资源、破坏环境乃至牺牲生命换取带血的 GDP的时候,当城市政府是以地价房价不断攀升为荣,全然不顾本地居民买不起住房的时候,当群众产生 了“政府管了好多不该管的事,政府又不去管政府应该管的事”的感觉的时候,怎能指望人民群众对政府 工作投满意票?而转变政府职能为建设人民满意政府提供了保障。 对于一个人民满意的政府来说,就是政府该管的事情必须真正管好,不能出现“管理真空”,不能因 为要求“不妄为”就情绪逆反而“不作为”;政府不该管的事情,坚决不去管,不能因为有利益就去与民 争利。值得指出的是,保障和改善民生已成为政府的工作重点。当政府把人民群众学有所教、劳有所得 病有所医、老有所养、住有所居的要求满足了,在城乡范围内、在全体群众中逐步实现了基本公共服务均 等化的目标,一个人民满意的政府自然会出现在人民群众面前。 实现政府职能转变,在某种意义上讲,相当于政府自身的一场革命,革根植于政府工作人员头脑中不 合时宜的思维观念的命:革依附于政府工作人员身上多少年来习惯了的行为模式的命:革虽是不自觉形成 但已经让政府工作人员不当受惠的利益格局与利益框架的命。这就势必会有阻力,有障碍乃至有交锋。要 化解这些矛盾,除了靠提高认识,提高觉悟外,更重要的是要有法律保障。我们要通过法律的建设,让政 府不能发生“错位”一—一想干什么就干什么:不能“缺位”———有什么不想干的就不去干:更不能“越 位”一一为部门利益和官员利益所驱使。这就是为什么服务型政府、人民满意的政府同时也是法治政府 的原因所在 国家公务员考试网htp://ww. chewy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:504898449QQ 647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 民负责任的态度。但随着社会主义市场经济体制的建立和完善，随着市场主体的发育与壮大，政府如果还 把主要精力放在自己搞经济建设，直接参与微观经济运行，就会产生与民争利的现象，就会“种了别人的 田，荒了自己的地”。这时，就要求政府把主要精力用到市场不能解决的问题上去，把主要职能转变到经 济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，尤其是重点做好公共服务和社会管理。这并不是说政府就 完全不关注经济发展，只是不要再去直接干预企业生产经营活动，更不要代替企业决策招商引资上项目， 而是用经济手段和法律手段，引导和调控经济运行。 只有从转变政府职能入手，才能有效化解政府自身建设的一些理论困惑与实践难点。这些年经常有人 在政府自身建设的理论问题上发生争论。像有的同志认为现在政府规模太大了，政府管得太多了。理想的 政府应该是迷你型的“小政府”，无所作为的“守夜人”。言之凿凿的理论确实让人左右为难。其实，离 开政府职能的转变，抽象讨论政府规模的大与小，政府能力的强与弱，政府有为还是无为等等是没有意义 的。 比如，这次改革增设国家能源局，将环保总局提升为环境保护部的举措就表明，我们机构设置还有很 多缺位，还有很多事情应该做却因为没有机构设置而被搁置。再比如，从政府能力看，好像政府越来越强 势了，但通过这些年宏观调控经验教训告诉我们，如果没有一个“强势政府”，尤其是中央政府强有力的 政策导向和制度安排，恐怕经济很难保持持续健康的发展。 只有切实转变了政府职能，才能真正建设一个人民满意的政府。这些年来，我们一直提倡建设人民满 意政府。但实事求是讲，建设的成效与我们的预期和目标还是有一定的差距，与人民群众的满意度也有一 定的差距。这并不是政府工作人员不积极、不努力，而是政府职能定位的不科学所致。 当政府的绩效评估体系是以经济增长为指挥棒，不惜以浪费资源、破坏环境乃至牺牲生命换取带血的 GDP 的时候，当城市政府是以地价房价不断攀升为荣，全然不顾本地居民买不起住房的时候，当群众产生 了“政府管了好多不该管的事，政府又不去管政府应该管的事”的感觉的时候，怎能指望人民群众对政府 工作投满意票？而转变政府职能为建设人民满意政府提供了保障。 对于一个人民满意的政府来说，就是政府该管的事情必须真正管好，不能出现“管理真空”，不能因 为要求“不妄为”就情绪逆反而“不作为”；政府不该管的事情，坚决不去管，不能因为有利益就去与民 争利。值得指出的是，保障和改善民生已成为政府的工作重点。当政府把人民群众学有所教、劳有所得、 病有所医、老有所养、住有所居的要求满足了，在城乡范围内、在全体群众中逐步实现了基本公共服务均 等化的目标，一个人民满意的政府自然会出现在人民群众面前。 实现政府职能转变，在某种意义上讲，相当于政府自身的一场革命，革根植于政府工作人员头脑中不 合时宜的思维观念的命；革依附于政府工作人员身上多少年来习惯了的行为模式的命；革虽是不自觉形成 但已经让政府工作人员不当受惠的利益格局与利益框架的命。这就势必会有阻力，有障碍乃至有交锋。要 化解这些矛盾，除了靠提高认识，提高觉悟外，更重要的是要有法律保障。我们要通过法律的建设，让政 府不能发生“错位”———想干什么就干什么；不能“缺位”———有什么不想干的就不去干；更不能“越 位”———为部门利益和官员利益所驱使。这就是为什么服务型政府、人民满意的政府同时也是法治政府 的原因所在
用知的刀量 武装自已 腾达教育国家公务员考试htt://www.chgwy.cn//index.htm 权威人士解读“大部制”改革 本刊记者薛凯秦交锋杨一苗 根据国务院机构改革方案,新组建的工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部 住房和城乡建设部等五个大部,格外引人注目 作为改革开放以来我国进行的第六次机构改革,选择以“大部门体制”为突破口,拉开了我国新一轮行政 管理体制改革的 核心在于“转变职能” “有所不为才能有所为”,机构改革方案明确了由发改委、财政部和央行主要承担宏观调控职能,把具体 的权力转移下放,适应了市场化改革的方向。广西壮族自治区党委书记郭声琨说:“以往的改革都出现过 反复的情况,关键是没有转变职能。因此,这次改革必须把转变政府职能作为改革的核心 中央编办副主任王澜明指出:“好的方案能否取得好的效果,关键在于组织实施工作能否做好。” 他说,方案的实施首先要抓住转变职能这个核心,无论是机构调整变更的部门,还是机构未做调整的部门 都要落实转变职能的要求,要切实通过改革把不该由政府管理的事项转移出去,把该由政府履行的职责切 实履行好。根据经济调节、市场监管、社会管理、公共服务“16字”职能,严格界定政府所属部门的职责 范围。把政府的职能分解、落实到部门,在改善经济调节、严格市场监管的同时,更加注重社会管理和公 共服务。属于部门管理的事项,不仅要管,而且要管好。同时要转变管理方式,优化管理程序,减少管理 层次,提高管理效能 过多过细的审批就是“越位”,应该做的宏观规划和协调没有做则是“缺位”。财政部财科所所长贾康认 为,这次改革的重点不同于以往的精简机构,而是要真正实现政府的转型,让政府做好它该做的事。他举 例说,方案提出要进一步减少国家发改委的微观管理事务和具体审批事项,目的就是要解决国家发改委过 去集决策权和执行权于一身,既制定政策又进行审批的问题 中国人事科学研究院院长吴江认为,政府职能真正转变,需要完善两个条件:一是随着市场经济越来越成 熟,要把能交给市场的交给市场解决:二是随着社会组织越来越成熟,发挥好中介组织、商会等在社会管 理、公共服务方面的作用 浙江省委书记赵洪祝说,改革是势在必行,但是也要循序渐进,提出目标只是第一步,关键是操作好 何才能使机构改革的整体意识得到体现,不在于名,而在于实,要名实相符。 国家公务员考试网htp://ww. chewy.cn/index.htm 本站本站客服:QQ1:504898449QQ 647上班时间:上午8:00-12:00下午1:30-6:00
腾达教育国家公务员考试 http://www.chgwy.cn/index.htm 国家公务员考试网 http://www.chgwy.cn/index.htm 本站本站客服：QQ1：504898449 QQ2：674145647 上班时间：上午 8：00-12：00 下午 1：30-6：00 权威人士解读“大部制”改革 本刊记者 薛凯 秦交锋 杨一苗 根据国务院机构改革方案，新组建的工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境保护部、 住房和城乡建设部等五个大部，格外引人注目。 作为改革开放以来我国进行的第六次机构改革，选择以“大部门体制”为突破口，拉开了我国新一轮行政 管理体制改革的序幕。 核心在于“转变职能” “有所不为才能有所为”，机构改革方案明确了由发改委、财政部和央行主要承担宏观调控职能，把具体 的权力转移下放，适应了市场化改革的方向。广西壮族自治区党委书记郭声琨说：“以往的改革都出现过 反复的情况，关键是没有转变职能。因此，这次改革必须把转变政府职能作为改革的核心。” 中央编办副主任王澜明指出：“好的方案能否取得好的效果，关键在于组织实施工作能否做好。” 他说，方案的实施首先要抓住转变职能这个核心，无论是机构调整变更的部门，还是机构未做调整的部门， 都要落实转变职能的要求，要切实通过改革把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府履行的职责切 实履行好。根据经济调节、市场监管、社会管理、公共服务“16 字”职能，严格界定政府所属部门的职责 范围。把政府的职能分解、落实到部门，在改善经济调节、严格市场监管的同时，更加注重社会管理和公 共服务。属于部门管理的事项，不仅要管，而且要管好。同时要转变管理方式，优化管理程序，减少管理 层次，提高管理效能。 过多过细的审批就是“越位”，应该做的宏观规划和协调没有做则是“缺位”。财政部财科所所长贾康认 为，这次改革的重点不同于以往的精简机构，而是要真正实现政府的转型，让政府做好它该做的事。他举 例说，方案提出要进一步减少国家发改委的微观管理事务和具体审批事项，目的就是要解决国家发改委过 去集决策权和执行权于一身，既制定政策又进行审批的问题。 中国人事科学研究院院长吴江认为，政府职能真正转变，需要完善两个条件：一是随着市场经济越来越成 熟，要把能交给市场的交给市场解决；二是随着社会组织越来越成熟，发挥好中介组织、商会等在社会管 理、公共服务方面的作用。 浙江省委书记赵洪祝说，改革是势在必行，但是也要循序渐进，提出目标只是第一步，关键是操作好，如 何才能使机构改革的整体意识得到体现，不在于名，而在于实，要名实相符